在中共海门市十一届七次全会（扩大）
会议结束时的讲话
汤仲飞
（今年12月3日）

同志们：
经过大家的努力，市委十一届七次全会就要结束了。这次会议是在我市全面贯彻党的十六届四中全会、省委十届八次全会和南通市委九届六次会议精神，正确落实科学发展观，加快小康社会建设进程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。上午，大家听取了南通市人大常委会副主任、海门市委书记徐永兵同志代表海门市委常委所作的《坚持科学发展观提高执政能力，努力建设全面协调可持续发展的新海门》的工作报告，各乡镇（场）、部门结合实际，深入讨论，集思广益，提出了许多好的意见和建议。大会一致通过了《中共海门市十一届七次市委（扩大）会议决议》。这次会议开得很好，开成了团结、鼓励的会议，求实、创新的会议，对明年的全市工作将产生重要而深远的影响。下面，我根据市委常委会的安排，结合会议讨论情况，就贯彻落实好这次全会精神和切实抓好岁末年初工作讲几点意见。
一、要深刻认识这次会议的重要意义
大家在讨论中一致认为，这次会议有很多新的思路、新的观点、新的概括，对于我们进一步增强贯彻党的十六届四中全会和省、市全会精神的自觉性，对于认清形势，统一思想，坚定信念，明确方向，自加压力，再接再厉，产生了重要的作用。
一是进一步认清了形势、统一了思想。今年是海门经济社会发展不平凡的一年。在国家宏观调控的下，全市上下紧紧围绕“三比”目标，以科学发展新观念，解放思想、扎实工作、开拓进取，实现了经济社会的新跨越。全会在充分肯定成绩的同时，也清醒地指出了海门前进道路上存在的深层次的矛盾和问题，突出表现在三个方面：一是经济制约因素增多。二是城乡居民收入增长滞后于经济发展速度。三是维护稳定的压力增大。大家认为，全会提出要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性；要有正确的机遇观，保护、引导、发挥好广大干部群众实现“两个率先”的积极性；要树立科学的发展观，正确处理好快速发展、协调发展、持续发展三者之间的关系；要树立科学的执政观，为经济快速健康发展创造良好的外部环境。这些提法很有针对性，对在新的基础上统一全市干部的思想意义重大。
二是进一步明确了任务，鼓舞了斗志。这次全会在总结前阶段工作的同时，明确提出了今年全市发展的目标任务，对明年的工作进行了全面部署。大家认为，全会提出的今年的发展思路清晰明确，发展指标实事求是。大家普遍感到，海门人民完全有能力、有水平实现做大做强海门的宏伟目标。当前，海门发展的势头很好，我们一定要倍加珍惜这个好的势头，巩固和发展这个好势头。尽管现在海门在快速发展，大步前进中的矛盾和困难还会不断出现，但只要全市上下心往一处想，劲往一处使，全身心地投入到海门实现“两个率先”的宏伟大业中去，致力于实现全市经济社会的快速、协调、持续发展，开拓创新、奋力拼搏，海门的经济社会一定会开创出一个更加崭新的局面。
三是进一步理清了思路，坚定了信心。在讨论中大家一致认为，徐书记的报告，从加强党的执政能力建设的重要意义和科学内涵方面，高度概括了党的十六届四中全会精神。通过浅显易懂的词句，结合海门实践，进一步梳理了《决定》精神实质，使我们更加准确全面领会、掌握十六届四中全会精神，更加明确加强党的政能力建设，是时代的要求、人民的需求、也是推动海门既快又好的发展的要求。20多年来，特别是党的十六大以来，我市在加快经济发进程中，十分重视党的执政能力建设，实现了“六个提高”：①总揽全局、统筹谋划的本领有力提高。②判断形势、抓抢机遇的本领有了提高。③开拓创新，攻坚克难的本领有力提高。④狠抓重点、推进落实的本领有了提高。⑤协调各方和谐发展的本领有了提高。⑥搞好党建、强化队伍的本领有了提高。实践表明，党的执政能力的提高，有力地推动了我市经济的快速发展；同时，大家一致认为，也只有加强和改进党的执政能力建设，我市的宏伟目标才能得于实现。
二、要认真贯彻落实会议精神。
