| 刘为民 |
WTO对农产品贸易自由化的规定主要体现在乌拉圭回合农业协议当中，该协议就农产品国际贸易规范了四个方面的内容： 1．市场准入规定成员国必须将非关税壁垒关税化；削减关税水平，发达国家在2000年底前的6年里平均削减36％，单项关税最低削减15％，发展中国家在 底前的10年内平均削减24％，单项关税最低削减10％；进口准入不足的国家，在协议实施的第一年，进口准入量应为基期国内消费量的3％，实施期结束时达到5％。 2．出口补贴成员国承诺削减用于出口补贴的预算开支和享受出口补贴的农产品的数量，就发展中国家而言，必须在10年内将有补贴的农产品出口数量减少14％，出口补贴预算开支减少24％；基期未进行补贴的出口农产品，不得实施新的出口补贴。 3．国内支持对各种国内农业支持手段，农业协议对其中的一些进行了限制，如价格支持、农业投入补贴等，对有些则免予减让，如研究、病虫害控制、技术培训推广等，并且，发达国家只要支持程度不超过该产品生产总值的5％，发展中国家不超过10％，就不必削减。对发展中国家还规定了一些免予减让的范围，如农业投资补贴、对低收入或缺乏财力的生产者提供农业投入品补贴等都不属于限制范围。 4．卫生及植物检疫协议规定，各国采取的卫生及植物检疫措施不应构成不公正的岐视，从而对农产品国际间的流动造成隐蔽性的限制；各国采用的检验措施和依据原则上应以国际标准、准则和建议为基础。 乌拉圭回合农产品协议从1995年1月1日起生效，发达国家的承诺应在2000年底前的6年里完成，发展中国家的承诺在 底前的10年内完成。 经过改革开放20年，我国的农业取得长足进步，人们对农产品的需求正向中、高档产品转移，相应地农业生产也正向高产、高效、优质的目标发展。与国际先进水平相比，我国农业在科技水平、产业化商品化程度、农业劳动生产率、农业服务体系、农业市场机制等方面均有不小的差距，但在农业的各子行业中也存在一定的比较优势。 种植业在我国农业各子行业中，种植业是最无比较优势、国内支持手段使用最多的农业领域。在价格方面，20世纪80年代我国的粮食作物因成本较低，价格低于国际市场水平，进入20世纪90年代，由于近几年生产成本年增幅在10％以上，低价格优势正在丧失，小麦、玉米、棉花等大宗农产品价格已高于国际市场价格50％左右不等。 畜牧业畜牧业是我国农业中发展较快的行业，也是我国农业中较具比较优势的行业。在价格方面我国主要畜产品颇具竞争力，除禽肉外其他肉类价格均低于市场价格，猪肉、牛肉、羊肉价格低于国际市场50％以上。1997年出口额占农产品出口的14．7％。但另一方面，我国畜产品在产品品质、生产效率上与发达国家比还有较大差距。 水产渔业：我国的水产业以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，目前水产品产量居世界第一，约占世界总产量的1／5，人均占有量也超过世界平均水平，1995年达到人均19千克。1997年出口额占农产品出口额的12％。我国的水产业在资源和劳动力成本上具有优势。但在水产渔业内部，远洋渔业比较落后。 果业：我国的水果产业在价格上有优势，也有一定的竞争实力。1998年我国苹果产量约1850万吨，梨680万吨，香蕉325万吨，柑橘1010万吨，水果的总产量已位居世界首位。但我国果业品质较差，市场营销也显得较为薄弱。由于国外水果多为质优价高产品，其市场主要定位于少部分高收入阶层，况且现行水果进口关税已大幅下调，配额内关税已下调了50％，因而进口水果对国内市场的冲击不会太大，相反，国外市场的开放对我国部分名特优产品出口提供了空间。 通过以上分析，农业中的种植业受WTO的冲击较大，畜牧饲料业由于进口原料成本降低有可能受益，水产品的出口量可能会增加，果业受冲击不大。由于农业对国计民生的极端重要性，估计国家会在进口配额、关税壁垒、财政补贴等方面对农业进行保护，这并不违反国际惯例，发达国家也常用这些手段，因此，WTO对农业的影响是中长期的，短期内影响不大。 上市公司方面，目前尚无以《中美农业合作协议》将大量增加进口的小麦为主营的公司；种植棉花的新疆天业、新农开发（由于国内今年的棉花价格下调，这两个公司已经受到影响），主营大米的金健米业会受到冲击；主营畜牧饲料中牧股份、新希望、正虹饲料、大江股份的成本中长期可能下降；林业公司没多大影响；水产业中的天歌集团、蓝田股份由于少有出口，影响不大。 |