各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
今年工作回顾
今年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“服务沿江大开发，争先进位快发展”的奋斗目标，努力突出发展主题、强攻园区开发、推进集镇建设、协调社会事业、加强民主法制、统筹三大文明，全面完成和超额完成了年初既定的各项目标任务。
一、经济总量高速增长
全镇完成经济总量23.3亿元，财政收入4400万元，农民人均纯收入4700元，分别比上年增长28%、22.2%和17.3%。
1、农村经济稳步发展。全年实现农副业产值1.65亿元，增长8%。继续加快农业结构调整，开发黄姜种植面积1000亩，蔬菜面积增加到4600亩，小杂粮面积增加到6100亩。粮经比例达6∶4。大力实施农业综合开发，完成波斯村项目区和三丰项目区，建成电灌站5座，铺设3.5公里砂石路，修建15公里防渗渠。巩固实施“312”和“碧水工程”，新植绿化面积1100亩，植树近5万株，疏浚反坎河、慈云河等五条主要河道，完成土方近10万立方。全面加强水利设施建设，维修五座通江涵闸，改造慈云站、备东站等三座排灌站，新建白塔河排灌站。组织农机跨区作业148台次，创收620万元。新转移农村劳动力1321人。
2、工业经济提速发展。全年实现工业产值14.7亿元，销售12.6亿元，利润2605万元，同比分别增长36.4%、36.5%和57.6%，实现增加值3.46亿元，同比增长42.6%，完成技改投入1.46亿元，增长89.6%。实现外贸销售总值3.42亿元，增长25.4%，自营出口913万美元。列统企业实现产值7.25亿元，销售5.8亿元，利润1601万元，同比分别增长51.1%、52.6%和62%，列统工业占全部工业产值的比重达49.3%，比上年提高6个百分点。全年产值过3000万元的企业8家，其中亿元以上企业1家，5000万元～1亿元企业3家，3000～5000万元企业4家。特种工艺厂完成产值1.1亿元，跨入市工业企业40强。全年新发展私营企业35家，个体工商户345户，新增注册资本2.52亿元，分别完成市下达计划的85%、153%和382%。新增挂省牌企业2家。
3、建筑业增速发展。全年实现建安施工产值3.85亿元，增长24.2％。完成施工面积15.5万平方米，竣工面积7.1万平方米。西安、南京、武汉等各大重点市场发展势头良好，市场份额快速增长，在手业务饱满。
4、第三产业加快发展。全年实现增加值3.1亿元，增长13.1%。完成三产营业额8.95亿元，增长29.7%。完成三产基础设施投入4940万元。扩建市场1个，巩固和培育专业村1个、专业组1个，新增农村经纪人14个。三产从业人员增加到11756人。今年被市表彰为三产工作先进镇。
二、“三位一体”成效显著
1、招商引资再攀新高。坚持把招商引资作为经济发展的重要抓手，拓宽招商思路，突出招商重点，加大招商力度。全年实际利用民资1.98亿元，占年计划的133%，实际利用外资78万美元，双资利用均为历史新高。同时一产招商也取得进展，全年共引进“三资”农业项目5个，实际利用民资1165万元，利用外资15万美元。
2、项目建设势头强劲。坚持全力以赴拓展新项，积极培育工业经济新的增长点，形成经济持续快速发展的能力。全年共引进项目31个，计划总投资2.96亿元。其中千万元以上项目11个，500万以上项目13个。龙川钢管、苏龙冷拉型钢等22个项目已竣工投产，嘉运制笔、海洋化工等3个项目正在建设之中，全年实际完成投资1.46亿元。所有项目全部投产达效后，可新增产值6亿元。
