在计生局保持共产党员先进性活动动员大会上的<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p>

讲       话<o:p></o:p>

（二00五年二月十七日）<o:p></o:p>

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同志们：
　　今天的会议，是县计生局贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和中央保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，是按照县先进教育活动领导小组"党员先进性教育活动"有关文件的要求，结合人口和计划生育工作实际，全面部署我局开展保持共产党员先进性教育活动的重要会议，标志着计生局保持共产党员先进性教育活动全面启动。
    在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央深入研究新时期的形势、任务以及党员队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:chsdate Year="2005" Month="1" Day="10" IsLunarDate="False" IsROCDate="False" w:st="on">1月10日</st1:chsdate>，中央全文公开发表了《中共中央关于在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。就新时期如何保持共产党员先进性的问题，胡锦涛总书记和曾庆红以及省州领导同志都发表了重要讲话，县委书记张三对全县开展先进性教育活动作出了全面部署，提出了明确要求。<o:p></o:p>

下面我根据上级领导的讲话精神和局党组研究的意见，就我局开展先进性教育活动讲几点想法。
    一、与中央保持高度一致，统一思想，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义
    党的先进性是党的生命所系、力量所在，关系党的执政地位的巩固和执政使命的完成。
    进入新世纪新阶段，随着政治多极化、经济全球化和社会信息化的发展，中国共产党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况发生了深刻变化，对保持党的先进性提出了新的更高要求，也使保持党的先进性面临新的考验。开展先进性教育活动，是坚持用"三个代表"重要思想武装全党的重要举措，是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措，是提高党的执政能力、推进党的建设新的伟大工程的重要举措。

　　国家计生委主任指出，在当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展处在关键阶段，计划生育工作面临的形势与任务发生了重大变化，人民群众的觉悟和需求发生了重大变化的形势下，巩固中国共产党的执政地位，用与时俱进的马克思主义的"三个代表"重要思想武装全体党员和干部，任务十分艰巨和紧迫。能否抓住机遇、加快发展，能否正确应对各种风险考验，关键在党，在于广大党员的模范带头作用能否得以充分发挥。

