公安局长在县局第一批机关民警下基层锻炼动员大会上的讲话
同志们：
为缓解基层警力不足，转变机关作风，培养锻炼干部，县局党委经过认真酝酿，科学筹划，建立了局机关民警下基层锻炼工作机制。今天这次会议，就是对首批机关民警下派工作进行动员和部署。 下面，我代表县局党委讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步明确下派工作的重要意义
当前，全县公安工作既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。新形势、新任务给我们提出了新的更高要求。大势当前，不进则退，全体民警，特别是各级领导干部，一定要从全局的、战略的高度，充分认识机关民警下派锻炼的重要意义，不断增强责任感和使命感，把这项工作作为一项重要的政治任务，切实抓紧、抓实、抓好。
首先，继续抓好下派工作，是建立完善警力下沉机制，推进公安队伍正规化建设的迫切需要。胡锦涛总书记明确指出：“要大力加强正规化建设，逐步建立符合我国国情的公安队伍管理制度”。公安部党委决定，把正规化建设作为当前和今后一个时期队伍建设的主线。7月，公安部正式下发了《今年全国示范公安局正规化建设基本工作任务》，明确要求：“要完成制定机关、实战部门和一线单位的警力配置比例标准，建立有效引导警力下沉的利益机制，确保警力向基层单位和一线实战部门倾斜”。从这个角度讲，抓好下派工作，已经成为队伍正规化建设要求必须完成的“规定动作”。对此，同志们一定要有明确认识，不是可下可不下的问题，而是一定要下而且必须干好的问题。
其次，继续抓好下派工作，是贯彻落实“二十公”精神，解决基层警力不足突出问题的有力措施。周永康部长在全国“二十公”报告中明确指出：“基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。要把基层基础工作置于优先发展的位置，逐步实现公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效能”。要解决影响当前公安工作发展的瓶颈性问题，扭转“大机关、小基层”、“头重脚轻”的局面，单纯依靠社会招警、接收公安院校毕业生是不够的，还必须通过内部挖潜，组织机关民警向一线流动，实现警力下沉。
第三，抓好下派工作，是转变机关作风、提高民警素质的重要手段。江泽民同志曾经指出：“干部如果不到实践中去经受一番扎实的锻炼，是不可能担当起改革和建设的重任的。”长时间以来，由于没有形成科学有效的机制，造成了机关民警缺乏横向、纵向流动，很多同志常年在一个岗位，业务单一，视野狭窄，作风飘浮。因为不能吃透、掌握基层情况，在工作中就出现了闭门造车、主观臆断、脱离实际的现象。通过下派锻炼，促使机关民警从一成不变的工作模式和工作环境中解脱出来，“跳出自己看自己，换位思考找差距”，全面熟悉基层的职责、任务和工作范畴，掌握基层基础工作的具体方法，学习基层民警的好经验、好作风，进一步拓宽工作视野，积累工作经验，为个人的成长和公安工作的长远发展打下良好的基础。
二、端正态度，扎实工作，在新的岗位上再创佳绩、再立新功
下派民警到基层要想把工作干好，关键在于目标定准，态度摆正，作风抓实。希望即将下派的同志以对组织负责、对工作负责、对个人负责的态度，铺下身子，放下架子，刻苦学习，扎实工作，在新的岗位上再创佳绩，向局党委交上一份满意的答卷。
（一）要虚心学习，努力实践。大家到基层后，工作的环境、对象都发生了很大变化。基层的工作千头万绪，不可能一下子全部掌握。因此要保持一个良好的学习心态，既要积极主动，又不能操之过急。要从基本的业务学起，从简单的工作做起，逐步地熟悉，逐步地掌握。要克服那种走马观花、蜻蜓点水的倾向，学什么就真正学深学透，学一样就掌握一样。工作中，要做到腿勤、嘴勤、手勤、脑勤：“腿勤”，就是多深入到群众中去，深入到实践中去，走专群结合的路子；“嘴勤”，就是不懂的东西要多问、多请教，不耻下问；“手勤”，就是注意把工作中的体会和感悟记录下来；“脑勤”，就是善于思考，努力探索，大胆创新。只有这样，才能使自身的理论素质、业务水平和工作能力都得到全面提高。
（二）要脚踏实地，尽职尽责。大家在基层锻炼的这一年里，能否取得实实在在的成绩，能否得到基层领导和民警的认可，关键取决于你自身抱着一个什么样的工作态度。如果三天打雨，两天晒网，工作拈轻怕重，即使能力再强、水平再高也是徒劳。因此在下派期间，大家要始终把自己当作新集体的正式一员，本着“一荣俱荣，一损俱损”的心态，扎根基层，融入基层，和基层民警同甘苦，共患难。要主动适应工作对象和工作环境的变化，尽快熟悉掌握基层各项警务工作规范，按照正规化建设的标准和要求，进一步规范行为举止，规范执法执勤。要恪守“人民公安为人民”的宗旨，树立“以民为本”的观念，做到感情上亲民、语言上暖民、行动上爱民、措施上便民、执法上为民，在实践中寻找服务群众的切入点、落脚点，满腔热情地为人民群众办好事、办实事，进一步密切警民关系。
