在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
同志们：
这次全县党风廉政建设和反腐败工作会议的主要任务是：回顾总结今年全县纪检监察工作，对今年度行风建设及廉洁勤政效能效率先进单位、先进乡镇进行表彰，研究部署今年如何进一步解放思想，实事求是，与时俱进，努力提高纪检监察工作能力，全力营造高效廉洁发展环境，全面开创纪检监察工作新局面，为推进全县经济和社会各项事业超常规跨越式发展提供强有力的保证。
今年工作情况
今年，全县各级纪检监察机关在县委和上级纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，以建设高效廉洁发展环境为目标，按照全市纪检监察工作“六六三”的总体思路和县委的各项工作部署，坚定不移地把发展作为纪检监察工作的第一责任，坚定不移地把创新作为做好纪检监察工作的第一动力，坚定不移地把实干作为开创纪检监察工作新局面的第一要求，充分发挥职能作用，解放思想，与时俱进，突
出重点，各项工作都取得了明显成效。
一、突出抓好三个环节，认真落实党风廉政建设责任制
一是建立和完善责任机制，科学合理地分解责任。以县委、县政府文件形式把责任制的主要内容按领导制定工作计划、解决分管范围内的党风廉政建设问题，纠正不正之风，支持查办案件，学习党纪条规等6大具体项目，逐一落实到县五大班子的每个成员和有关部门。将党风廉政建设和反腐败各项任务进行逐条分解，落实到53个责任部门。同时抓好签状工作，共组织11个乡镇、53个县直部门主要负责人与分管县领导签订了《廉洁勤政效能效率目标管理责任书》，县委副书记、县纪委书记郭云鹰同志代表县委落实党风廉政建设责任制领导小组与17个县直牵头部门主要负责人签订了落实党风廉政建设责任制责任书，各部门主要负责人又分别与其分管部门负责人和中层干部逐级签订责任状，形成了金字塔式的责任体系，达到了纵到底、横到边。二是建立考核机制、督促各级全面落实责任。把党风廉政建设和反腐败的所有工作分解成若干项具体的工作目标，细化为不同的分值，按领导重视、制度建设、宣传教育、案件查处、阶段性成果5个方面分解为20项考核标准、58个加、减分因素，按百分制进行考核。三是建立奖惩机制，实行责任追究。对认真履行党风廉政建设职责的，给予表彰和奖励；对党风廉政建设失职、失察或抓得不力的进行批评教育；对问题严重的，运用组织处理、纪律处分两种手段进行责任追究。
二、坚持标本兼治，领导干部廉洁自律工作进一步深化
（一） 继续推进“四项制度”改革，积极落实“三公开”。主要是从规范制度入手，按照《招标投标法》的要求和县委《关于加强党的作风建设的实施意见》中关于严格实行工程招投标制度的精神，对县辖区内公益事业和财政投资的25个建筑工程项目，全部通过有形建筑市场依法公开招标；改革行政审批制度，取消、调整审批项目5项；对18宗经营性土地实行招标拍卖、挂牌出让，政府采购近2000万元，招标比例达85%以上；财政集中核算纳入56家。政务公开、厂务公开、村务公开不断深化。
（二）不准领导干部收受现金、有价证券和支付凭证等项工作。下发了《关于清理上报领导干部收受现金、有价证券和支付凭证有关情况的通知》，成立了专门的领导小组和检查机构，并于重大节日期间对各大商场、商业门店进行检查。通过严格监督检查和明查暗访、严肃处理，有效地遏制了这股歪风。组织各乡镇纪委、县经贸局对全县农村村级组织和国有及其控股企业用公款为个人购买商业保险情况进行了专项调查和清理。对基层干部借欠公款问题进行了专项清理，全县共有502人借欠公款170余万元，已全部督促归还。
（三）反对和禁止各种奢侈浪费行为工作。一是严格控制出国（境）。认真执行上级的有关审批程序，从严控制出国（境）团组，所有出国（境）团组和其他出国（境）人员，都是经过层层把关，严格履行各种审批手续后才批准的。二是严禁公款大吃大喝。对宾馆酒店定期或不定期进行明查暗访，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐，特别是单位与单位、部门与部门之间的互相宴请。各级纪委书记、纪检组长亲自抓督查落实，并层层建立了责任制，严格责任追究，使公款吃喝歪风得到有效遏制。三是禁止超标准配备小汽车。在认真清理超标车的基础上，认真履行职责，严肃纪律，从严把关。对所有新购小汽车全部履行严格的审批手续。对新购车辆全部实行了政府采购。
三、坚持从严治腐，认真查处违纪违法案件
