县人大常委会关于人事代表工作情况的汇报
县人大常委会关于人事代表工作情况的汇报
一年来，在市人大常委会的指导下，在阳谷县委、县人大常委会的领导下，我们始终坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神及“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总缆全局，以发展xx、振兴xx为己任，以干好本职工作为落脚点，紧紧围绕县委的工作重心和人民群众普遍关心的问题，充分发扬求真务实、积极探索、开拓创新的精神，积极开展人事代表工作，较好地发挥了人事代表工作机构的职能作用和代表的参政议政作用，进一步拓宽了党和政府与人民群众联系的渠道，有力地促进了xx县“三个文明”建设的健康发展。下面，我把xx县去年以来的人事代表工作做以简要汇报。
一、去年的主要工作情况
（一）积极开展代表工作，充分发挥代表作用
在代表工作方面，我们着重抓了三点，一是抓基础，为提高代表素质服务；二是抓联系，为代表执行职务创造条件；三是抓活动，充分发挥代表作用。
在抓基础方面，我们的做法主要有两点：
第一、强化培训学习。我们编印了近10万字的《xxxx读本》一书，并以此为教材，以乡镇（办事处）为单位，集中对市、县、乡三级人大代表进行了培训；在此基础上，我们召开专门会议，要求乡镇（办事处）人大和每位代表在学习上要做到坚持集中学习与个人自学相结合，以会代训和小组学习相结合，开展活动与学习法律知识相结合；同时，为了便于代表学习，我们为每位代表订阅了《xx代表报》、《xx权利报》、《xxxx通讯》等报刊，及时为代表提供所需的学习资料和良好的学习条件。通过多种形式的学习，使代表比较全面系统地掌握了代表工作的有关知识，熟悉了自己的职责和任务，增强了责任感和使命感。
第二、加强典型引导。去年9月份，在庆祝人民代表大会成立五十周年系列活动中，我们在xx电视台开辟了“代表风采”专题节目，对在经济建设中涌现出来的xx名优秀代表进行了报道和宣传。使代表学有榜样，赶有目标，在全县各级人大代表中很快形成了一个比、学、赶、帮、超的良好局面，代表素质明显提高。
在抓联系方面，我们的做法主要有四点：
第一、采取多种形式密切联系代表，努力为代表执行职务排忧解难。我们进一步修订完善了常委会组成人员联系代表，主任、副主任定期接访代表，常委会组成人员联系点，邀请代表列席常委会等制度。每年召开两次较大规模的座谈会，加强与代表的联系，广泛听取代表们的意见和要求，及时帮助他们解决执行职务中遇到的实际困难和问题，特别是代表活动经费、误工补贴、参加活动的时间保证等问题，都得到了较好的解决。对于代表每次开展的活动，我们都精心组织，周密安排，做到全过程跟踪服务，从而为代表顺利执行职务创造了条件。
第二、建立定期通报制度，为代表知情知政搞好服务。代表知情知政是有效开展参政议政活动的前提。在工作中我们一是定期召开专门情况通报会，向代表通报党委和政府的重要情况和重大事项，以便使代表了解改革、发展、稳定的情况及政策；二是通过及时向代表发放人大内部刊物和文件来通报情况、传递信息，使代表更好地知情知政。
第三、指导好代表小组的工作。我们把代表小组建设作为代表工作的“细胞工程”来抓，着力加强指导。一是指导各小组建立了学习、会议、视察、调查、联系选民等项制度，并装璜上墙，打印成册，发到每位代表手中，使代表小组活动实现了经常化、规范化、制度化；二是指导各小组建立了代表活动室，配齐了必要的办公设施；三是通过每季度下发一次小组活动建议内容，指导小组有重点地开展各项活动。从而为代表开展活动提供了组织、制度、阵地保障，使代表小组活动日趋活跃。
第四、认真办理好代表建议。提出建议是代表的一项基本权利。我们把办理代表建议作为常委会服务工作的重点，不断完善制度、改进方式、严把三关、增强实效。一是严把交办关。人代会结束后，我们就及时召开“一府两院”及有关部门负责人联席会议，转交代表建议，提出办理质量和时限要求；二是严把答复关。我们要求各单位答复意见要形成书面材料，由单位主要负责人和分管县长审阅签字后送县人大常委会审核，通过审核凡不符合要求的，全部退回重新办理，直到满意为止；三是严把落实关。为确保代表建议落到实处，在办理过程中，我们组织常委会组成人员和有关代表多次深入现场视察、调查、面对面地征求代表意见。对于涉及多个部门的重大问题及时召开联席会协调办理；对于落实不力、代表不满意的，及时督促分管县长和有关部门加大办理力度，切实把问题解决好。去年，共收到代表建议57件，经过认真办理，答复率达100%，代表满意率达98%，落实率达80%以上，不仅极大地调动了代表参政议政的积极性，而且有力地推进了政府工作。