现在大政方针已定，目标任务也非常明确，抓好落实是关键。大家在讨论时说，过去，我们有许多工作不是没有思路、没有条件去发展，而是由于一些干部作风不实，只说不干、多说少干，导致落实不到位，这个意见很好。这次全会之后，我们要求各乡镇、各部门都必须紧张有序地把工作开展起来，形成真抓实干的良好态势。只有全市上下齐心协力，真抓实干，海门的发展才能更快、更好，才能不断促进海门的经济社会发展再上一个新台阶。
一是全面传达，统一全市上下思想。会后，各乡镇和各部门要认真抓好这次全会精神的传达、学习和贯彻，宣传部门要做好会议精神的宣传和舆论引导工作，把大家的思想统一到党的十六届四中全会、省委十届八次全会和南通市委九届六次全会精神上来，统一到这次全会发展思路和工作部署、工作要求上来，形成推进海门工作的强大动力。
二是明确责任，确保各项目标落到实处。要建立严格的责任制，在全市形成层层抓落实、人人抓落实，一心一意抓落实的机制和良好氛围。这次全会之后，有关部门要把今年的各项工作尽快作出分解。不仅要明确责任人、责任单位，而且要明确各项工作的进度，时限和效果等要求，一些工作还要有量化的指标。要加强对抓落实情况的督促检查，让人人都有抓落实的压力，特别是让抓落实自觉性不高的躲不过去。抓落实要一级抓一级，要把工作思路变成能操作的工作方案，既要从实际出发，又要与时俱进、大胆创新。这个创新，主要是指抓落实过程中的创新，一旦提出了工作方案就要狠抓各项工作的推进，沉下心来千方百计解决工作推进中的困难和问题。
三是突出重点，统筹兼顾工作的各个方面。建设全面协调、可持续发展的新海门，要坚持一系列的正确的行之有效的方针、政策和措施。坚持在全面推进的同时，要继续突出项目农业建设，新型工业化的发展，外资利用额的上升，个私民营企业的发展，精品城市经营和建设，现代服务体系建设等各个工程，要用科学发展观和正确的执政观，服务于各个工程建设，为海门经济的发展添砖加瓦。各乡镇、各部门在贯彻会议精神的过程中，既要结合实际，统筹安排，又要突出重点，抓住关键，特别是事关全局的工作，重点抓投入，抓基础、抓稳定。
三、要切实抓好当前的各项工作。
加强党的执能力建设，是党的一项根本性建设，既是百年大计，又是当务之急。千里之行，始于足下。今年只剩下一个月的时间了，我们要注意把执政能力的提高同当前各项工作有机结合起来，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的举措，从紧、从严、从实、从细安排部署好岁末年初的各项工作。
一是千方百计完成全年的经济工作任务。今年以来，全市上下团结拼搏，奋发有为，使全市经济保持了高速发展的态势。现在年终时间不多了，完成全年的目标任务已到了冲刺阶段。全市上下必须紧紧咬住全年目标不放松，坚定信心，加倍努力，一着不让，善始善终做好工作。确保完成和超额完成全年目标任务。要围绕目标提速冲刺，全力组织好当前生产。加强对重点工业企业的跟踪监测，及时协调困难和矛盾，积极调度各类生产要素，尤其要尽量满足企业流动资金需求，支持企业扩大生产、增加销售。积极组织力量加大优势农产品的销售和流通，及时把今年农业丰收的成果转化成农民实实在在的收入。抓紧做好今冬明春水利建设工作，着力改善农村环境，完善农村基础设施。要力促服务业快速跃升，抓住市场趋旺的有利时机，引导企业改进经营方式，扩大市场份额，力争实现年终的大幅增长。积极引导建筑企业利用年终时节，抓好市场开拓、资金回笼、年终分配等各项工作，促进建筑业持续、快速发展。要加大重点项目推进力度，进一步增强发展后劲。各乡镇、各部门要对在手建设和准备开工建设的重点项目进行认真梳理。以元旦为节点，着力抓好项目的竣工。牢牢抓住当前国家对土地审批解冻的有利时机，推出一批符合国家产业政策、急需用地的重点项目，尽快与国家、省、南能市做好沟通衔接和报批工作。要突出抓好外资到帐，确保完成和超额目标任务。在以大项目为主攻对象，着重做好已批重大项目的外资到帐，继续做好项目落户后的后续工作，尽可能促使新批注册变为实际到帐、实际到帐变为开工建设，千方百计提高到帐率。要巩固和发展民营经济，按照争先进位、跨越发展的工作要求，进一步强势推进，再掀高潮。