进一步健全了查办案件工作联席会议制度，建立了由147名有关人员组成的“全县纪检监察机关编外办案人才库”。完善了信访举报工作应急处理机制，形成了统一调度、密切配合的办案网络体系。今年，全县纪检监察机关共受理群众信访举报117件次，初核各类违纪案件47件，立案查处47件，查结43件，结案率91.5％，其中大案要案15起，为国家挽回经济损失43.96万元。有48名党员干部受到党纪政纪处分，其中开除党籍10人。在查办案件过程中，坚持以查办大案要案为重点，强化法纪惩戒。将部分典型案件及时在全县范围内进行通报，对全县领导干部进行警示教育。不断建立健全查办大案要案协调机制，整合办案力量，坚持协同作战，提高办案效率，保证办案质量。年初，对群众反映强烈的银宇不锈钢制品（集团）有限责任公司原董事长兼总经理姜某等人的经济问题立案查处，并采取“两规”措施。组成了由12人参加的联合调查组。经20天的艰苦调查，查清了姜某在任职期间，采取伪造账目等手段，涉嫌职务侵占、挪用公款、单位行贿等总额达100多万元的严重经济犯罪事实，今年4月5日将案件移交检察机关，当天姜某被刑事拘留，现已被审判机关作出一审判决。
四、坚持为民务实，认真解决群众关心的突出问题
按照中央的部署，对土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制、拖欠农民工工资问题，进行了专项治理，通过清理，共偿付资金538万元。不断加大纠风治乱力度，狠抓了44个重点纠风部门的纠风工作和“行风建设示范窗口”的巩固和延伸。切实解决了中小学乱收费、公路“三乱”及涉及农民减负、医药购销中的不正之风等一批发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题。对全县85个部门行业的行风建设和提速、提效三项工作开展了评议。对医疗机构药品、医疗器械集中进行了招标采购，仅县医院招标采购价值总额近千万元，节约资金200余万元，让利于民100余万元。狠抓制度落实，对县里出台的《机关效能监察暂行办法》、《机关效能投诉办法》和《机关效能告诫办法》等制度、规定，加强督查，狠抓落实。县优化办认真履行职责，严肃查处了一批破坏经济发展环境的案件。共受理投诉161件，办结129件，转办7件，对破坏发展环境的行为进行了严肃处理。加大了行政监察力度，全县开展专项执法监察项目5项，涉及资金3012万元，查处违纪违规资金312.4万元，挽回经济损失22万元，纠正退还违纪违规资金145.9万元。
五、坚持纪检监察工作重心下移，全力推进“平安县城”建设
在坚持查办大案要案的同时，突出重点，着力查办乡村、基层干部为政不廉、以权谋私、严重侵害人民群众切身利益的案件。今年，立查科级以下干部、农村党员案件32起，占全县案件总数的68.1%。全县纪检监察机关坚持把为社会稳定服务、努力化解矛盾作为重中之重，牢牢抓在手上，确保不发生恶性事件。在县盐场改制的过程中，由于部分干部职工的不理解，导致情绪激动，出现了集体越级上访的趋势，且迫在眉睫。县纪委迅速反应，在最短的时间内派出专门工作组驻进县盐场，主要领导亲自坐阵指挥，对盐场党员领导干部进行纪律教育和政策教育，使欲越级上访的干部群众转变了思想认识，化解了矛盾，保证了县盐场改制的顺利进行，维护了社会稳定。
六、坚持系统规划，惩治和预防腐败运行机制更加完善
从教育、制度、监督入手，积极探索反腐倡廉的长效机制，制定了《关于建立惩治和预防腐败体系的规划》，健全和完善了教育防范、权力运行、监督制约、查案惩处、考核激励、廉政预警等机制，初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应，符合实际，保障高效廉洁发展环境建设的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败运行机制，反腐倡廉工作走上了制度化、规范化、科学化的轨道。7月份，集中开展了“廉洁勤政教育月”活动，组织全县副科级以上领导干部，集体收看了任长霞感人至深的英模事迹报告录像，集体观看了“立党为公执政为民”先进事迹报告。在全县开展了两个《条例》专题学习活动，集中观看了监察部副部长屈万祥同志所作的两个《条例》辅导报告及《王怀忠的两面人生》警示教育电教片。在县电视台和《无棣大众》设立了“为民、务实、清廉”教育活动专栏。邀请省纪委第四纪检监察室主任梁忠同志为全县领导干部作了党风廉政建设和反腐败专题报告。加大了对领导干部的监督制约力度，严格执行领导干部“四大纪律”、“八项要求”等监督制度，各级领导班子和领导干部都进行了述职述廉，纪委负责人同下级党政主要负责人和新任领导干部进行任前廉政谈话20人（次）。
今年，虽然我们的各项工作都取得了明显成效，但是，工作中还存在一些差距和不足。如，纪检监察机关自身在思想观念、工作方法、工作作风等方面还存在一些需要改进的地方；领导干部廉洁自律的有关规定落实的还不到位，查办大案要案的力度还不够大，有些损害群众切身利益的突出问题还有待于进一步解决，机关提速提效工作需要继续深化，等等。这些问题影响和束缚了纪检监察工作在不同领域、不同层面、不同环节的深入和展开，影响和束缚了纪检监察职能在服务大局、促进经济社会发展中作用的发挥。对上述问题，必须在今后工作中，进一步加大工作措施，认真加以解决。