　　而从党内看，目前存在很多的"不适应"和"不符合"。突出的问题主要是：信仰危机一定程度存在，相当多的党员意识淡薄，甚至堕落；吏治不清一定程度存在，干部人事制度方面存在的弊端和跑官、买官、卖官的案件的发生，消极作用明显；风气不正一定程度存在，种种复杂的原因使干部急功近利、急于求成，报喜不报忧，弄虚作假、虚报浮夸，甚至以权谋私；基层党组织软弱涣散一定程度存在，不能发挥模范带头作用；党内民主还不能充分发挥，相当多"不适应"和"不符合"。组织批评与自我批评不能有效开展，批评别人讲情况的多，批评自己讲表扬的多；脱离群众一定程度存在，官僚主义、主观主义、形式主义、拜金主义、极端个人主义、享乐主义程度不同存在，对群众利益漠不关心，对群众困难缺乏感情，巩固党的群众和社会基础问题不少。计生干部中也存在相当"不适应"和"不符合"的问题，主要是：在思想观念上，由于对全面落实"三个代表" 重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要性和迫切性认识不足，对社会转型期各种矛盾摩擦产生的剧烈震荡认识不足，对人口问题是可持续发展的关键认识不足，对人力资本积累是持久发展的源泉认识不足，对改善人民生活、扩大居民需求是经济增长的目的和动力认识不足；在工作机制上，人口发展面临稳定低生育水平的激励与约束机制不健全、人力资本培育及配置机制不健全、与人口转变相适应的社会保障与流动机制不健全、人口发展宏观调控和公共管理机制不健全等四大制度障碍；在队伍建设上，个别党员面对社会主义市场经济的新情况，面对改革逐步深化，缺乏学习新知识的能力，个别人甚至出现退却或抵触，个别党员干部组织纪律观念淡泊，个别党员对政治学习满足于一般的学习了解，少数党员干部业务素质不高，缺乏进取精神，工作业绩平平，起不到表率作用，在个人利益得不到满足或受到损失时，情绪低落、牢骚较多，个别党员与其他同志不团结、不协调，影响了正常工作的开展。
     二、按照县委的部署和要求，明确指导思想、目标和任务，高标准高质量地开展好我们中心的先进性教育活动
     计生局的全体党员要从全局和战略的高度，充分认识开展先进性教育活动的重要性、必要性，进一步提高认识，把思想统一到中央的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感切实把这项工作抓紧抓好。每个党员都要以饱满的政治热情，积极投身到先进性教育活动中，自觉接受教育、经受锻炼，在实践中增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。这次中心开展先进性教育活动，涉及总支所有党员，政策性强，覆盖面广，要求很高，任务很重。我们要认真学习领会县委的有关文件精神和局党组的要求，结合思想、工作、生活实际，抓好贯彻落实。
    第一，明确指导思想。这次教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和中心党员队伍建设现状，以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，努力解决影响中心各项工作发展、涉及群众切身利益的实际问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为做好人口和计划生育工作提供政策决策咨询和信息支持。贯彻这一指导思想，关键是要抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针。
    一是要抓住学习实践"三个代表"重要思想这条主线。这次教育活动，叫做"以实践'三个代表'重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动"，可简称为"先进性教育活动"，整个教育活动自始至终都要贯彻和体现"三个代表"重要思想的要求，坚持用"三个代表"重要思想武装党员头脑、指导党员实践。要组织和引导广大党员认真学习掌握"三个代表"重要思想，重点学好党章，学好江泽民同志、胡锦涛同志的有关讲话，把学习理论与改造世界观结合起来，与推动实际工作结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实把"三个代表"重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。
    二是要把握保持共产党员先进性这个主题。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和"三个代表"重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。我们计生局的党员先进性应主要体现在：一是理想远大、政治过硬。认真执行党的路线方针政策，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。二是忠于职守、甘当公仆。要坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务。三是勤于学习、勇于进取。要不断提高自身政治理论和业务水平，努力追求一流的工作业绩。四是求真务实、廉洁高效。坚决反对官僚主义、形式主义，做廉洁自律的模范。五是严守纪律、带头守法。自觉依法办事、依法行政，做到有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿。六是开拓创新、敢挑重担。时刻以人民的利益为重，冲锋在前，无私奉献。总支要求各支部结合实际，提出党员保持先进性的具体要求，教育引导广大党员对照检查，身体力行，努力体现先进性。

　　三是要明确提高党的执政能力这个着眼点。开展先进性教育活动，是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重大任务，是加强党的执政能力建设的一项基础工程。要把加强党的执政能力建设的要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作中，使广大党员提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，进一步增强执政意识，自觉提高执政本领，不断掌握执政规律，从而使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。
    四是要坚持党要管党、从严治党这个方针。在教育活动全过程，都要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要敢于正视问题，认真查摆问题，深刻剖析根源，切实解决存在的突出问题。要根据民主评议的情况、征求到群众的意见和党员的一贯表现，实事求是地提出对每个党员的评议意见。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足于严格教育和热情帮助，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按照纪律处分条例的规定给予纪律处分。
    第二，明确目标要求。先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。这"四句话"是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，一定要全面理解和正确把握。在提高党员素质方面，着重于增强学习实践"三个代表"重要思想的自觉性，坚定理想信念，在思想上行动上自觉与党中央保持一致。努力学习新知识，把握当代人口与发展的变化趋势，精通本职工作。在加强基层组织方面，通过开展形式多样、丰富多彩的组织生活，全面深入开展基层党建活动，增强党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面，使党的基层组织真正成为践行 "三个代表"重要思想、贯彻落实上级人口计生工作方针的组织者、推动者和实践者。在服务人民群众方面，着重于增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，把为人民的事业而奋斗作为人生最大追求，切实改进作风，关心群众特别是育龄群众疾苦，真正做到为民、务实、清廉，进一步密切党群关系和干群关系，争做"新时期最可爱的人"。在促进中心的各项工作方面，要贯彻落实好党的路线方针政策，树立和落实科学计生发展观和正确的政绩观。<o:p></o:p>