（三）要锐意进取，积极创新。下派锻炼的这段时间，是大家联系比较、融会贯通机关和基层工作的一次好机会。全体下派民警要树立有所作为、勇于创新、敢为人先的观念，以敢试、敢闯、敢干的胆识，创造性地做好机关先进理念与基层实际工作相结合的大文章。工作中，既不要居高临下、指手划脚，又不能不求有功、但求无过，满足于怎么安排怎么干。建议每名同志在报到前，都结合本职岗位，为自己设定几个课题，带着问题走，边工作，边思考，在实践中总结新思路、新对策和新方法。要充分发挥主动性和创造性，联系自己的业务实际，认真分析查找基层基础工作中存在的薄弱环节以及不合时宜的工作方法和手段，提出加强、改进的意见建议，为促进基层公安工作和队伍建设献计献策。
（四）要摆正位置，严于律己。大家到基层锻炼，是组织上经过认真筛选决定的，在你们的身上，寄托了县局党委和广大民警的厚望。基层单位不比机关，条件比较艰苦，希望同志们在下派期间，能够时刻摆正自己的位置，保持谦虚谨慎的作风。领导交办的任务，要不折不扣地去执行，并且保质保量地完成好。遇到问题及时请示汇报，不自作主张、各行其是。面对权力和利益考验时，要注意保持清醒的头脑，坚决抵制拜金主义、享乐主义和个人主义的侵蚀，秉公办事，廉洁自律。要严格执行所里的各种规章制度，自觉遵守“五条禁令”等纪律规定，为基层的同志们做好榜样。
三、强化责任，齐抓共管，进一步开创下派锻炼工作的新局面
机关民警下派锻炼工作是一项系统工程，关系到公安队伍建设的大局。因此，不管是作为主抓这项工作的县局政治处，还是派出单位、接收单位，都要按照县局党委的统一部署，从政治的、全局的高度出发，齐抓共管，各司其职，密切配合，真正做到思想上重视、工作上支持、生活上关心下派民警，为他们顺利完成锻炼任务创造良好的环境。
一是在思想上加强重视。对于下派民警的管理问题，县局已经三令五申，由接收和派出单位共同负责。但是还是有个别单位对此置若罔闻。县局有的处室领导觉得民警下去了，不在手底下工作了，就对他们的表现不闻不问，甚至在一年内没去考核、走访过一次。基层有的所队则碍于面子，总觉得县局下来的，工作一年就回去了，因此对民警思想、情绪的变化重视不够，关心不够，没有及时发现一些苗头性的问题，没有落实管理的责任，个别民警出现违纪行为。在这里我想提醒局直各单位的有关负责同志，一定要在思想上加强对下派民警的重视，他们出了问题，不管是派出单位还是接收单位都要承担领导责任，年终考核予以“一票否决”，要切实解决“名义上都管，实际上都不管”的问题。派出单位平时要密切关注下派民警的思想和工作表现，每半年必须到他们锻炼的单位走访考察一次。基层派出所的领导要把下派的同志与本单位民警一样重视，通过开展交流和谈心活动，及时了解他们的所思所想，及时化解他们的情绪和顾虑，保证他们以良好的精神状态投入工作。
二是在工作上严格要求。按照规定，每批下派民警在基层只有一年，时间应该说非常短暂、稍纵即逝。如何保证他们既干好工作、又学到东西，是需要我们重点解决的问题。我想，必须在工作标准上严格要求，工作内容上合理规划，工作考核上完善细化。基层单位要注意防止两种倾向：一种倾向是对下派民警不敢用，有的碍于“客情”，不好意思安排重任务和累工作，有的担心机关干部没有基层经验，怕不帮忙反添乱；另一种倾向是对下派民警乱使用，拿着当补丁、当打杂的，不安排具体岗位，哪里活多活急就放哪里，今后这样的情况坚决不能出现。你们要明确：下派民警不管原来是什么职务、什么角色，到你这里来就是帮助工作和学习锻炼的，这段时间他们就是你的民警，要放手使用，要压担子，促使他们尽快提高工作能力和业务水平。同时从学习锻炼的角度考虑，在安排岗位时要有计划性、目的性，把下派分为几个阶段，每个阶段安排他们从事不同的业务工作。在此基础上，要进一步健全考核机制，由县局政治处统一组织，每半年对下派民警考核一次，确定等次，将结果向派出单位反馈，同时把本人表现作为下步表彰奖励、安排使用的重要依据。
三是在政治和生活上加强关心。为消除下派民警的后顾之忧，鼓励他们安心工作，各单位、各部门要按照下派锻炼《实施办法》的要求，把从优待警的各项措施落到实处，形成关心爱护下派民警的良好氛围。各派出单位要注意加强与下派同志的联系和沟通，及时了解他们在生活上遇到的实际困难、妥善帮助解决。接收单位要注意在政治上、生活上对下派民警关心照顾，做到与本单位民警一视同仁。政工、宣传部门要注意挖掘下派民警在业务工作、为民服务方面的好典型、好做法，通过政工简报、公安网站等媒介进行宣传报道，进一步调动他们在基层建功立业的工作积极性。
同志们，“欲临胜境莫畏难，峰上又见一重天。”这次下派锻炼给你们提供了一次锻炼自我、彰显自我、提高自我的宝贵机遇，希望大家时刻牢记县局党委的重托和全局广大民警的殷切期望，以饱满的热情、昂扬的斗志和崭新的风貌，积极投入到基层公安工作中去，为全面推进公安队伍正规化建设，顺利完成各项公安保卫任务，维护全县社会安定、政治稳定和人民幸福，构建和谐社会作出新的更大贡献！
最后祝同志们身体健康，工作进步。谢谢大家！