在抓活动方面，我们的做法主要有五点：
第一、组织代表开展视察、调查、检查活动。去年，我们围绕党委的中心工作，国家的法律法规和人大决议决定的贯彻实施，常委会的中心议题，人民群众普遍关心的问题等内容，采取综合型和专项型、集中型和分散型、大规模型和小规模型相结合的方式，进行了10余次视察、调查和检查。对视察、调查、检查中发现的问题及时提出意见和建议，并督促政府及有关部门进行整改落实。如去年7月中旬，我县面临的严峻防汛形势引起了人大常委会的高度关注，常委会迅速组织全体委员对防汛工作进行了一次全面视察，针对发现的问题，要求县政府及水务、河务部门要进一步提高防汛意识，多措并举切实建立完善防汛应急机制，搞好防汛物质的储备，确保安全度过汛期，县政府及有关部门对这些建议高度重视，狠抓落实，立足防大汛、抗大灾，全力以赴，科学调度，在去年降雨量大、持续时间长的情况下，取得了防汛工作的全面胜利。
第二、组织代表开展民主评议活动。我县县、乡（镇）两级人大自99年就开始了这项活动，每年至少一次，去年xx月份县人大常委会组织xxx名各级人大代表对县直xx个部门进行了评议。为搞好这次活动，我们召开全县动员大会进行统一部署，制定下发了评议意见和实施方案。同时要求各乡镇（办事处）也对乡镇（办事处）直部门进行了评议。评议中，代表们走访选民，集中视察调查，共提出建议600余条。评议后，我们及时对评议情况和意见进行了反馈，并要求各有关单位制订整改方案。通过督促整改，落实代表意见，使评议活动真正达到了既弘扬正气、激励先进、鞭策后进、教育干部、促进工作，又充分发挥人大代表监督作用的目的，取得了很好的社会效果。第三、组织代表开展联系选民活动。我们通过组织代表每月以小组为单位召开一次选民座谈会、每季度集中走访一次选民等形式，加强代表与选民的联系。在联系中，代表们一方面向选民宣传党的方针、政策和国家法律法规；一方面倾听群众呼声，了解社情民意，及时反映人民群众的意见和要求，为党委政府决策提供依据。不仅化解了矛盾，理顺了关系，而且充分发挥了党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，促进了经济发展，维护了社会稳定。
第四、组织代表开展“六个一”和“五带头”活动。“六个一”即每两个月组织一次集中学习、宣传一项法律、视察一次工作、联系一批选民、做一件好事、提一条好建议；“五带头”就是代表要带头贯彻执行党的方针政策和人大决议决定、带头遵纪守法、带头完成党委政府安排的各项工作任务、带头发展经济、带头抵制各种错误思潮和行为。自xxx年起，我们通过下发文件、会议部署、典型引导、检查评比等形式，扎扎实实地组织代表开展了这两项活动。使代表在“三个文明”建设中的模范作用得到充分发挥。
（二）认真做好人事任免工作，加强对任免干部的监督管理
人事任免工作是人大常委会工作的重要组成部分。为了做好这项工作，我们从提高自身素质做起，加强了对有关法律的学习，通过学习明确了人事任免的性质、意义，掌握了人事任免的法律程序，并针对上届常委会人事任免办法中的不足，在提请县委同意的前提下，对人事任免办法进行了修订和完善。为使人事任免工作规范化、程序化，我们又制定了一个详细具体而又便于操作的人事任免工作程序，从而为更好地开展人事任免工作，提供了可靠保证。在人事任免工作中，我们始终坚持两条原则，正确处理好两个关系：一是坚持党管干部的原则，正确处理好党管干部与人大常委会依法行使任免权的关系；二是坚持干部四化标准同生产力标准相结合的原则，正确处理好任免干部与监督管理干部的关系。工作中我们的具体做法：一是对“一府两院”提请任命的干部进行法律考试，凡是考试达不到要求的，常委会不予任命，这项措施有力地促进了被任命干部的学法、用法和依法行政；二是要求被任命干部在县人大常委会会议上作供职报告，供职报告要实事求是、态度端正，讲清以前的工作情况和今后的工作目标。