今年工作部署
根据党的十六届三中、四中全会及中纪委五次全会、省纪委、市纪委六次全会和全县经济工作会议精神，结合无棣实际，今年全县纪检监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政，认真贯彻为民、务实、清廉的要求，按照市纪委“六六三”的工作思路，坚持“三个坚定不移”的工作方针，以建设高效廉洁无棣为目标，以解决群众反映的突出问题为重点，以健全完善和贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，着力提高纪检监察工作能力，
从政治上、思想上、纪律上、作风上为全县经济和社会事业的健康快速发展提供坚强有力的保证。
一、高点定位，全面提高加快发展的能力
发展是解决一切问题的关键。提高纪检监察工作能力，为加强党的执政能力建设提供强有力保证，归根到底就是要提高加快发展的能力。纪检监察工作的出发点、着力点，任何时候都必须牢牢定位在推进加快发展上，按照党的纪律检查工作“五个能力”的要求，下大气力不断提高做好本职工作的能力和水平。
（一）增强悟性，切实提高理解力。要善于正确领会和准确把握上级和县委、县政府的决策部署，努力与县委、县政府合拍共振。要把握大局。实现无棣超常规、跨跃式发展是全县各级各部门的大局。认真履行纪检监察职能，全面营造高效廉洁、稳定和谐的发展环境，全力维护和推进发展，是立党为公、执纪为民的本质要求，也是全县各级纪检监察机关的神圣职责。要顾全大局。善于辩证思维，摆正局部和全局的关系、小局和大局的关系，胸怀全局，统筹兼顾，用发展的、联系的观点看纪检，置身全县经济社会发展大系统看纪检，善于从政治高度、从全局角度了解把握县委、县政府的意图，坚定不移地把发展作为纪检监察工作的第一责任，全力服从服务于发展。要推动大局。找准宏观与微观、上级政策与实际的结合点，牢固树立“拒绝教条，任何羁绊都可以冲开；拒绝争论，任何模式都可以打破；拒绝封闭，任何屏障都可以消除”的意识，自觉适应完善社会主义市场经济体制的要求，使反腐倡廉的各项措施与社会主义市场经济规律相适应，与全县加快发展的大局相适应，使各级纪检监察机关始终与县委、县政府同心、同音、同步、同干，纪检监察各项工作始终与全县加快发展大局合智、合谋、合力、合拍。
（二）加强纪律性，切实提高执行力。纪律性是保证落实的关键，是执行力的基础。要保持政令畅通。上级和县委、县政府的决策部署一经形成，就要用“没有任何借口”的纪律性作保证，千方百计地贯彻，不折不扣地执行，义无反顾地落实，不讲客观，不讲条件，不讨价还价。各级纪检监察机关要以高度的政治责任感，加强对党的路线方针政策贯彻执行情况的监督检查，严格执纪执法，以实干凝聚合力、以发展树立形象、以执纪提供保障，坚决维护上级和县委、县政府的权威，坚决维护党的团结统一。要坚持真抓实干。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚定不移把实干作为做好纪检监察工作的第一要求，把落实作为“座右铭”，对工作高度负责，恪尽职守，雷厉风行，真抓实干，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，从抓落实中衡量能耐大小，从抓落实中判断作风优劣，从抓落实中检验党性强弱。要勇于攻坚破难。在这个特定的环境里，大干小困难，小干大困难。做好纪检监察工作，推进无棣加快发展，必须要有克难制胜的信心和决心，不论遇到什么困难，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，积极向上，奋发有为，不怕挫折、勇于探索，变困难为机遇，变压力为动力，经得住改革和发展的考验。
（三）发挥能动性，切实提高创新力。发挥主观能动性的过程，就是一个创新的过程。要不断解放思想。继续坚持 “四放”、“四通”，不断强化创新意识，在思考问题的观念和逻辑上，在工作的方式和方法上，在工作的体制和机制上，敢于否定自我，敢于突破自我，敢于超越自我。只要有利于无棣的发展，看准了的事情就先干起来，政策之内抢着干，政策之外探索干，别人没干的大胆干，在干中解放思想，在解放思想中勇于实践，在实践中积极探索，在探索中不断创新，在创新中完善提高。要做好结合文章。善于把马克思主义基本原理同现代无棣建设的实践结合起来，科学把握社会主义市场经济条件下纪检监察工作的规律，既尊重历史，尊重经验，又勇于面对新情况，勤于学习新知识，敢于提出新问题，善于探索新办法，做到举一反三，由此及彼，膨胀效果，不断开创新局面。