副市长在全市农产品流通工作会议上的讲话
抓好农产品流通 实现农民增收
（二00五年九月六日）
同志们：
经市委、市政府研究，决定召开这次全市农产品流通工作会议，主要是总结近年来我市农产品流通工作的经验，分析我市农产品流通工作面临的新形势，研究部署今后农产品的流通工作，促进我市农村经济发展，确保实现农民增收目标的实现，下面，我谈几点意见。
一、我市近年农产品流通工作回顾
近年来，在市委、市政府领导下，全市人民认真贯彻落实党的十五届三中全会和自治区党委七届六次全会精神，进一步实施自治区 党委提出的“1234610”农业和农村工作思路，按照《自治区人民政府关于加强农产品流通工作的通知》（*政发[2004]62号）要求，把农产品流通工作作为促进农民增收的重要措施来抓，列入了各级政府的重要议事日程，取得了可喜的成绩，我市通过农业产业结构调整，每年调整出10多万亩水田用于发展经济作物，“订单农业”达到9万亩，每年种植优质稻70万亩以上，种植秋冬蔬菜30多万亩，实施万元田面积10多万亩，每年水果总产10多万吨，在养殖业方面也有较大发展，每年生产禽肉、兔肉总产量7万吨左右，生猪出栏约155万头，肉类总产约20万吨，淡水产品产量4万吨左右，在林业方面，八角、肉桂等经济林也有很大发展，为了把我市的农产品顺利地销售出去，各地都做了大量工作，市现代农业实验区成立了农产品营销公司，各县（市）也相应成立了农产品流通工作协调机构，党政领导亲自带队到全国大中城市进行市场情况考察，努力开拓市场，为农民解决农产品销售中遇到的具体问题，不少乡镇抽调三分之一以上的干部搞流通，农产品流通工作的任务层层分解到有关部门和机关干部，对作出突出贡献的机关单位，社会团体以及个人给予表彰奖励，极大地调动了有关部门和机关干部的积极性，与此同时，各级政府大力鼓励国有企业、乡镇企业、乡村集体经济组织、个体购销户从事农产品流通，大力发展经纪人队伍和营销队伍，使各种营销组织、运销大户，中介组织以及经纪人队伍不断壮大，涌现出了一批“流通能人”，在农产品流通工作中发挥了重要作用，为了提高我市农产品的知名度，各县（市）、区还进行了多种形式的宣传促销活动，先后参加了在武汉、上海、西安等市的名特优农产品展销洽淡会，通过举办新闻发布会、洽淡会、签订意向性产销合同，提高了我市农产品的知名度，开拓了产品新市场。
经过近几年的努力，我市流通领域软硬环境也得到较大改善，一些农产品批发市场已经建成或正在兴建中，经过政府的培育和扶持，各种农村集贸市场布局更合理，市场功能日趋完善，农业信息网络建设已覆盖全市66个乡镇，实现了与自治区、农业部互联网对接，苍梧县正在进行信息网络进村入户试点工作，为广大农民生产和经营提供信息服务，大大方便了农产品购销。
由于全市人民的努力，使我市在农产品需求不旺，物价回落，市场不景气的大环境中，没有出现大的农产品积压情况和造成大的经济损失。
二、我市农产品流通工作面临的挑战
在肯定成绩的同时， 我们也要清醒地认识到存在的不足和面临的严峻形势，一是国内外农产品市场竞争将越来越激烈，特别是我国即将加入WTO，届时国外的农产品如粮食、肉类、果品等将涌入国门，农产品市场将受到很大冲击，我们在产品组织方式、质量保障制度，商品化水平、运输渠道等方面还跟不上目前国内、国际市场的需求。二是我们的名、特、优产品还不够多，知名度不高，生产规模小，由于全国各地都在进行农业产业结构调整，农产品数量大幅度增长，因此我们在销售农产品工作中每年都面临巨大的销售压力，个别乡镇不得不动员几乎所有乡镇干部忙于应付。三是个别地方领导重生产，轻流通的倾向还存在，服务跟不上，流通队伍组织化程度低，市场开拓力度不大，信息网络不健全，市场设施不够完善等，严重制约了农产品流通工作的顺利开展，使我们面对严峻的挑战，我们如何转变政府职能，为农产品流通做好信息服务和宽松的环境，如何面对和分析加入WTO以后我们的农产品销售的利弊，哪些产品具有比较优势等，必须认真对待，努力克服存在的问题，只有这样才能开创我市农产品流通工作立足当前，面向未来的新局面。
三、突出重点。抓好农产品流通工作
今年我市农产品流通工作的具体要求是：认真实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，根据自治区党委“1234610”农业和农村工作思路，切实贯彻落实《自治区人民政府关于加强农产品流通工作的通知》精神，紧紧围绕农业增产、农民增收的目标，实施农村流通工程，确保我市农产品流通顺畅，效益提高。为此，我们要突出抓好下面几方面的工作。
（一）、进一步加强对农产品流通工作的领导
各级领导要充分认识农产品流通工作的重要性，把农产品流通工作和农产品的生产放到同等重要的位置，作为增加农民收入的关键环节来抓，是我们党始终代表最广大人民群众利益的具体体现，明确县（市、区）、乡（镇）长是农产品流通的第一责任人，分管农业和流通工作的政府副职是主要责任人，建立健全奖励机制，对在农产品流通工作中作出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（二）、继续抓好市场调查与预测、制定正确的营销策略