在程序上，我们要求被任命人员在常委会召开5日前递交供职报告，县人大代表联络工委对供职报告逐个审验，凡是态度不诚恳、报告不规范、情况不实的供职报告，我们全部退回本人重写，直到合格为止，严把了供职报告质量关，为常委会委员正确认识、全面了解被任命干部提供了依据和条件，同时也使被任命干部对人大常委会依法行使任免权有了较清楚的认识和明确的态度。去年，我们先后对“一府两院”的xx名工作人员进行了任免，较好地实现了党委意图，为xx经济发展和社会稳定提供了一支年富力强、工作扎实、团结拼搏的干部队伍。
（三）加强对乡镇（办事处）人大工作的指导，促进乡镇（办事处）人大工作健康发展
第一、指导乡镇依法开好乡镇人代会。每年乡镇人代会之前，我们都召开专门会议进行统一安排部署，并针对乡镇人代会例会和乡镇专题人代会的不同情况，加强了具体指导。从会议的程序到会上所需的各种材料都逐个把关，从而确保了全县乡镇人代会的圆满成功。
第二、指导乡镇（办事处）人大加强制度建设，促使乡镇（办事处）人大工作实现规范化、程序化。由于近几年的努力，我县乡镇（办事处）人大工作有了很大发展，不但工作人员齐备，而且都有了代表活动室，人大主席（主任）办公室，人大主席团办公室，各项制度比较健全。但随着形势的发展，有的办公条件和工作制度已不适应工作需要，针对这一情况，我们帮助他们修订、补充和完善了17项制度，全部用微机打印装裱上墙，并印成小册子发到每位代表手中。目前，15个乡镇和3个办事处人大都全部按照要求高质量、高标准的完成了制度修订和办公条件改善任务，从而使乡镇（办事处）人大工作走上了规范化、制度化的轨道。
第三、指导乡镇（办事处）人大开展好日常工作。在这方面我们的主要做法有三点：一是每季度下发一次代表活动建议内容，指导乡镇（办事处）人大办公室组织代表搞好学习、视察和调查，开展好代表活动；二是坚持乡镇人大主席（办事处人大主任）轮流列席常委会制度，使他们及时了解县人大工作安排、上级精神，以便更好地安排、开展工作。三是编发各种学习资料，指导乡镇（办事处）人大开展工作。我们除向乡镇（办事处）人大发放常委会公报、外地先进经验材料以外，还利用xx人大工作简报、编发经验选编等形式总结推广乡镇（办事处）人大开展工作的好经验、好做法，及时指导各项工作，收到了较好的效果。
以上是去年我们xx人事代表工作的一些主要做法，虽然取得了一些成绩，但离市人大的要求和兄弟县、市相比，还有很大差距，我们将认真学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，结合我县实际，进一步强化工作措施，奋发进取，把我县的人事代表工作做得更好、更扎实。
二、下步工作打算
今年，我们将在市人大常委会的指导下，在xx县委、县人大常委会的领导下，按照县十五届人大三次会议和县人大常委会今年工作要点的要求，努力做好以下几方面的工作：一是继续抓好代表的学习和培训工作，通过学习和培训进一步增强代表的参政意识，提高代表素质和议政能力；二是继续开展好评先树优活动，评选优秀代表和先进代表小组，召开一次全县人大代表工作经验交流会，总结推广一批优秀代表和先进代表小组的典型经验，给予大力表彰，以充分发挥优秀代表和先进代表小组的模范带头作用；三是学习兄弟县、市和外地人大人事任免工作的先进经验和做法，进一步完善人事任免程序和监督管理办法，认真做好人事任免工作，搞好对被任命干部的评议监督；四是继续开展好“六个一”和“五带头”活动；五是检查代表建议的落实情况，搞好跟踪监督；六是进一步加强与代表的联系，为代表履行职务搞好服务；七是继续搞好人大代表向选民述职工作，推动述职活动向纵深发展；八是组织代表开展好视察、调查和检查活动；九是认真完成市人大常委会交办的其他各项工作。
三、几点建议
一是建议市人大常委会人事代表工作室加大对县人大代表联络工委的指导力度，以便使县级人事代表工作做的更好。二是建议市人大常委会人事代表工作室对各县（市、区）从事代表工作的人员进行系统培训，以便增强业务素质，提高工作能力。三是建议市人大人事代表工作室采取多种形式，加强上下级人大的联系，同时加强各县市区人大代表联络工委之间的联系。