3、集中区建设日益完善。按照高起点规划、高力度招商、高质量服务、快节奏推进的“三高一快”要求，加快交通、供电、给排水、绿化、亮化等基础设施建设，全年投入500多万元，新筑灰色路1.6公里计2万平方米，架设路灯98盏，铺设下水管道1000米，配套绿化3000 平方米。工业集中区承载功能逐步扩大，集聚效应日益增强。截止去年年底，工业集中区累计落户企业30家，实现产值3.5亿元，比上年增长9.4%。
三、沿江开发强势推进
加快推进各项基础设施建设，全面掀起沿江开发热潮。市投入资金5亿元，建成主支干道5条20 公里、桥涵7座，新建11万伏、35万伏专用变电所各一座。江都港区改造升级为一类开放口岸，二号码头完成120万立方吹填土工程。福龙、龙川等一批公司如期建成投产。镇全力服务沿江开发，集中精力做好拆迁安置工作。各拆迁工作组努力做到政策贯彻到位、利益补偿到位、矛盾协调到位、安置落实到位，坚持在程序中抓效率、在规范中抢进度，切实解决拆迁户的腾仓、搬运、租房等实际困难，全年共完成357户的拆迁任务和257户的安置任务，春节前拆迁户将陆续搬进新居。拆迁安置工作期间，驻开发区办事处共调处一般性纠纷300余件，群体性纠纷20余件，未发生群体性上访和安全责任事故。
四、集镇建设快速推进
不断探索集镇建设与管理的新机制，着力解决镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、建设秩序等方面存在的问题。按照城市景观化要求高标准建设玉带河二期改造工程，结束镇区多年无市民休闲场所的历史，基本满足居民现代生活的需要。大桥高级中学、童兴村统建楼、建安公司商住楼、开发公司商住楼、兴隆制笔厂房等重点工程相继竣工，全年竣工各类建筑面积4万平方米。完成青龙路、双桥路、通江东路、通江西路、东园北路、江平路等道路的建设改造工程。继续加大通达工程建设力度，新建镇村公路11.8 公里。全年改造路灯76盏，完成绿化面积1万平方米，新增灰色路40公里，排水管道4公里，其中镇区主干道6公里，排水管道1公里。完成昌松中学桥、昌勋桥、松山桥的修建。全年集镇及基础设施建设投入达1.1亿元，集镇整体功能、形象、内涵进一步完善提升。
五、社会事业加快发展
1、科教事业成效明显。注重科技投入，加快技术创新。全年申报农业科技项目1个，省高新技术产品4个，恒信仪表阶梯式智能水表获扬州市科技进步三等奖。松山村被扬州市命名为科普文明村。教育成绩显著。市表彰的10个先进集体、10个优秀完小，大桥分别占2个。大桥中心小学荣获全市综合督导评估A类第一名，并顺利通过省农村实验小学验收。中考34人被省江中录取，其中14人被重点班录取，初中升学率列全市第二。
2、基本国策执行良好。计生工作常抓不懈，为育龄群众提供各项优质服务，全年查病治病6000人以上，出生486人，处理计划外4人，计划生育率达到99.2%。加强建房审批管理，古镇建设得到进一步保护，全年办结村民建房73户，调处各类建房矛盾8起，拆除违章建筑4起150平方米。加大土地管理力度，盘活存量土地7宗，拍卖2宗，土地复垦净增耕地33.9亩，全年发放土地证1205户。环保工作取得新进展，3家企业通过市环保局“三同时”验收，对70多家三产经营户实行长效跟踪管理。
3、其它社会事业协调并进。积极开展形式多样的文化活动，放映纳凉广场电影20余场，组织沿江开发法制文艺演出。延伸扩展卫生保洁范围，顺利推进改水改厕工程，修建镇区公厕5座,投放垃圾收集屋4座，查灭螺32万平方米，新增自来水受益人数13034人，累计48361人，新增卫生户厕1233户。广电站与各村通力合作，着力解决资金瓶颈，新增有线电视用户1101户，累计达7100户。着力完善社会保障体系，加大弱势群体帮扶力度，241户镇村贫困家庭被纳入最低生活保障，全年发放补助资金24.5万元，受益人数507人。49330人参加农村合作医疗，覆盖率91.3％，预计年内结算住院补偿金额74万元左右。筹资4.6万元改造和翻建18户农村危房。落实结对帮扶177户461人，帮扶资金17.4万元。投入200多万元新建乡镇一流敬老院。双港、杨墅两个村顺利脱贫。今年政府实事，除行政服务区和望龙苑小区未能完成外，其它全部实施到位。