通过市场调查和预测，做到“以销定产”“以销促产”，对本地的大宗农产品要制定出正确的营销策略，对该产品产量、质量、上市时间、价格、需求量、运输能力以及外地同类产品的生产情况等都要有清楚的了解和分析，研究出具体的应对措施和销售策略，把握主动，使农产品流通工作立于不败之地，市政府决定将组团参加今年10月份在北京举办“2005中国国际农业博览会”，届时将我市名特优产品展销洽谈活动安排在农业博览会上举行，各县（市）、郊要做好相应的准备工作。
（三）、进一步加强流通队伍和流通组织建设
鉴于我市绝大多数农民生产规模较小，产地较分散，市场开拓能力弱等特点，建立一支庞大的流通队伍作为连接农户和市场之间的桥梁十分必要，要把流通队伍建设作为农产品流通的基础性工作来抓，鼓励单位、广大基层干部、农民和经纪人参与流通营销工作，造就一支走南闯北的营销队伍，各县（市）、郊政府和各有关部门针对本地实际情况，制定一些操作性强的优惠政策，扶持流通营销经纪人队伍。
为了引导、协调和推动农产品生产和流通均衡发展，市政府已经批准成立梧州市农产品产销协会，希望该协会能够为促进我市农产品的稳定增长和顺畅流通，为提高农业效益，增加农民收入、推进我市农业现代化作出贡献。
流通、加工龙头企业有较稳定的销售渠道，市场开拓能力强，能有力地带动农产品发展，一个“龙头企业”就可带活一片，“龙头”企业是实现产业化经营的关键。各级人民政府都应当加强对“龙头企业”的扶持，帮助他们解决具体问题，鼓励“公司+基地+农户”的生产经营模式，帮助企业与农民建立稳固的互惠关系。
各级供销合作社是农民合作经济组织，尽管目前面临较大困难，但仍然是农村中组织体系较完整，经营网络较健全，工作基础较好的合作经济组织，要深化供销社的内部改革，充分发挥供销社在农产品流通工作中的积极作用。供销社部门要转变观念，克服困难，积极介入农产品的流通领域和推动农业产业化经营。
（四）、运用科技、提高流通领域的科技含量
重点要抓好下面几个方面：一是加强对鲜活农产品保鲜技术研究与推广，我市亚热带水果丰富，每年产量10万吨以上，通过保鲜技术的应用，可以调整销售季节，满足节日供应，减轻盛产季节销售压力、从而大大提高经济效益。二是要改进包装质量，目前，我市的农产品大多处于粗包装或不包装状态，很难跟上市场发展的要求，要根据实际情况，设计不同形式、不同规格的精美包装、分级包装、分段包装，做到既美观、又卫生，从而提高市场竞争力。三是要加快农业标准体系建设和质量监督管理，对名特优产品以及经过质量标准鉴定的产品，要抓紧注册商标，打响品牌，占领市场，要抓好无公害农产品的生产以及农产品农药残留的检测工作。畜禽产品要严格检疫，杜绝带病产品流入市场。四是引进高深精加工生产技术，对农产品加工，不仅要作为一项应急措施来抓，更要作为一项促进农产品增值和增加农民收入的措施来抓。
（五）进一步加强网络建设，提高信息服务质量
按自治区要求，要做到“两个到位、三个确保”，“两个到位”即信息的收集要到位，信息的发送要到位。产区、销区的信息都要收集，力求收集的信息全面、系统、及时、准确。要主动将信息发布到产区和销区，供求信息、价格信息要发布到村到户。“三个确保”，一是确保有专门的信息员队伍，二是确保有必要的装备设施，三是确保建立一套规范的信息工作制度。要加快以计算机网络为核心的农业信息网络建设，形成区、地（市）、县、乡四级连网的信息网络，现在我市现代农业实验区内所有的乡镇均已装备了电脑并联网，要真正发挥作用。今年要搞好以市农业部门为中心的二级网站建设，苍梧县已列入全区农业信息进村入户试点，要切实把试点工作抓好。
（六）各部门密切协作，共同搞好我市农产品流通工作
在各级人民政府的统一领导下，各有关部门要分工协作，紧密配合，各司其职，农业、科技、水产、畜牧等业务部门，要负责提供当地和外地主要农产品信息，推广保鲜处理、加工等技术；财政、税务、工商等部门要为农产品流通实行统一的税费标准，提供方便、快捷、优质高效的服务；公路、航运等交通运输部门要确保农产品运输畅通无阻；公安、邮电、电力、外贸、海关等部门要转变职能，加强配合，协调行动；金融部门要按有关规定为各种农产品营销、运销经营户、客商在银行办理开户和贷款、汇兑手续等提供优质服务，更希望金融部门根据我市实际情况，制定更便利的贷款政策，大胆扶持农产品流通工作，为流通大户解决资金上的问题，达到“双赢”的目的。要认真整顿市场秩序，为客商提高一个放心经商的宽松环境，确保农产品流通工作有序进行，各地要认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，在农产品流通过程中，严厉打击假冒伪劣产品、维护我市农产品的声誉，各地制定的优惠政策不得与国务院的《决定》相抵触，要坚决制止变相乱收费和坑害农民、经销者利益的行为，要严格执法，强化各种交易行为的法制化管理，防止利用虚假合同坑害农民和客商，要打破地区封锁和行业垄断，严禁欺行霸市，营造出公平竞争的环境。
同志们，搞活农产品流通是一项长期艰巨的工作，但是，只要我们认真实践江总书记“三个代表”重要思想，联系实际，扎扎实实地开展工作，我们就一定能够开创农产品流通工作的新局面，实现全市农业增产、农民增收的新目标。