胡锦涛总书记今年在河南等地视察时，发出了“把建设社会主义新农村的任务落到实处”的伟大号召。刚刚闭幕的党的十六届五中全会强调：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”近年来，**市认真开展“学习李连成，建设小康村”活动，初步探索了一条党委政府引导、农民积极主动、社会大力支持，加快推进社会主义新农村建设的路子。
一、基本情况
**市地处**省东北部，辖**县、**县、**县、*县、**县和**区，85个乡镇（办事处），2948个行政村，总面积4188平方公里，总人口360万,其中近300万生活在农村，**、**为国家级贫困县，**县为省级贫困县。特殊的市情决定了**建设和实现全面小康社会难度很大。如何发展农村经济、解决“三农”问题，成为全面建设小康社会的重中之重。今年，我们认真研究了**县**镇西**村在全国优秀共产党员、党的十六大代表、村党支部书记**的带领下，由昔日偏僻闭塞的贫穷落后村变成闻名全省的“小康”村的成功经验，认为如果能把***经验在全市推广，变“**现象”为“**效应”，率先建成一批**式的小康村，必将大大加快全市农村奔小康的步伐。基于这种考虑，**市委决定按照“好村先行、典型带动、由点到面、梯次推进”的原则，开展“学习**、建设小康村”活动，从全市2948个行政村中选出100个村进行小康村建设试点。这100个村中既有工业基础较好的涉油区村，也有纯农业村，还有区位条件较差的黄河滩区村，具有广泛的代表性和较强的典型性。由于这项活动既符合中央、省委要求，也符合人民群众愿望，因此又有不少村积极加入这一行列，发展到126个村。针对126个村的实际，通过制定发展规划、逐级落实责任、加大督导力度、开展对口帮扶等措施，使这一活动顺利健康扎实开展。
活动开展三年多来，取得了明显成效：一是农村经济快速发展。126个村新上企业项目273个，技改、扩建企业项目181个，总投资达7.3亿元，一些企业成为带动千家万户发展经济的“龙头”。126个村植树7322.5亩，扩种蔬菜等高效作物23300亩，发展养殖户55803户。二是农民生活得到改善。126个村的农民人均纯收入由今年的2168.9元增加到今年的2960元，年均增幅在15％以上，高出全市农民人均纯收入767元。三是村容村貌明显改观。126个小康村全部进行了新村规划。共修路125.84公里、开街扩街357条、硬化村街87.3公里，已有12711户按照规划新建了住宅，其中别墅式楼房1609户，有41个村基本完成了新村建设任务。四是农村社会政治生活更加和谐稳定。126个村新建学校40所、文化大院90多个，崇尚科学、文明、健康的生活方式蔚然成风。涌现出了一批李连成式的村支部书记，他们以李连成为榜样，甘愿吃亏，埋头苦干，共同致富，赢得群众信任和支持，党群干群关系更加密切。除126个村的变化外，更令人欣喜的是，这一活动激发了全市农村干部群众奔小康的热情，一场建设社会主义新农村的热潮正在全市农村兴起。
二、主要做法
开展小康村建设活动是建设社会主义新农村的一项探索和实践，涉及到农村发展的各个方面。在工作中，我们自觉跳出过去就农村建设抓农村建设的老路子，以实施产业兴村富民工程为着力点，通过“四新一好”建设，推进小康村建设活动深入开展。
一是抓好项目建设，发展新产业。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的小康村。我们在推进小康村建设活动中，强力实施产业兴村富民工程，要求每一个村都选择适合自身发展的产业项目，以项目带动产业发展。先后从126个村中筛选确定了100多个经济效益好、带动能力强、发展前景好、有一定规模的产业项目，进行重点扶持，逐步形成了一村一业、一村一品、多元发展的农村经济新格局。目前，玻璃制品、电光源、精细化工、轻纺、造纸、面粉加工、木材加工、畜牧养殖、新特种植、劳务输出、商贸流通等产业竞相发展，有力地促进了小康村经济的快速发展。年产值超亿元的村已达9个。
二是抓好新村规划，建设新村镇。规划是龙头，只有抓好规划，才能逐步改变村庄建设杂乱无章、水平低下的问题，改善农民群众生活环境，同时能够节约耕地，解决宅基地分配不公等问题。在小康村建设活动中，我们高度重视新村规划工作，引导各村主动与规划部门结合，按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的目标，制定好新村规划，规划一步到位，建设分步实施。通过规划，预计可节约土地14208.3亩。同时，引导各村从自身实际出发建设新型民居，但不搞一刀切，因村制宜，能盖楼房盖楼房，不能盖楼房盖平房，关键是做到整洁卫生，为村民创造一个良好的生存环境。已建12711户新宅中，楼房1609户，占12.6%，没有超出经济发展水平和群众承受能力。
三是抓好培训教育，培育新农民。“三农”问题的核心是提高农民素质。我们坚持依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，采取举办培训班、送科技下乡、开展电化教育等多种形式，努力培育具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。先后培训农民3万人次，126个小康建设示范村中60%以上的农民撑握了1—2门实用技术。我们还安排全市81名专业技术拔尖人才发挥各自专业特长，对农民进行技术指导，提供技术服务。**县**乡**村,在市专业技术拔尖人才史绪浩积极引导下，大力发展养猪—沼气—种菜一体化的庄园式经济模式，294户农户中就有规模养殖户180户，仅此一项，全村每年人均增收210元。
