深入开展“三扶”主题实践活动 劳动保障温暖千家万户
深入开展“三扶”主题实践活动劳动保障温暖千家万户
市劳动和社会保障局
在保持共产党员先进性教育活动中，我局结合全市劳动保障工作实际，开展了以“扶贫扶技扶志”为主要内容的送温暖、送政策、送岗位、送技能、送保障的“五送活动”和一系列事关职工群众利益的主题实践活动，诚心为群众办实事、办好事、解难题，把党和政府的温暖送进千家万户，送到职工群众手中,真正把先进性教育活动成果落到了实处。
一、围绕解决困难群体的实际问题，积极开展扶贫活动
（一）增待遇、发补贴、慰问老职工，为企业职工群众送温暖。一是全力做好企业退休人员增加待遇工作。春节前，按照省、市政府的要求，我局动员党员干部和全体职工积极行动起来，加班加点，并简化工作程序，变“先审核、后发放”为“先发放、后审核”，特事特办。接到省调增待遇的文件后，仅用7天时间就将全市10.8万人4160万元的养老金调增部分全部打入退休人员银行卡上，提前完成了任务。二是走访慰问老职工。春节前夕，局党委成员分头带领6个慰问组，深入区县社区和偏远乡村，代表市委、市政府先后走访慰问了老红军、老职工，把党和政府的温暖送到老职工家中。三是继续组织发放了城区困难群体取暖补贴。按照市政府的要求，今年,我们再次组织力量、争取资金，从11月9日至16日，全市共对符合条件的2.6万名困难群体和下岗失业人员，每人按128元的标准发放取暖补贴332.8万元，确保他们过上一个温暖的冬天。
（二）深入调查，完善制度，从政策上帮扶困难群体。今年，我局围绕群众关心的热点难点问题，从调查研究入手，先后开展了破产企业职工安置、企业欠费影响退休待遇、失地农民生活保障等几次大的调研活动，形成了专题调研报告，市委、市政府主要领导均对报告作了重要批示。在此基础上，先后起草并通过市政府出台了《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》、《市企业职工生育保险管理办法》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度有关问题的补充通知》等政府规章和规范性文件，从政策上保证困难群体的各项待遇。同时，根据省里要求，开展了对200余户因企业欠费退休人员待遇核减受影响的1.8万人进行调增养老金待遇，现已办理4000余人，把政策扶贫落到了实处。
（三）积极开展社会化管理，为企业离退休职工提供优质服务。今年,市政府把企业退休人员社会化管理服务工作列入为民办的12件实事之一。目前，我市社会化管理服务率和社区管理率分别达到了99.1%和85.4%，已超额完成了全年目标任务。在做好纳入社区管理工作的同时，我市在规范化建设上作文章，率先在全省实行了“星”级管理，推行了市级示范点活动，组织了企业离退休职工社区万人展示活动，开展了档案集中管理等工作，社会化管理服务水平又上新台阶。省厅已确定11月22日在我市召开现场经验交流会。
（四）严格执法，依法维权，为职工群众送保障。在大力加强劳动保障监察、仲裁、信访“三位一体”的劳动关系调整机制的同时，推行了劳动监察“一体执法”、劳动仲裁“一步到庭”、劳动信访“一办到底”的为职工群众提供保障和服务的活动。今年以来，劳动保障监察共为4.8万民工追讨工资865万元，劳动仲裁共受理劳动争议案件1795件，为职工挽回经济损失7930多万元；劳动保障信访解决了大量棘手的老上访问题，维护了我市劳动关系的和谐与稳定。
二、围绕提高困难群体的自强自立能力，大力开展技能扶贫活动，促进弱势群体就业