要激发创业激情。全面履行纪检监察职能，着眼于激发、引导和保护广大党员干部一心一意谋发展、放开手脚干事业的积极性和创造性。坚持以发展论英雄，以快慢排座次，对开拓创新、干事创业、政绩突出的，实行重奖；对那些工作不到位，完不成任务、打不开局面、贻误发展的，实行重罚；把那些想干事、肯干事、干成事的干部，及时推举到领导岗位上来。通过重奖、重罚和重用，真正做到让肯干事的人干成事，让干成事的人有地位，让不干事的人没市场；不让那些政绩突出的人吃亏，不让那些埋头苦干的人寒心，不让那些投机取巧、做表面文章的人占便宜，为党员干部干事创业撑起保护伞。
（四）保持先进性，切实提高战斗力。先进性是战斗力的前提。新的形势、新的任务和保持共产党员先进性教育活动的开展，对保持纪检监察干部的先进性提出了更高的要求。要坚持以与时俱进的科学理论武装头脑，保持思想上的先进性。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高理论素养，提升思想境界，掌握先进文化，提高自身素质。发扬理论联系实际的学风，自觉运用科学理论去研究新情况、解决新问题。要坚持理想信念、组织纪律和民主集中制原则，在政治上保持先进性。坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，明确政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向；坚持党的原则，严守党的纪律，增强组织观念，服从组织决定，做遵纪守法的模范。要坚持推进无棣发展和全心全意为人民服务，在工作上保持先进性。积极投身到经济建设和各项社会事业发展之中，坚持科学发展观，身体力行，埋头苦干，努力推动无棣超常规跨越式发展。牢固树立宗旨观念，密切联系群众，尊重群众的创造，倾听群众的呼声，做人民群众的贴心人，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要坚持求真务实、廉洁奉公和艰苦奋斗，在作风上保持先进性。思想上，实事求是，光明磊落，不弄虚作假、阳奉阴违；工作上，求真务实，不懈进取，追求实效，不搞花架子和形式主义；生活上，严于律己，言行一致，正确对待名利、地位和权力，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。
二、标本兼治，全面加强党风政风建设
党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败, 越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。要服务于全县“平安和谐稳定年”，坚持党要管党、从严治党，坚持为民、务实、清廉，切实加强党风政风建设。
（一）坚决维护党的纪律，领导干部廉洁自律工作再上新水平
各级党组织和广大党员干部一定要居安思危，增强忧患意识，严格遵守“四大纪律八项要求”，严于律己，敢抓敢管，大力营造清正廉洁的从政环境。
要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚持四项基本原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，维护党的团结统一，维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，针对党风方面存在的突出问题，抓好专项清理和纠正工作，在严肃执纪的同时加大组织处理力度。特别是对顶风违纪、有以下行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。同时，要继续坚决纠正领导干部超标准配备使用小汽车和在住房上以权谋私等问题。结合各乡镇、各部门、各单位实际，认真清理纠正党政机关和事业单位干部职工虚报冒领工资、补贴的问题。
（二）坚决维护群众切身利益，纠正不正之风工作要有新提升
群众利益无小事。要把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决好群众最现实、最关心、最直接的问题。
以解决群众反映的突出问题为重点，继续坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。继续治理整顿各类开发区，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿分配资金使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。