六、政治文明和精神文明建设全面加强
政治文明迈上新台阶。全面推进政务公开，政府全年办理人大代表议案1件，建议、批评和意见31件，出政务公开栏5期，便民服务中心办结各类事务15000余件。构建社会矛盾大调处机制，成立镇社会矛盾纠纷调处服务中心，全年调处民事纠纷534起，群体性纠纷3起，调处率达100%。深入开展“建设平安大桥、创建最安全地区”活动，强化安全生产监管整治，消除一般性安全隐患79处，重大安全隐患1处，被扬州市命名为“安全乡镇”称号。公安部门大力开展“打邪治恶”专项斗争，全年共侦破刑事案件100起，打击处理各类违法犯罪人员84人。广泛开展“四五”普法工作，注重发挥司法职能，发放普法资料10期1750份，安置帮教15人，法律援助2起。重视群众来信来访，全年办结件47件，信访工作连续五年被市授予先进镇称号。
精神文明取得新进展。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强未成年人思想道德建设工作。广泛开展文明创建活动，积极争创省级文明镇，三丰、童兴等13个村分别争创扬州市和江都市文明村，并顺利通过了市初检。深入开展全民健身活动，建成东元南路健身服务点和永济、青龙、仁寿三处健身休闲娱乐场所，成立3支社区老年舞蹈队。双拥优抚工作成果显著，被扬州市授予双拥模范镇称号。人武工作圆满完成征兵任务，规范化建设得到上级肯定。统战优势得到加强，开元寺等一批宗教活动场所分别获得省、市表彰。此外，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥，税务、财政、工商、供电、金融、交管、交警、电信、邮政、审计、统计、粮食等部门都为我镇三个文明建设和沿江开发工作作出了很大贡献。
各位代表、同志们，以上成绩的取得，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果，是镇人大监督支持和社会各界通力合作的结果。在此，我代表镇人民政府向为我镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众及离退休老同志，向所有参与、支持和关心大桥经济社会发展的能人志士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
今年，我镇经济取得了健康快速的发展，社会安定团结，全镇人民万众一心，各项事业蒸蒸日上。但发展中面临的问题和工作中的不足也显而易见，主要表现在：工业规模企业不多，经济效益提高不快，利税不高；财政收入增长压力较大；外资项目源、信息源不多，实际利用外资还未取得实质性突破；农业增效、农民增收难度仍然存在；沿江开发维护稳定的任务十分繁重；集镇功能还有待进一步提升等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实予以解决。
今年工作任务
今年，是我市“大干三五年，奋力争进位”的起步之年，做好今年的工作，责任重大，意义深远。政府将按照镇党委提出的高目标定位、高起点规划、高压力追赶、高速度推进、高质态运行、跨越式发展，全力追赶“第一方阵”的要求，强势推进大桥经济社会的新跨越。
政府工作的指导思想是：强工富民兴各业，奋力赶超争进位，抢抓开发大机遇，建设滨江新城市。
经济发展的主要目标是：经济总量实现32.1亿元，增长37.8%。财政收入5000万元，增长13.6%(其中国、地税收入增幅20%)。农民人均纯收入5550元(比上年净增750元)。
1、农副业产值1.7亿元，增长3%。农副业利用民资1300万元，利用外资40万美元。
