在全市信访工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市信访工作会议。刚才，吕士平主任传达了省委、省政府的文件，邓瑞海局长总结了去年的信访工作并对今年的工作任务进行了布置，会上，还表彰了去年信访工作优秀集体和优秀工作者，签订了目标管理责任状。这次会议对于进一步统一思想、明确任务、鼓舞斗志，具有重要作用。下面，我想在邓局长讲话的基础上再从务虚的角度谈谈信访工作的意义，供大家参考。关于下一步的信访工作任务，具体要求我就不讲了，请大家按照邓局长刚才讲的抓好落实。
首先，信访工作是一项重大的民心工程。俗话说，得民心者得天下，我们党之所以能够从革命党变成执政党就是因为我们在革命战争时期以我们“鱼水情深”的表现赢得了人民群众的拥护，得了民心。但是“水能载舟，亦能覆舟”，如果我们脱离群众，对群众的疾苦不闻不问，那我们就会失去民心，就会成为孤家寡人。我们不要把联系群众看得很空洞，信访工作就是送上门来的群众工作。它是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。群众上访为的是向党和政府反映情况，要求解决他们无力解决的实际困难和问题，希望党和政府能主持公道和正义，能实现和维护他们正当、合理和合法的权益。如果我们做好了，那比修几条路，盖几间房所赢得民心要直接的多，效果也要好得多。如果我们对群众的一些基本要求不予理睬，不当回事，那人民群众也不是非要跟我们共产党走的。所以说，信访工作无小事，我们要真正把信访工作当作一项民心工程来抓，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一追求，把人民群众的要求作为第一标准，千方百计做好信访工作，努力为群众排忧解难，谋利造福。
其次，信访工作是维护社会稳定和全面建设小康社会的迫切需要。全面建设小康社会，需要一个祥和、稳定的社会环境。当前，我市正处于经济较快发展，利益格局重新分配的转型时期，许多深层次问题也在经济快速发展中日益暴露出来，这些都在信访中得到集中反映。从目前看，一方面，群众信访反映的内容相对集中，如转制企业下岗失业人员的安置、项目建设征地和旧城改造中拆迁补偿、劳资纠纷、村“两务”管理、司法不公、干部腐败等问题往往成为群众上访的焦点所在。另一方面群众信访表现形式日趋激烈，集体访、重复访和异常访明显增多，有的上访群众呼口号，写血书，拉横幅，有的甚至围堵党政机关和交通要道。客观上，这些现象已成为影响我市社会稳定和政治安定的重要因素。据统计，今年常州市信访局全年接待上访人数为2.3万多人。北京国家信访局七月底到九月中旬的五十多天时间，共接待群众来访1.8万人以上。因此，如果这个问题解决不好，肯定要影响社会稳定，影响经济发展，影响党和政府的形象，这是必须引起高度重视的。
出现这些激烈的上访形式，这里有政策不落实、工作不到位的问题，我可以肯定地说，很多上访户不是没有道理，多数人不会没事找事，非要来找我们的麻烦，他们的确有冤情。当然，也有一些信访人要求过高和无理取闹的问题，但说到底是我们信访渠道不畅的问题。这不是说我们的信访干部的问题，这里面有一个历史、体制等深层次的问题。因此，这就需要我们进一步把信访工作做实、做细。通常情况下，来信是来访的前奏，来访是来信的延伸。群众第一次来信、第一次来访，是缓和矛盾、解决问题的最佳时机。我们要抓紧解决，落地有声，切不可敷衍塞责、压置不理、层层照转、不了了之。否则，将不可避免地上访、重访、越级上访甚至集访。
第三，信访工作是检验各级干部工作作风的重要标准。当前，引发群众集访、越级上访以及上访过程中有过激行为的原因是多方面的。我们有些同志习惯于在群众身上找原因，有的认为群众是刁民，存心找事；有的认为群众觉悟不高，容易受人挑拨；有的认为群众信不过自己，非要闹到市里、省里甚至中央，等等。但我认为群众有意见、有问题、有困难、有要求，通过来信来访向党和政府反映，这是人民群众对党和政府信任和寄予希望的表现。我们不要领错了情，会错了意，总以为是群众在求我们施舍什么，甚至认为是群众在故意刁难我们。上访中出现的一些问题根子还是我们各级干部的作风问题，更多的是各级领导干部的作风不实、做群众工作不深入引起的。
有些干部对新形势下信访工作的重要性和复杂性认识不到位，头疼医头，脚疼医脚，工作处于被动应付状态；有些地方和部门对群众来信来访敷衍塞责，一推了事，甚至置之不理，造成群众投诉无门，不断越级上访；有些干部依法规范信访活动的工作相对滞后，对群众的宣传教育工作还不广泛、不深入，致使一些上访群众不了解一些基本的信访常识；有些干部工作不到位，方式方法过于简单粗暴，严重伤害了人民群众的感情。我们要深刻认识到，干部作风好，信访工作就能做好；干部作风不好，信访工作不可能做好。要把信访工作做得好不好，作为衡量一个领导干部作风是否转变的一个重要标准。各级领导干部和信访干部一定要转变作风，从我做起，从现在做起，以强烈的责任心和事业心，浓厚的群众感情做好信访工作。
同志们，信访工作是一项重要工作，做的好坏，直接影响到党和政府的声誉和威望，希望各级信访工作者要肩负起历史赋予的信访重任，站在讲政治的高度，增强为党委和政府工作大局服务的意识，增强政治敏锐性和政治责任感，努力改进工作方法和工作作风，加强质量和效率，使我市的信访工作迈上一个新台阶。
谢谢大家！