继续开展纠风专项治理工作。一是深入治理教育乱收费。全面实行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。二是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，继续解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。三是继续做好减轻农民负担工作。加大减轻农民负担监督管理力度，进一步规范农业税费征管，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。四是治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。五是加强从源头上预防和治理公路“三乱”工作。六是规范民主评议政风行风活动，增强评议效果。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。要通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。
加强基层和企业党风廉政建设。要紧贴“平安无棣”建设，坚持纪检监察工作重心下移，强化对基层干部的教育，使他们增强廉洁奉公、勤政为民的意识，坚决纠正政府部门、公用事业单位特别是基层站所工作人员办事不公、乱收费乱罚款、“吃拿卡要”、刁难群众和工作方法简单粗暴等作风方面的问题。要围绕促进企业改革发展、实现国有资本保值增值、维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益，加强和改进企业反腐倡廉工作，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥职工监督作用，切实解决损害职工利益的问题。加强企业纪检监察工作，认真开展企业效能监察和内部审计，不断促进企业管理水平和效益的提高。
（三）坚决惩治腐败分子，查办违纪违法案件工作要有新进展
查办违纪违法案件是惩治腐败最有效的措施。各级党组织要继续加强领导，认真贯彻从严治党的方针，依法依纪，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，始终保持查处违纪违法案件的强劲势头。
要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处工程项目中发生的案件，严肃查处金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，严肃查处企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件，严肃查处党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处。对各类违纪违法案件，要抓经常，抓现形，严查速结。
（四）坚决服务第一要务，机关提速提效优化环境工作要有新突破
紧紧围绕建设高效廉洁无棣，坚持“三为”、“三入”、“四放”、“四通”，强化制约手段，突出建、评、查、治“四个关键环节”，着力实现机关职能、干部作风和领导方式“三个转变”，达到运行机制、规范制度和管理方式“三个创新”，切实解决党政群机关在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率、服务质量以及运行机制等方面存在的突出问题，全方位推进机关提速提效，全力优化经济发展环境。
突出载体建设，努力构筑机关提速提效的长效机制。继续巩固深化“提速提效示范窗口”建设，突出抓好行政审批服务中心的建设和运行，督导有审批职能的政府部门和省属、市属有关单位全部进入中心，实行集中办公、窗口受理、一口对外、承诺服务、限时办结、统一收费的一站式办公、一条龙服务的“政府超市”，切实做到项目、人员、印鉴、设备“四进入”和审批及收费项目减量、进厅、授权、提速、监管“五到位”。制定出台《行政审批违纪违规行为责任追究办法》，对应进不进、明进暗不进的一律视为“三乱”行为，予以严肃追究责任。同时，进一步完善行政审批的运行机制和监督机制，延伸行政审批服务中心职能，从实际出发，探索建设乡镇便民服务中心，使服务平台前移，工作重心下移，把优质、高效的服务理念延伸到乡镇，在全县形成一个县乡统一管理，乡乡能互动的服务脉络，打造全县大发展的服务体系。
