| 中国地质大学教授 汤尚颖 |
| 农业组织形式是一定时期生产关系的具体反映。作为农业生产核心问题的农业组织形式，表现为农业生产要素的集合，是农业组织的聚合，即农业组织体系。农业组织形式的差异主要表现在组织结构和组织体系上，因此农业组织形式的创新主要表现为组织的体系和结构创新。 目前，专家学者对今后农业如何发展有许多看法。许多人提出，农业的产业化将是今后的发展方向。农业的产业化相对于规模过小和分散经营等小生产而言是一种进步，它能解决小生产中的许多弊端，使农业得到大的发展。但是，农业产业化的不同环节，如生产、经营、服务等并不是同一个主体，而是不同主体的组合。这种组合之间没有一种约束机制，而更多的是政府的愿望。在大力推进市场经济建设的今天，如果不能将各个环节进行有效地衔接，那么即使能够做到区域化布局、专业化生产，也不能够形成一体化经营、社会化服务，受害的仍然是生产者，并直接影响到农业的产业化发展。 如何衔接农业产业化的各个环节？我们认为必须引入利益机制，用利益将不同的主体连接在一起，而最有效的办法就是实行股份制或股份合作制。利用股份合作的形式把不同环节的不同主体通过劳动、资金的联合，组成一个新的利益共同体。农村股份合作制用利益机制把不同环节的主体确定下来，使农业的产业化道路走得更踏实。从这个意义上讲，农村股份合作制与农业产业化是一个问题的两个方面，二者相互补充，缺一不可。农业产业化必须与农村股份合作制的建立和完善相结合。 从中国农业发展的现状来看，新型农业组织形式的出现已经成为中国农业快速发展的重要推动力量。以家庭联产承包责任制为主体，其他农业组织形式并存，成为当前农业组织形式的一个主要特征。农业组织形式呈现出多样化的特点。 从总体来看，中国的农业发展将进入以组织形式创新为主导的新阶段。这种创新主要表现在：在生产领域，在保证土地集体所有制不变的情况下，土地的使用权将进入市场，土地的集约化经营趋势将更加明显，而高新技术的广泛应用将成为农业增收的主要途径；在运行方式上，将以龙头企业为主体，形成产、供、销一体化的经营组织形式；在服务方面，将按照市场的要求，形成社会化的服务体系，专业性的服务组织将不断涌现。总之，今后农业的发展都是通过提高组织化程度，实现农业产业化和现代化。从中国的实际情况来看，农业组织形式的创新在不同的地域呈现出不同的发展趋势。 根据中国农业组织的发展现状，农业组织的区域发展方向是：在新型农业组织形式比较集中的地区，主要是以完善现行的农业组织形式为今后的发展方向；在广大农村，特别是边远农村，主要是以培育和发展新型农业组织形式为主要创新方向，通过新型农业组织形式的建立来改变传统的农业生产方式，实现传统农业向现代农业的转变，促进农业生产的快速发展。从变化的形式来看，农业组织形式的变化主要体现为结构方面的创新，即要素的构成上将出现变化。随着农村产权关系变革和农村经济的市场化发展，农业组织形式创新在主体行为方面将表现出非均衡的渐进性发展特点，重构农业组织的条件得到不断积累，传统社区组织功能渐渐弱化，同时各类新型农业组织形式将逐步发育。从后续发展进程来看，由于我国目前缺乏引导、规范和保护农业组织的法律和法规，农村各类新型经济组织的发展还会经历一个过渡性阶段。在这个阶段，规范的农业组织可能并不占多数，而股份合作型的组织将会保持和延续其非均衡的渐进性发展态势。新型农业组织形式与传统农业组织形式的主要区别是，在新型农业组织形式中，更多的是通过资本和技术的投入来带动农业的发展，高投入、高科技成为新型农业组织形式的主要特点。在这个变化过程中，二三产业的进入应是改造传统农业的主要方向。由于农民缺乏技术、资金，农业的发展仅仅依靠农民自身或者农业本身不可能改变目前不利的经营状况。随着市场经济的不断发展，特别是农业商品化程度的提高，农业技术的推广应用，在农业领域的经济作物种植、水产、畜牧业、林业等出现了高额利润的情况，同时，政府对农业的支持，吸引了大量农业以外的二三产业的进入。二三产业的进入为农业的发展带来了资金和技术，使这些领域成为高成长的行业。 农业组织形式的创新主要受市场和经济发展水平的影响，因此，中国农业组织形式的创新从地域上来看，主要表现为： 1.城市向农村扩散。由于城市具有强大的集聚和辐射功能，使城市成为先进生产要素集聚的重要场所。新型农业组织形式作为一种先进的生产组织，对城市更具吸引力。城市在区域经济协调发展过程中具有不可替代的作用，城城一体化和城镇一体化已经成为地区经济协调发展的主要方向。由于城市出现的农业组织形式对农村具有示范和带动作用，在城乡一体化发展的过程中，新型农业组织形式将从城市向农村扩散。 2.发达地区向落后地区转移。经济发达地区由于市场得到了较好的发育，形成了有利于农业新型组织形式成长的环境和条件，已成为新型农业组织形式比较集中的地区之一，具备了实现现代农业和现代农业组织形式的基础和条件，要因势利导地推进这些地区建立和完善现代农业组织形式的进程，开创农业适度规模经营的新局面。在这一进程中，一是要正确处理好农业家庭承包经营与农业现代化所要求的规模经营的关系。在保持家庭联产承包责任制这一政策长期保持稳定不变的同时，要针对目前家庭经营小规模分散的不经济状况，积极引导家庭经营向专业化、企业化规模经营方向发展。家庭经营可以成为现代农业的经营形式。完善以家庭经营为基础的统分结合的双层经营体制是促进农业向专业化、企业化规模经营方向转变的必要条件；二是随着农业经营向专业化、商品化规模经营方向发展，对产前、产中、产后的社会化服务也提出了更高的要求，开始突破原有社区合作经济的范围，在更广阔的领域从事商品生产经营活动，它要求全社会与农业产供销诸环节密切相关的部门、企业组织为农业提供各种专业化的社会服务。在完善双层经营体制，突出家庭在农业生产中的主体作用的同时，应重点发展专业化、社会化的服务组织，形成各有分工的组织体系。通过发达地区农业新型组织形式对农业生产的带动作用来带动落后地区农村经济的发展。 3.经济作物种植地区向大田农业地区拓展。经济作物、水产等是新型农业组织进入的主要领域。但从中国的实际来看，经济作物、水产等在农业中的比重并不大，以水稻、小麦等粮食作物等种植为主的大田农业仍然是中国农业的主体。由于大田农业的生产条件、市场条件仍然很差，影响了新型农业组织形式的形成和发展，随着市场经济体制的不断完善，特别是土地流转制度、社会化服务体系的建立和完善，大田农业地区发展新型农业组织形式的条件逐渐成熟，新型农业组织形式将从经济作物种植地区向大田农业地区扩散，带动中国广大农村经济的快速发展。 |