2、工业产值22.2亿元，增长51%。实现增加值4.5亿元，增长30%。技改投入2.2亿元，增长50%。
3、建筑业施工产值4.6亿元，增长20%。
4、三产增加值3.6亿元，增长16%。三产利用民资4000万元，利用外资100万美元。
5、利用民资2.6亿元，合同利用外资1000万美元，实际利用外资500万美元。
6、列统企业增加到50家。新发展私营企业63家，个体工商户320户，新增注册资本2.6亿元。
今年，政府将根据“大干三五年，奋力争进位”的发展要求，采取多种措施，加大筹资投资力度，力求实现城镇建设和社会事业发展的新突破。主要实事实施 “五个三”工程。
1、新建三群楼：一是望龙别墅楼；二是拆迁安置楼；三是居民商住楼。完成建筑面积15万平方米。
2、构筑三条路：一是镇村路；二是城镇路；三是园区路。完成灰色路建设48.7公里，其中村组公路28公里。
3、完善三个区：一是工业集中区；二是三产服务区；三是商贸中心区。完成施工面积15万平方米。
4、修建三座桥：一是三丰曹荡桥；二是松山一组桥；三是建民胜利桥。
5、配套三个化：一是绿化；二是亮化；三是净化。完成投入500万元以上。
为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：
一、加快调整，实现经济质态大提升。
1、大力优化农村资源，加快农业结构调整步伐。
优化种植结构。实施农业“1251”工程，在巩固现有农副产品生产基地的基础上，大力发展蔬菜、特种水产等种养业，确保形成1000亩黄姜、2000亩金花菜、5000亩水产养殖，10000亩小杂粮和蔬菜的种养面积。
培植龙头企业。充分利用自然资源优势，通过组织宣传推介，加大对外协作力度，积极引导企业加强新品开发，加快产品延伸，发展精深加工，全力开拓市场。进一步培优扶强绿绿食品、三江特水养殖等农业骨干型企业，努力做响品牌、做大规模、做出效益，放大区域特色优势。
主攻农业招商。拓展关联项目，努力形成农业发展的新亮点和新优势。高沙土地区重点突出小杂粮进行招商，沿江地区重点突出特水养殖进行招商，果园场地区重点突出新品果木进行招商，平原地区重点突出反季节蔬菜进行招商。
2、打造区域竞争能力，增强工业经济整体绩效。强化招商引资。坚持把招商引资放在突出位置，充分发挥区位优势、资源优势，精心组织系列招商活动。突出错位招商、跟进招商、落地招商和以商引商。层层传递压力，加大考核力度，建立绩效奖惩机制，真正做到招商引资没有局外人，没有轻松人，没有旁观者。全年力争利用民资2.6亿元，合同利用外资1000万美元，实际利用外资500万美元。新办私营企业63家，新增个体工商户320户，新增注册资本金2.6亿元。
拓展招商平台。坚持以道路硬化、路灯亮化、卫生净化为主要内容，完善供电、通信、给排水、绿化等配套设施，全面优化环境。积极鼓励、引导企业和社会各方面力量参与工业集中区建设，为接受沿江辐射，优势互补，构建新的平台。全年确保工业集中区落户项目10个以上，完成基础设施投入500万元以上，新增用地300～400亩。
培植企业规模。重点围绕特种工艺、龙川钢管、富乐皮件、新港化工等优势企业，加大技术人才培养和引进力度，推进技术创新，加快各类生产要素向优势企业集聚，推动企业壮大规模。力争到今年底，新增列统企业15家，总数达50家。其中亿元以上企业3家，5000万元以上企业3家， 3000～5000万元以上企业12家，1000～3000万元以上企业17家。列统企业总量占整个工业经济比重由49.3%上升到60%以上。
发展外向型经济。突出传统优势，扩大外贸产品生产，增加外贸产品出口额，实现规模企业的外向化。突出员工技能素质的提高，实现产品结构的密度化。突出科技新品开发，提高产品附加值，实现规模企业的科技化。突出机制创新，推进自动化管理，探索各类人事工资制度改革，实现规模企业的现代化。年内完成外贸销售4.5亿元，自营出口1500万美元，确保实现超历史、高全市、好周边的发展目标。