创新评议机制，大力加强机关作风建设。深入推行“企业评机关”、“提速行风万人评”活动，选择适当时机，组织服务对象对执法频率高、权力重、社会影响大的部门和系统，对群众关系密切的行政审批、行政执法、司法活动和行业管理行为进行“面对面”评议，把监督权、知情权、裁判权交给社会各界，推进“窗口”单位全面落实服务承诺。同时，进一步加大对权力运行的有效监督，加大廉洁勤政效能效率综合考核力度，强化过程监督和结果的运用，增加考核结果反馈的透明度，对在综合考核和行风万人评中名次较差的乡镇和县直领导班子成员，属县委管理的，建议在一定时间内不予重用；属垂直管理的，建议上级机关给予诫勉或调整，通过评议活动的深入开展，促进政府机关及其工作人员转变作风，提高为社会各界和群众服务的质量和水平。
强化监督监察，着力解决影响经济发展的突出问题。认真贯彻《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《中华人民共和国行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。认真落实责任制，积极推进综合执法试点，建立健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，提高行政机关依法行政的水平。要进一步加强效能建设，将监察监督的领域由政府机关拓展到全县乡镇以上各级党政机关、人民团体和有行使社会管理职能的事业单位，解决一些机关、部门和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，在全社会形成以廉洁促勤政，以勤政促高效，以高效促发展的良好工作局面。要紧贴党委、政府的中心工作，选择与人民群众利益密切相关以及群众反映强烈的热点、难点问题，开展专项执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法等贯彻执行情况的监督检查，着重解决重大事项、重点岗位、重点工程、重点建设项目、重点经济领域中存在的以及影响群众生产、生活的突出问题，严肃追究有关领导和人员失职、渎职的责任，维护法纪威严，确保政令畅通。继续参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处违规违法乱上项目、滥铺摊子和破坏环境等行为。继续做好重特大事故调查处理工作。进一步加强对党政机关和国家公务员的廉政监察，促进廉政勤政。
加大投诉查处力度，坚决用铁的手腕创造最优的发展环境。要创造最优的发展环境，就必须采取超常的举措，运用超强的手段。要继续完善“软环境”工作机制，充分发挥“效能效率投诉中心”的作用，进一步规范运行软环境投诉举报电话，24小时接受投诉，使软环境办公机构成为治软“110”，形成直诉、快查、速结的工作机制。同时，采取刚性措施，严肃查处破坏经济环境的各类投诉案件。从今年开始，在继续落实原有各项措施的基础上，突出抓好“领导责任制”和“一次查实下岗制”。要尽快制定出台《政府部门行政首长问责暂行办法》，对政府部门首长不履行或不正确履行法定职责，予以过问并追究责任，致使所辖范围内发生破坏环境的案件，不仅追究直接责任人的责任，还要按有关规定，严肃追究有关领导的责任。要在行政执法部门和窗口单位工作人员中，全面实行群众举报“一次查实下岗”制度，凡因作风粗暴、故意刁难、推诿扯皮以及“不作为”、“乱作为”，造成恶劣后果的，一经查实，坚决责令停职下岗，并按有关规定，给予纪律处分，直至开除公职。进一步规范行政收费行为，严格控制各类名目的检查、评比、表彰活动，特别是加大对重复检查、多头检查的规范和整治力度，坚决杜绝“三乱”，大力整顿和规范市场经济秩序，切实维护广大群众、企业和投资者的合法权益。通过采取超常举措，运用超强手段，把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。
三、注重实效，全面加强惩治和预防腐败长效机制建设
完善和落实我县惩防体系《规划》，是当前和今后一个时期的重大任务。要按照中央要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实无棣县惩治和预防腐败体系规划《实施意见》，全力推进教育防范、权力运行、监督制约、查案惩处、考核激励、廉政预警六大工作机制建设。
（一）抓廉政教育，筑牢思想道德防线，让干部不想腐败