二是要尽早着手抓好开放型经济发展。明年，开放型经济工作任务非常繁重。这次全会确定明年实际利用外资的任务要力争达到2亿美元。要实现这个目标，必须尽我们最大的努力，做大量细致超前的工作，千万不能有丝毫的懈怠，不能有丝毫的松劲，更不能因为我们今年工作得非常辛苦且卓有成效而产生歇一口气的想法。特别是春节前后抓得紧与否，非常关键。这是由开放型经济工作的特点所决定的。抓开放型经济发展，有一个很重要的要求，就是工作要有一个提前量，一般今年下半年签定的项目，要到明年上半年才可能实际进资或开工，而明年上半年签定的项目，要到明年下半年才能进资。基于这样一个特点，如果春节前后不抓紧，明年上半年很有可能只是忙于一些前期性工作，实际性工作就会不够，就会使工作显得被动，任务的完成就会有难度。再者，开放型经济工作在一定程度上是一项联络感情的工作。而春节期间又正是加强联络、沟通感情的极好时机，这个时候送上一声问候、一份祝福，效果会比平时好得多，甚至能事半功倍。所以，各乡镇、各部门一定要抓紧时机，做到早计划、早安排、早部署、早行动。只有这样，才能争取明年上半年的招商引资有一个好的成果，为全面完成明年任务打下扎实基础，赢得明年工作的主动。
三是要高度重视安全生产工作，抓好突发事件应急处置和救援预案的落实工作。各有关部门、单位要组织专门力量，全面做好安全生产大检查工作，重点是要加强对安全事故多发、易发部门和单位，人群聚集场所的安全检查，落实责任，强化措施，发现问题要立即采取措施进行整改，决不留任何隐患。加强易燃、易爆物品的规范管理，防止发生重大安全事故。要精心组织“春运”工作，科学制定运输方案，积极预防交通事故和人员伤亡，确保“春运”安全有序地进行。
四是要切实维护群众利益，确保社会稳定。要高度重视并切实做好信访工作。我市信访工作的潜在隐患并不少，各乡镇（场）、各部门一定要带着感情去做群众工作，对群众上访不躲、不压、不“踢皮球”。要变群众上访为干部下访，深入基层了解群众疾苦，关心群众生活，切实安排好人民的生产生活。要结合走访慰问活动，认真排查影响稳定的各种因素，及时发现可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，努力把影响社会稳定的苗头和事端解决在基层、解决在萌芽状态。要落实各项防范措施，强化社会治安综合治理，坚持打防并举的方针，严厉打击各种刑事犯罪分子和“法轮功”等邪教组织的活动，净化社会环境。要加强对城市公共安全的管理，特别是要加强对重点地区和治安突出问题的整治，切实做好节日期间的安全保卫工作，努力营造一个安全、祥和的节日氛围。
五是要加强廉洁自律工作。元旦、春节即将来临，各级干部特别是领导干部要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格执行中央有关规定和纪律。各级都要严肃财经纪律，严禁年终突击花钱。节日期间，不要搞名目繁多、没有实效的各类节庆活动，党政机关不搞相互走访拜年，严格遵守有关党纪政纪，严格执行财经制度和纪律，过一个文明、健康、和谐的新年。
六是要及早着手筹划明年工作。明年是深入贯彻党的十六届四中全会精神的重要一年，是“十五计划”的最后一年和谋划“十一五”的重要一年，也是中国加入WTO后过渡期的第一年，对我市实现新的战略目标至关重要。做好明年的工作，意义非常重大。要做到早考虑、早计划、早安排，尽快确定明年经济工作的目标和任务。对经济发展过程中的突出矛盾和问题，要有切实可行的解决办法，同时要注意搞好重大项目和各项社会事业跨年度的衔接和协调，为圆满完成"十五"计划奠定扎实的基础。围绕建设全面、协调、可持续发展的新海门这一目标，我们要做好八篇文章：开放要做深，工业要做大，农业要做精，城市要做美，三产要做活，社保要做实，科教要做高，财政要做强。
同志们，新的一年即将来临，摆在我们面前的任务繁重而艰巨。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央及省委、省政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实十六届四中全会、省委十届八次全会、南通市委九届六次全会以及这次市委全会精神，动员和带领全市人民，开拓进取，真抓实干，努力实现海门经济社会快速、协调、持续发展，为海门的崛起而奋斗！