3、着力拓宽市场空间，发展壮大三产和建筑业。
优化三产特色。加强专业市场培育，大力发展农村三产。充分利用城镇组团和沿江水运的优势，进一步加大专业市场建设力度。突出抓好特色商业街建设，大力提倡诚信、守法、规范经营的市场秩序。巩固提升特色餐饮业，扩大长江区域餐饮品牌。努力改进三产结构，突出面向沿江的生产经营、后勤保障服务，力争建2～3个新项目。培育2个商贸专业村，4个专业组，每个村培育2～3户专业户，3～5名经纪人。新增三产从业人员1100人。
打造建筑品牌。一是抓内部机制改革。深化产权改革，加快联合重组，提高装备水平。二是抓市场开拓，强化拓新增总量，巩固提升西安、南京、武汉等传统市场，拓展西部大开发、东北老工业基地改造等新兴市场，培植施工产值超亿元工程处3家。三是抓人才培养，积极引进人才，增强建筑业发展后势。四是抓精品工程，打响大桥建筑品牌，促进形象、效益双提升。
二、强化服务，推进沿江区域大开发。
大桥是沿江开发的主战场，更是沿江开发的最大受益者，沿江开发，事关大桥的发展大局。我们将进一步统一思想，认清形势，抢占先机，真抓实干，把沿江开发作为我镇进位发展、提速争先的重大突破口、重大爆发源，牢固确立加快发展意识、主动配合意识、全力服务意识。争当开发排头兵，增创发展新优势。今年，服务沿江、支持开发仍然是政府的工作重点，“三个80%”仍然是政府的工作布局，我们将不断总结完善各项服务措施，解决好拆迁户的就业和生活保障等问题，着力化解难题、降低难度、减少难点，努力完成1000户左右的拆迁安置任务，确保做到拆迁及时到位、矛盾协调到位、供用土地到位和安置服务到位，强势推进沿江大开发。
三、接轨沿江，拉开滨江新城大框架。
按照“逐步打造服务沿江产业、具有滨江风光的工业新城”的要求，突出“完善功能，提升形象”，坚持城镇扩张与内涵提升并举，坚持继承传统与发展创新并重，加快形成功能布局合理、区域特色鲜明、沿江与城镇腹地联动互补、协调发展的城市化新形象。
1、修编新城规划。按照城镇组团和建设沿江工业新城的要求，统一规划布局，统一建设标准，与经济发展相配套，与新城定位相融合，坚持规划的前瞻性、指导性和严肃性，切实优化城镇布局。
2、推进市场运作。强化经营城镇的理念，创新城镇建设的投资机制，大力引进民间资本进入城镇建设，增速推进城镇建设步伐。加快建设大桥高级中学二期、望龙苑小区、拆迁安置区、三产综合大厦工程。继续开发玉带小区、老法庭、原中心小学商住楼。着力实施东园中路拆迁扩建、通泰路延伸工程。延伸改造玉带河，全力打造沿河休闲风光带。积极筹建古镇大桥的标志性建筑。升级改建兴镇路、通泰路、迎江路，努力提升城镇“三化”水平。有序推进中闸、昌松两个片区的集镇道路及排水工程。年内完成城镇建设投入1亿元以上，切实增强城镇功能。
3、改善城镇面貌。进一步改进城镇环境，下决心、花力气进行综合整治，对乱设摊点、乱停车辆、强行占道等一切不文明的行为坚决予以取缔。全面落实依法管理、规范管理和长效管理，切实提升城镇形象。
四、协调发展，推动文明建设大进步。
按照全面协调可持续发展的要求，正确处理好改革、发展、稳定的关系，促进人的全面发展和社会的全面进步。
1、切实加强实事工程建设，营造和谐协调的发展环境。
进一步推进镇村公路建设，努力实现镇域内硬质道路联网通达，年内新筑镇村公路18公里，引导各村建设组级公路，逐步推进危桥修缮。进一步提升农村合作医疗覆盖面，力争参保人数5万人以上，覆盖率93%左右。进一步巩固改水改厕成果，新增自来水受益人数1.8万人以上，覆盖率95%左右，新增卫生户厕1500户。进一步扩大有线电视覆盖面，新增用户1500户以上。大力开展农村环境卫生综合整治，继续实施“碧水工程”、“312”工程和“三清”工程。进一步关心社会弱势群体，全面落实最低生活保障制度，达到应保尽保。积极筹措资金，努力消灭农村危房。