（一）多渠道、宽领域、免费开展培训，为劳动者送技能。一是建立培训基地，扩大对弱势群体的培训能力。目前，全市已培植建立“省级农村劳动力转移培训基地”6个，“市级就业再就业培训基地”24个，为弱势群体“扶技”工作的开展奠定了基础。二是积极开展在岗人员的技能培训。实施“金蓝领培训工程”，现已组织技师培训550人，“金蓝领”培训230人；组织开展了计算机、化验工、饮食服务业主要工种等18个专业的技术比武活动，进一步提高了劳动者的技能。三是免费培训下岗失业人员。采取多种形式实施再就业和创业培训工程，并将培训与发放“小额贷款”相结合，免费培训下岗失业人员。四是组织实施技能扶贫活动。制定了《淄博市技能扶贫计划实施方案》，目前，已有150名城乡贫困家庭子女就读技工学校，实现了扶技与扶贫的结合。
（二）开市场、搭金桥、实施“春风行动”，为劳动者送岗位。为不失时机为广大劳动者提供就业服务，春节过后，我局在坚持每天开办劳动力市场的同时，积极实施了系列专项服务活动。一是先后开展了“春风行动”、“真情相助”、“扬帆行动”等以促进不同群体就业为主题的系列活动，提供岗位6万余个，达成成交意向2.6万人次；在全省第一家赴菏泽东明县组织“西输东接”招聘会上，达成用工意向超过了历次，受到了省政府的表彰。二是积极开展“零就业家庭”援助活动。会同民政、工会等部门，对“零就业家庭”全面摸底，实施帮扶，开展了“一对一”结对帮扶和政策、服务、培训、岗位“四直通”服务。三是开展了再就业援助活动。到目前为止，全市开发公益性岗位729个，全部安置了下岗失业人员，使困难群体实现了再就业。四是开展了“技能岗位对接专项服务活动”。通过这次活动，企业成功招聘技能劳动者2675人，1198名已毕业而尚未就业的学生到见习基地参加职业见习。期间还为3141名下岗失业人员进行了各种技能免费培训。有效缓解了“就业难”和“技工荒”并存的问题。
三、围绕激励困难群体失业不失志，努力帮助下岗失业人员战胜逆境再创业
（一）大力开展劳动保障政策宣传活动，为职工群众送政策。一是集中举办宣传咨询周和咨询日活动。借市劳动力市场扩建后启用之际，开展了宣传咨询日活动，接受咨询近1600人次。在全市开展了面向农村劳动者以“为你分担风雨，与你共享阳光”为主题的劳动政策咨询周活动，共接受咨询2868人次，免费发放《农民工进城务工指南》等宣传材料2万余份。二是加大了日常宣传咨询工作力度。开通了网上查询、电话查询、触摸查询业务，并通过各类新闻媒体定期公布政策措施和用工信息等。
（二）积极引导下岗失业人员更新就业观念。充分利用劳动者就业前的培训、下岗失业人员的免费培训和创业培训的有利时机，努力灌输在市场经济条件下的就业新观念、新理论。特别是今年7月份，市就业办成立淄博鼎新创业远程培训中心后，每名受训人员通过名师授课，进行理论讲解、实例剖析、前瞻分析等传道释惑，都受到很大的启迪，并增强了战胜逆境再创业的信心。
（三）充分发挥小额担保贷款的帮扶功能。今年以来，全市已累计发放小额担保贷款678万元，直接扶持1028名下岗失业人员自谋职业和自主创业，并带动就业再就业2786人，许多靠小额担保贷款创业成功、已走上富裕之路的原下岗失业人员,对党和政府的这一政策称为“雪中送炭”。我市的小额担保贷款工作受到了省政府和省厅的充分肯定。省政府于8月18日在我市召开现场会，在全省推广了我市的做法。
劳动保障“三扶”主题实践活动的开展，促进了工作，发挥了实效。但在实践中，我们也感到肩负的责任重大，工作中还存在执法机构和人员不足，社会保险支撑能力不够强，劳动力市场建设力度还需进一步加大，扶持弱势群体的机制有待进一步完善，各部门落实优惠政策的协调机制需要进一步加强等问题。这些问题，我们将在今后的工作中主动协调，认真加以解决。
下一步工作措施：一是加强对劳动保障“三扶”工作的领导，进一步完善劳动保障“三扶”机制，发挥劳动保障扶持弱势群体、培养技能人才、实施社会保障的职能优势，使“三扶”工作制度化、规范化和经常化。二是加强与各部门的协调、配合，全面落实好帮扶弱势群体的各项优惠政策。三是强化劳动保障监察和劳动仲裁队伍建设，加大主动监察和依法办案力度，确保弱势群体的合法权益得到有效维护。四是进一步加强技能培训工作，把“扶贫扶技扶志”结合起来，开展好技能扶贫和再就业及创业培训工作，真正把“三扶”主题实践活动落到实处。