这次先进性教育活动，能否解决党员和党组织中存在的突出问题，是衡量教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志，也是能否实现教育活动目标要求的关键。
    我们要通过先进性教育活动，重点解决好五个问题：
    一是解决好目标问题。按照"三个代表"重要思想和科学发展观的要求，必须长期坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决好人口数量、素质、结构、分布的问题，为国民经济持续健康发展、全面建设小康社会创造良好的人口环境，使人口和计划生育事业真正成为强国富民安天下、造福于人民的伟大事业。
    二是解决好宗旨问题。坚持立党为公、执政为民，始终保持与人民群众的血肉联系，坚持从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，以人民群众满意、高兴、答应、赞成作为衡量工作的根本标准，切实解决好对人民群众的态度和感情问题。
    三是解决好机制问题。机制建设带有根本性、长期性、稳定性和全局性，不因领导人的改变而改变，也不因领导人看法和注意力的改变而改变。加强法制建设，深化综合改革，加快建立符合社会主义市场经济体制要求的人口和计划生育工作机制。
    四是解决好动力问题。科学判断形势，着眼于人口和计划生育事业的长远发展，从战略和全局的高度，坚持与时俱进，以改革促发展，推进理论创新、科技创新、体制创新和观念创新，使人口和计划生育事业与国家改革发展的大局相同步，与我县经济社会的发展相适应。
    五是解决好能力问题。落实"三个代表"重要思想、科学发展观和全面加强党的执政能力建设的要求，加强计生系统领导班子和队伍建设，努力提高总揽全局的能力、民主科学决策的能力、综合协调的能力、依法行政的能力和优质服务的能力。

　
　　第三，明确指导原则。开展先进性教育要把学习实践"三个代表"重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
    一是必须坚持理论联系实际，务求实效。在教育活动中，一定要坚持理论联系实际的好传统好作风，大力弘扬求真务实精神，紧密结合我们的工作实际，做到有的放矢。通过教育活动，着力解决存在的突出问题，使工作作风明显改进，工作效率和工作水平明显提高，实现执政为民、让人民群众满意的要求，切实促进各项工作。要引导广大党员把科学理论运用于改造主观世界的实践，努力做到学以致用，用以促学。
    二是必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。先进性教育活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性。要通过学习，提高党员的马克思主义理论水平，提高党员素质；要通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。在坚持正面教育、自我教育、国内外形势教育的过程中，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、充分发挥先锋模范作用打下良好的基础。

　　三是必须坚持发扬党内民主，走群众路线。在教育活动中，一定要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。同时，要充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。要引导党员积极主动地广泛听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督。要正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员和党组织搞好先进性教育活动。我们特别要认真、主动地听取党内外群众的意见和建议。
    四是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。这次教育活动不提局班子成员是重点，但必须要求班子成员为党员做好表率。要求党员学习的，班子成员要首先学好；要求党员做到的，班子成员首先要做好；要求党员不做的，班子成员首先不要做。要以领导干部的带头表率作用，推动教育活动深入开展。
    五是必须坚持区别情况，分类指导。各支部要根据党员的特点，有针对性地提出保持党员先进性教育活动的具体要求。对退休干部职工中的党员，在坚持教育活动基本要求的前提下，可采取切合实际的方式方法，开展有效的学习教育活动。
   第三，明确进度安排。按照县委的要求，我局的先进性教育活动从现在开始，到六月底基本结束。各支部在组织学习中要建立严格的考勤制度，因事缺勤的要认真补课。每个党员同志都要端正学习态度，制订自学计划，建立学习笔记，写出学习心得。
    集中学习教育活动具体分为以下三个阶段：
    学习动员阶段：重点以中央文件和党章以及规定的教育活动读本为主要学习内容，联系实际，认真学习，提高认识，端正态度，掌握思想武器，积极投入先进性教育活动。
    要注重抓好三个环节。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，召开动员部署大会，明确先进性教育活动的重大意义和上级的具体要求。二是搞好学习培训。要求以支部为单位，组织党员认真学习。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导、形势教育和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论"三个代表"重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合中心的实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。
　　分析评议阶段：重点是在学习提高的基础上，本着理论联系实际和批评、自我批评的精神，广泛征求意见，根据群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结党员个人近年来在思想、工作、作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源。