2、切实加强政治文明建设，营造团结稳定的社会环境。
进一步加强社会主义政治文明建设，全力推进法治社会化进程。进一步扩大基层民主，不断完善村民自治制度，加强农村基层政权和群众性自治组织建设。继续推进“四五”普法教育，努力形成人人学法、懂法、守法的良好氛围。深入开展国防教育，认真落实民兵预备役建设。继续重视和加强双拥优抚工作。继续发挥统战大团结、大联合优势。加强人民调解和来信来访工作，超前做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极预防、依法妥善处理群体性事件。全面落实维护稳定领导责任制，密切关注影响社会稳定的各种问题。积极开展“建设平安大桥、创建最安全地区”活动，落实社会治安综合治理各项措施，突出安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生。
3、切实加强精神文明建设，营造文明健康的人文环境。
积极组织“大干三五年，奋力争进位”的主题教育活动，全民动员，集思广益，形成全镇上下想发展、议发展，人人努力争进位的良好局面。积极开展文明创建活动，加强群众性精神文明创建，力争成功创建省级文明镇，创建2个扬州市文明村、11个江都市文明村。进一步整合教育资源，着力做好永济中学体制转换工作，加快全镇中小学教育布局调整，完成“教育大镇”向“教育强镇”的转变。进一步完善公共卫生设施，配套通泰路公厕建设。进一步突出文化市场整治。全面实施全民健身工程。坚持抓好人口与计划生育工作。重视和加强老龄和妇女儿童工作。
五、优化服务，提升政府对外大形象。
1、建设开拓创新的学习型政府。政府工作人员要坚持自觉学习、终身学习，切实提高政治素质、理论水平和业务能力，增强为民服务、为企服务的本领，努力建设学习型政府。坚持联系实际、创新思维，努力探索沿江开发、工业发展、城镇建设、富民就业等各项工作的新思路、新举措，提高创造性工作和跨越式发展的领导能力。
2、建设亲商守信的服务型政府。加快转变政府职能，把工作重心转到政策落实、市场监督、社会管理和公共服务上来。牢固树立亲商、富商、安商的理念，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，完善服务承诺制，增强工作效果的实效性、针对性、长期性，努力形成规范协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
3、建设实干为民的责任型政府。坚持以民为本、以民为重、以民为先，把人民群众的利益放在首位，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情。坚持深入实际、深入群众，多了解、多解决人民群众关心的热点、难点问题。年内要扎扎实实抓好各项实事建设，务求全面完成。
4、建设公正廉洁的阳光型政府。不断加强廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制。深入开展反腐败斗争，坚持勤俭办一切事业。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受群众监督和舆论监督，认真落实镇人大作出的各项决议决定，办好人大代表的建议和意见，树立勤政务实、廉洁自律、高效精干的政府形象。
各位代表，新的形势催人奋进，新的机遇不容错过，新的任务光荣而艰巨，让我们高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，在镇党委的直接领导下，团结带领全镇人民，坚定信心、坚持不懈、负重拼搏、奋发进取，为全面完成今年的各项目标任务，加快建成滨江新型城市而努力奋斗！