全面推进文明村镇建设的通知
关于大力开展以“小康进农家”活动为载体，全面推进文明村镇建设的通知
各乡镇（街道）党委、政府（办事处），市委各部门，市直和中央、省、XX市驻X各单位：
为进一步加大创建文明村镇工作力度，按照全省、XX市的统一部署，结合我市实际，经市委、市政府研究决定，在全市开展以“小康进农家”活动为载体，全面推进文明村镇建设工作。现就有关事项通知如下：
一、认清形势，进一步提高思想认识
自今年9月以来，我市以“小康进农家”活动为载体，大力推进文明村镇建设工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以人为本，用科学发展观指导和推动实践，按照“统筹、协调、互动”的原则，逐步建立了“党政引导、村组自治、部门联动、典型示范”的工作运作机制，全面推进了“六进农家”“十个一”的工作，有效地促进了全市农村经济社会的协调发展，形成了一定的影响，得到了上级组织和有关领导的充分肯定，成为全省的示范，部分县（市、区）还组织人员到我市参观学习。但这项活动还存在一些不足之处，主要体现在：一是“文明小康示范村”建设还没有形成规模和整体效果，可圈可点之处不多，显得比较单薄。二是乡镇（街道）之间、部门单位之间、村与村之间的工作进度还不平衡，城中村、城郊村的基础好一点，进度快一些；农村条件差一点，进度慢一些；一些部门单位工作力度还不够大，措施还不够具体；部分乡镇主体作用发挥得不够好，至今还没有选好点、起好步。三是“六进农家”活动内容和“十个一”的做法要求还没有完全落到实处。
当前，全省各地创建文明村镇工作如火如荼，高潮迭起。按照上级领导提出的我市“小康进农家”活动要出成效、出经验的要求，各地、各单位要进一步提高认识，统一思想，把这项活动作为当前一项重点工作来抓。要整合各方面力量，充实工作内容，从4月份开始，由市领导带队，从有关部门抽调精兵强将集中一段时间抓好示范点的建设，打牢基础，抓出工作成效。
在工作中要具体做到“五个结合” ：与正在开展的保持共产党员先进性教育结合起来；与贯彻落实中央1号文件精神，加快农民致富奔小康结合起来；与加强基层组织建设结合起来；与旧村改造工作结合起来；与市直单位“包村帮户”结合起来。
二、突出重点，进一步完善工作内容
在巩固已有成果的基础上，继续按照樟办发 号通知印发的活动意见，突出重点，进一步完善工作内容。具体要做好以下工作：
一是搞好建设规划。各乡镇（街道）示范点建设要因地制宜，体现地方特色，做到一村一貌，避免千篇一律。要组织专门力量对还没有搞好规划的示范点逐一进行实地考察，制定整体建设规划。在建设过程中，做到先规划，后建设，统一规划、统一设计、统一建设。
二是进行环境集中整治。示范点的村容村貌进行集中整治，重点是治脏、治乱、治差，改水、改路、改厕、改厨、改圈，实施净化、绿化、美化工程，保护好农村生产、生活、生态环境。
三是抓好公路建设。在村级公路建设中，要把各示范点作为重点，力争在今年内通水泥路。
四是抓好文化活动中心建设。要立足农村实际，搞好群众性文化活动场所建设，积极挖掘培植、繁荣发展农村地方特色文化，不断丰富群众的业余文化生活。
五是抓好有线电视进村入户。不断加强和完善乡村有线电视网络建设，力争各示范点今年要开通有线电视。
六是抓好沼气工程建设。要在全市农村广泛开展沼气工程建设，各示范点力争用2—3年时间让80%的农户建有沼气池。
七是抓好家庭道德评议和创评“文明信用农户”活动。要在农村广泛组织开展“家庭道德评议”活动等各种形式的公德教育，引导广大群众正确处理国家、集体、个人的关系，树立崇高的道德情操，在农村形成尊老爱幼、邻里互助的良好风气。在此基础上，抓好创评“文明信用农户”工作，落实致富项目和信贷措施。
八是要营造浓厚的创建氛围。各示范点要设立专门的办公室；要制作张贴“小康进农家”活动工作流程图，小康示范村建设标准及阶段目标；要将“小康六进歌”书写上墙；要在各主要交通要道和示范点书写永久性标语；要制作公益广告牌；要制定详细的培训计划，落实培训对象；要制定具体的帮扶措施，落实帮扶对象；要因地制宜开展法制教育，增强农村群众法制观念；要做好各种活动资料的收集整理工作。
在公共设施和基础设施建设方面，主要是建好宣传栏、文化室、体育活动场所，配好电力线、电话线、有线电视线、排水沟等。在居住环境方面，要着力抓好“五化”，即道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、整体美化。
三、齐抓共管，进一步加强组织领导
鉴于人员变动，对“小康进农家”活动领导小组成员进行调整，由市委、市政府主要领导和分管领导以及有关部门负责同志组成。并从有关部门抽调工作人员集中办公，专抓此项工作。各乡镇（街道）党委书记为各示范点建设的第一责任人，同时，要明确一名党委副书记和宣传委员具体抓，并落实相关责任人，强化责任意识和目标意识，各有关单位要按照分工和工作任务抓好落实。村党支部、村委会要把“文明小康示范村”建设作为最重要的工作之一，用全部精力抓好这项工作。通过加强组织领导和建立工作制度，形成 “千斤重担众人挑”的良好工作格局。
四、明确责任，进一步加大督查力度
1、要明确部门职责。市有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动参与，切实搞好指导和服务。市活动领导小组办公室要抓好牵头和重大问题的协调工作；组织、村建部门要结合保持党员先进性教育工作，抓好各示范点的村级班子建设；宣传部门要精心策划，科学运作，采取“请进来，走出去”的办法，进一步加大宣传推介力度，为“小康进农家”活动创造良好的舆论氛围；建设部门要帮助示范村搞好村庄建设规划，绘制农村小康住宅通用图集，研究出台有关规划设计的优惠政策；土管部门要重点抓好“空心村”改造，节约土地资源；文化部门要做好示范村文化活动中心规划建设和管理的有关指导工作；广电部门要抓好有线电视进村入户工作；卫生部门负责新型农村合作医疗服务中心布点及建设、管理的有关指导工作；民政部门要抓好农村民主自治和扶贫工作；教育部门要抓好农村小学、幼儿园等教育设施的布点规划及管理工作；交通、通讯、水利、电力等部门要加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件；涉农部门要积极支持、帮助、引导农民调整结构，落实致富项目，发展特色经济；司法部门要抓好普法教育工作。其他各部门也要结合各自工作职能，积极主动地为“小康进农家”建设献策献力。
2、加大督查力度。督促检查是搞好文明村镇建设工作的关键。市活动领导小组将进行定期不定期的抽查、检查，及时掌握工作情况，总结经验，解决问题，确保把这项工作抓实、抓好。
3、完善考评机制。各地要牢固树立不抓就是失职，抓不好就是不称职的意识。各乡镇、街道要落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。市委、市政府要继续把这项工作纳入年度“三个文明”建设考核内容，年中观摩，年底考核，全程跟踪督查。