　　要注重抓好七个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取多种有效的方式广泛征求群众、征求非党干部的意见，并如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取其他党员、群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要通过开展多种形式的谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈意见，指出存在的问题，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众、向非党干部通报民主评议党员的情况。
    整改提高阶段：重点是针对征求到的意见和民主评议中的问题，党员个人、基层党组织和领导班子要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时间，落实整改责任。并在适当的范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
    要注重抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人和基层党组织要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时间，落实整改责任。二是认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施，提出整改进度，并在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
    巩固阶段：集中学习教育基本结束后，用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上一级党组织的监督下，重新进行整改。二是总支对优秀党员以适当的方式进行表扬。三是对经教育不改，不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。
　　上述工作结束后，局党组要以适当方式向广大党员、干部群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对局的先进性教育活动进行群众满意度测评。如果多数群众不满意，我们还要及时"补课"。<o:p></o:p>

三、切实加强组织领导，确保先进性教育活动取得成效<o:p></o:p>

第一，要建立健全领导责任制，发挥带头表率作用，加强督促检查。总支书记是先进性教育活动的第一责任人，对教育活动是否取得实效、群众是否满意负责。局已经成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组和办公室，制定了工作方案及有关工作制度，明确了领导和指导责任。
  
　　第二，要充分发扬民主，走群众路线。广大党员工作、生活在群众之中，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。开展先进性教育活动，一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线。一是要广泛征求群众意见。征求群众意见的方式可以多种多样，但无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施；即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。二是要自觉接受群众监督。先进性教育活动全过程，都要让群众监督。特别是在整改阶段，要在一定内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。三是要注意听取群众评价。先进性教育活动的效果如何，要让群众来评价。集中教育结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对计生局的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行"补课"。总之，先进性教育活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众的意见；既要坚持走群众路线，又不搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。
    第三，要解决突出问题，建立工作机制。开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，最衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。我们要在明确目标要求的基础上，认真研究党员先进性的具体要求，并对照检查，要抓住三个关键环节：一是要找准问题。要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，找准并抓住存在的突出问题。二是要切实解决问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。三是要建立长效机制。要边整改边总结经验，在建章立制上下功夫，努力探索建立长效机制。要通过教育活动，切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织现在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响计生局改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题。
    第五，要统筹兼顾，做到"两不误"、"两促进"。各支部制定切实可行、符合实际的具体方案，加强学习，提高认识，正确处理先进性教育活动和做好各项工作的关系，既要集中时间和精力搞好先进性教育活动，统筹兼顾、合理安排，又要确保各项工作目标的实现，真正做到以先进性教育活动促进各项工作、以工作成果检验先进性教育活动的成效。<o:p></o:p>

　　同志们，计生局搞好这次先进性教育活动，意义重大，影响深远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大的旗帜，按照县委的统一要求，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作把先进性教育活动抓好，进一步提高党的基层组织和党员队伍建设水平，大力推进党的执政能力建设，稳定低生育水平，推动我县计生工作的不断发展。 <o:p></o:p>