加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。胡锦涛总书记指出：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。”反腐倡廉，必须坚持教育为先，把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节。要完善纪检监察、组织人事、舆论宣传、党校培训等相关机构的工作协调机制，努力构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，把党风廉政宣传教育纳入各级党委思想政治工作的总体规划，强化组织协调，整合宣教资源，完善奖惩机制，提高工作水平。要按照上级的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，系统深入学习“三个代表”重要思想，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要建立健全宣传教育、自查自纠、述职述廉和民主生活会等多种形式的自律机制，努力使廉洁自律的各项规定内化为党员领导干部的自身素养。要建立健全党员领导干部和国家公务员从政道德和行为规范体系，认真落实《廉政准则》、《廉政承诺》等廉洁自律的各项规定。要坚持惩治和教育一起抓，注意总结典型案件中的教训，着力增强针对性和实效性，举一反三，警醒干部。要面向全党全社会，扩大反腐倡廉教育的覆盖面，加强勤政廉政先进典型的宣传，正确引导社会舆论，进一步增强干部群众反腐败的信心。要大力加强廉政文化建设，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，努力促进全社会形成“人人思廉、人人促廉”、“人人憎贪、人人反贪”的良好社会环境。
（二）抓制度防范，筑牢体制机制防线，让干部不易腐败
制度带有长期性、根本性、稳定性，依靠制度预防和惩治腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。从源头上防治腐败，就要针对腐败易发多发部位和权力运行的关键环节进行体制机制创新，完善制度规范，把制度贯穿教育、监督、惩治和权力运行的全过程，严格按制度办事。要按照上级的部署和要求，研究制定相关制度和保证措施，抓紧建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度，党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，同群众利益密切相关的重大事项社会公示、社会听证制度，以及有关廉洁从政的法律制度，逐步建立完善反腐倡廉法规制度体系，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，为反腐倡廉提供有效的制度保证。要把重点放在对干部任用、权力的制约和资金的监控、监督上，进一步加大治本的力度，深入推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财税金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，落实和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”，深入推行政务、厂务和村务“三公开”，通过深化改革、创新体制，建立健全有利于防范腐败的体制机制，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要对公务用车、公务接待等职务消费进行深入调研和大胆改革探索，积极推进党政机关公务用车改革，进一步规范公务员的工资外津（补）贴。要严格执行各项制度，对制度的落实情况要加强监督检查，逐步完善惩处机制，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，切实加强管理，做到有章可循、令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。
（三）抓监督制约，筑牢党纪国法防线，让干部不能腐败
加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要把权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，对权力运行过程进行全方位监督。坚持以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，以领导机关、领导干部特别是各级领导班子负责人为重点对象，以党纪政纪和法律法规为依托，突出干部的选拔、任用、调配等环节，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强对权力的授予过程的监督；要着重抓住那些容易滋生腐败的领域和环节，突出“三重一大”事项，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、派出派驻、领导干部重大事项报告、经济责任审计和辞职等制度，健全和完善质询制、问责制、罢免制和及时发现问题、纠正错误的机制，加强对管人、管钱、管物的干部的监督，切实加强对权力的行使过程的监督；要进一步健全完善科学公正的干部政绩考察评判机制，健全和落实执纪执法责任追究制度，坚决维护党纪国法的严肃性，切实加强对权力的运行结果的监督。