盛大林
国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中强调，“要弘扬求真务实精神，树立科学的发展观和正确的政绩观。”那么，什么是“科学发展观和正确的政绩观”呢？
去年秋季召开的十六届三中全会曾提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，这是新一届中央首次提出新的发展观，也是“科学发展观”的理论来源。其中，“以人为本”是科学发展观的本质和核心，而“全面、协调、可持续的发展观”，则是科学发展观的基本要求。
所谓“全面”，就是不能“片面”。不能只重视经济的发展，而忽视社会和人的发展；不能为了追求经济的高增长，而牺牲环境、资源、生态。所谓“协调”，就是要注重“平衡”。中央提出“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放），其着眼点就是“协调”。所谓“可持续”，就是要着眼于长远，这也是“全面”和“协调”所追求的目标。
树立科学的发展观，必须扭转将增长等同于发展的错误认识。长期以来，很多地方过分追求经济增长的速度，一味地追求GDP的数量。不少地方乱铺摊子、争上项目，大搞低水平的重复建设，甚至以牺牲生态环境和浪费资源为代价。多年来，我国一直处于“高投入、高消耗、高污染”的粗放式发展模式之中。经济总量虽然只占世界的4％，而能源消耗却占世界的三分之一。这种发展方式显然是不可能长期持续下去的。
目前我国人均国内生产总值已超过１０００美元，按既定的部署和现行汇率计算，到２０２０年将达到３０００美元。这是现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。许多国家的发展进程表明，在这一阶段，如果搞得好，经济社会就会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；而搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。勿庸讳言，目前我国的经济社会结构存在不少问题，如城乡差距、地区差异等，尤其是在经济发展和社会发展上存在“一条腿长一条腿短”的现象，这些“不健康”表现必须引起足够的重视。
温总理在《政府工作报告》中将 的经济增长预期目标设定在7%左右，大大低于去年的9.1%的实际增长速度。这传达了一个重要信息：今后中国不再单纯追求经济增长速度，而是把重点放在全面、协调和可持续发展上，即贯彻以人为本的科学发展观。
科学发展观与正确的政绩观一脉相承。要落实科学发展观，就必须树立正确的政绩观。然而在现实中，很多干部的政绩观确实存在问题。比如，有些干部沉迷于“数字政绩观”之中，一味追求GDP；有些干部陶醉于“工程政绩观”之中，大搞“形象工程”和“政绩工程”；有些干部则陷入“经济政绩观”之中而不能自拔，不顾社会和人的发展，以为只要经济搞上去了，其他都可以不管……
那么，政府官员应该树立怎样的“政绩观”？早在两会前不久举办的中央党校省部级主要负责人专题研究班的讲话中，温总理就特别强调了这个问题。温总理指出，我们要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。所谓用实践的观点看政绩，就是重实干、办实事、求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。所谓用群众的观点看政绩，就是倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本出发点和归宿。
温总理的阐述既全面又精辟，其中的“显绩”和“潜绩”之论，更是切中要害。记得前不久伏法的安徽省前副省长王怀忠落马前曾“点拨”一个多年追随他的县委书记：“你知道什么是政绩吗？让我看见的才是政绩！”王怀忠是这么对别人说的，他自己也是这样做的——投资3.2亿元、现已废弃的阜阳国际机场就是全国最著名的“政绩工程”之一。而这种只追求“显绩”不愿为“潜绩”的政绩观，在广大干部队伍中可以说很有市场。
“为官一任，造福一方。”作为一名领导干部，想出点政绩是正常的。哪怕是怀有晋升的目的，追求政绩也无可厚非。但政绩并不等于一组组令人眩目的数字，一个个富丽堂皇的工程。而如果那些数字或工程是以损害群众利益、牺牲可持续发展能力为代价的，那它不仅不是“政绩”，而且应该算是“政误”了。政绩的指标应该是多方面的，它既应该包括可感可触的“显绩”，也应该包括看不见摸不着的“潜绩”，比如生态环境的改善、民主法制的进步、精神文明的提高等等——相比之下，这种“润物细无声”式的“潜绩”更加可贵、更值得提倡。