四是抓好精神文明建设，塑造新风貌。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。我们坚持建立健全村民自治组织，深入开展争创文明村、文明户、“好媳妇、好公婆”等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种生活陋习，努力创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。先后有56个小康村被评为市级以上文明村，3554多个家庭被评为文明户。
五是抓好基层组织建设，创建好班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实施者。我们坚持把加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为小康村建设提供强有力的组织保障。我们充分发挥典型示范带动作用，把开展学习**活动，与培养“双强”村党支部书记、建设“五好”党支部结合起来，努力把**身上蕴含的宝贵精神财富化为全市农村基层干部带领群众建设小康生活的实际行动。目前，全市农村党支部书记的党性观念、发展信心、带动群众致富能力明显增强，涌现出了**县**镇**村党支部书记**、**县**乡**村党支部书记**等一批“双强”支部书记，为加快社会主义新农村建设奠定了坚实组织基础。
三、几点启示
按照胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断的要求，结合十六届五中全会精神，总结三年多来我市开展小康村建设的实践，从中可以得出一些有益的启示。
一是农民群众是建设社会主义新农村的主体力量。在调查中，我们深刻感受到广大农民群众对建设小康村的高度热情，以及对富裕、健康、文明生活方式的强烈向往。开展小康村建设活动，顺应群众要求，进一步激发了大家建设家乡的积极性。目前，有的寻亲访友引项目，有的集资入股办项目，有的送子外出务工，有的义务出工整修街道，有的积极拆旧房建新房，由“要我干”变为“我要干”。实践证明，加快社会主义新农村建设，必须把调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉，一切依靠群众，一切为了群众。
二是科学规划是建设社会主义新农村的基本前提。好的规划也是生产力。在小康村建设活动中，我们坚持科学制定发展规划，因地制宜改造村庄，改出了一片新居、改出了一批产业、改出了一片景观，成为小康村建设的一大亮点。由于基础条件不同，情况千差万别，制定规划一定要立足实际，始终坚持“长远不落后、眼前要领先”的原则，从改善最基础的条件入手，制定中长期发展规划，特别是制定好产业发展规划，做到远有目标，近有计划。切忌脱离实际，跟风赶潮，这样不但建设不好新农村，甚至会事与愿违。
三是加快发展是建设社会主义新农村的第一要务。没有村级经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了基础和支撑。在小康村建设活动中，我们通过股份制经济、专业合作社、村企合一等多种发展模式，使小康村村级集体经济得到发展壮大，村里教育、文化、养老等公益事业也逐步得到发展。小康村的变化告诉我们，必须把大力发展村级经济作为建设社会主义新农村的重中之重，特别是不断壮大集体经济实力，走共同致富的路子，让困难群体也过上小康生活。
四是选准发展路子是建设社会主义新农村的有效途径。建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，内涵十分丰富，由于农村面广点多，发展不平衡性突出，选准发展路子非常关键。建设社会主义新农村，必须创新工作思路，选准突破口，找到关键点，坚持走多样化的道路。要用城市化带动农村，用工业化提升农业，靠产业化培育特色，壮大规模、打造品牌、开拓市场，提高农民生产经营的组织化程度，推进工业带动型、农业产业化带动型、商贸服务业带动型、劳务经济带动型等各类新农村协调发展，形成合理的新农村建设体系。
五是改善条件是建设社会主义新农村的基础工程。建设社会主义新农村的重要标志是农民生产生活条件的显著改善。近年来，我们坚持把村村通公路、通班车、村卫生所达标、农村饮水安全、沼气建设、合作医疗试点等工作结合起来，大大提高了农民群众的生活质量，农村面貌有了一个大的改变。但就全市来讲，农村基础设施建设和农村社会保障事业发展还有较大差距。加快建设社会主义新农村，必须建立健全城乡一体化发展机制，大力发展农村“路水电医学”等社会事业，改善农民的生产生活条件；加快发展农村社会保障事业，维护好农民的合法权益；规范和完善农村低保和特困户救济制度，建立失地农民生活保障制度，切实解决他们的后顾之忧。
六是建强支部是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主义新农村的目标能否实现，关键是要有一个好的村班子和带头人。从我市开展小康村建设活动的情况来看，凡是新村建设成效明显的村，肯定有一个好班子发挥着“火车头”作用。因此，必须高度重视加强村级党组织建设，大胆地把那些有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的农村能人选拔到村领导班子中来，选配好建设社会主义新农村的带头人，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。