通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，形成有效的权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范，保证把权力用于为人民服务。要建立健全执纪执法的督查机制，加强对党纪国法执行情况的监督检查，保证其得到认真落实、严格执行。要建立健全党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督的协调配合机制，形成监督约束的整体合力。要发展党内民主，贯彻党员权利保障条例，认真开展批评与自我批评。要逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要保障人民群众的批评、建议、检举等权利，鼓励实名举报，增强人民群众对我们党反腐败必胜的信心。
（四）抓腐败惩治，保持案件查办强劲势头，让干部不敢腐败
坚决的惩治就是对腐败最好的预防。惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能姑息，决不能手软。要完善信访工作制度，加强举报中心建设，健全举报网络，进一步拓宽案源线索渠道。及时把握群众反映的热点问题，把握倾向性和苗头性问题，把握不同领域、不同层面和个别领导干部的突出问题，为教育、纠风、办案和领导决策提供第一手材料。要健全信访协调机制，提倡和保护实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，建立健全对举报人的保护制度，切实加强对举报人的保护措施。坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿到初核、立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，使所办案件经得起历史的检验。要正确把握和执行“宽严相济、区别对待”的政策，坚持惩前毖后、治病救人，善于从政治上看待问题，从经济上分析问题，从全局上把握时机，把政治、经济和社会效果等因素综合考虑到查办案件的各个环节中，避免给经济建设和社会稳定带来负面效应。要加大对腐败分子的经济处罚力度和对赃款赃物的追缴力度，依法剥夺腐败分子的既得利益，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。要深入剖析典型案件，开展警示教育，查找发案原因，总结经验教训，健全制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的治本作用。要建立健全查办大要案的跨区域协作机制和执法合作机制，形成查办大案要案的整体合力，切断腐败分子逃避打击的后路，形成惩处腐败的有效威慑机制。
（五）抓责任落实，形成反腐倡廉整体合力，巩固发展全党全民动手反腐败的工作局面
落实廉洁勤政效能效率责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。要强化责任意识，忠诚于党的事业，倾心于无棣发展，始终以实干为“座右铭”，坚持“在岗就要敬业、在位就要执行”，切实落实好“四个责任”，即：落实各级党委、政府总揽廉洁勤政效能效率工作的责任，落实党政主要领导“第一责任人”的责任，落实领导班子成员“一岗双责”分工抓的责任，落实部门各负其责的责任。突出抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”，坚持一级抓一级，层层抓落实，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与”的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要在全面建设“高效廉洁无棣发展环境”中发挥主体作用，积极协助党委抓好廉洁勤政效能效率工作的组织协调，切实加强对上级垂直管理部门和系统反腐倡廉工作的指导，充分发挥他们在廉洁勤政效能效率工作中的作用。
同志们，新形势新任务向我们提出了新的更高要求，反腐倡廉任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，求真务实，开拓创新，扎实工作，全力打造高效廉洁、稳定和谐大环境，为促进我县改革发展稳定做出新的更大的贡献。