*县县委书记在县纪委*次全会上的讲话
认真学习贯彻党章扎实推进廉洁兴县
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争
——***同志在中共*县纪委*次全会
暨全县党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
在全县广大干部群众，积极贯彻落实县委*届*次全会和县“两会”精神，满怀信心，斗志昂扬，努力开创“十一五”开局新局面的大好形势下，我们召开县纪委*次全会，这是一次十分重要的会议。这次全会认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，回顾总结了今年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了今年的反腐倡廉工作任务。刚才，**同志作了一个很好的工作报告，很全面、很深刻，符合*县实际，我完全赞成。希望各级各部门结合实际，认真贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我就认真学习贯彻党章、强力推进“廉洁兴县”讲几点意见。
一、深入学习贯彻各级纪委全会精神，充分认识实施“廉洁兴县”的重大意义
在最近召开的中纪委六次全会上，胡锦涛总书记向全党发出了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的号召。省委书记***在省纪委*次全会上明确提出了“廉洁兴省”的要求，市委书记***在刚刚结束的市纪委*次全会上就“廉洁兴市”做了决策部署。这为我们在新时期、新阶段进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，为我们实施“廉洁兴县”明确了目标、提供了机遇。按照市委的要求，结合*县的实际，我们认为，“廉洁兴县”，是发展所需、稳定所要、时代所求、人心所向。“廉洁兴县”就是把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的大格局中。通过加强惩防体系建设、强化行政效能监察、加大案件查处力度、严格执行党风廉政建设责任制，全面推进科学发展观的贯彻落实，营造风清气顺的创业环境、廉洁高效的政务环境、宽松良好的经济发展环境和文明和谐的人文环境，为全县经济社会的快速健康发展拓展空间，提供动力。
实施“廉洁兴县”，是新阶段、新形势下提高区域竞争发展能力，实现新的发展目标的战略需要。建设富裕、文明、和谐的新*县，不仅需要经济建设和社会事业有大的发展，更需要有为确保“大的发展”所必须的人心士气。在一定意义上，抓反腐倡廉就是抓改革、抓发展。没有风清气顺的创业环境、没有廉洁高效的政务环境、没有宽松良好的经济发展环境、没有文明和谐的人文环境，风气坏了、人心散了，就会象一盘散沙，再好的规划、再宏伟的目标也难以实现，即使暂时实现了也会很快垮下来，代价会更沉重。所以说，实施“廉洁兴县”已经成为实现我县经济
社会发展新的目标的内在要求。从另一方面来讲，在区域发展竞争日趋激烈的今天，各地都在施尽浑身解数，争主动，求发展。在积极谋求“硬件”强势的同时，打造“软”环境、增强“软”实力，越来越成为占据先机的竞争焦点。所有这一切都需要我们尽快地实施“廉洁兴县”，扎实地推进“廉洁兴县”，使反腐倡廉工作真正成为经济社会发展的强大推动力量。为实现我县新时期、新阶段的奋斗目标提供坚强保证。
实施“廉洁兴县”，是加强党风廉政建设，进一步推进反腐败工作的现实需要。今年，全县各级各部门，认真履行党章赋予的职责，紧紧围绕全县工作大局，创造性地开展工作。以构建惩防体系为重点，深入开展效能革命，大力倡导廉政文化，不断加大办案力度，有力地推动了我县的党风廉政建设和经济社会的全面发展。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，目前正处在各种思想意识空前活跃，多元利益关系特别复杂，经济社会管理体制、机制尚未定型的社会转型期。党风廉政建设和反腐败工作仍然存在着一些亟待加强和改进的部位和环节。近年来，我们**市平均每年都有20多名县处级干部、100多名乡科级干部因违法违纪受到查处，我县的违法违纪案件也不断发生，这说明：反腐倡廉基层基础工作还比较薄弱；重点领域和关键环节的制约监督机制还不完善；损害群众利益的问题仍然比较突出；行业不正之风仍然比较严重；有的地方和部门作风飘浮，措施不力，少数领导对“三重一大”、“联签会审”等管理制度表面应付，歪曲执行。这些问题的存在表明，反腐倡廉的工作任务依然艰巨，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性依然存在。党风廉政建设和反腐败工作是一个巨大的社会系统工程，不是靠哪一个部门、靠一般性号召、靠一两次突击性活动就能解决问题的。必须采取更加有效的综合措施，把党风廉政建设融入到经济社会发展的各项工作之中，全力实施“廉洁兴县”战略，形成反腐倡廉的整体合力，开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
实施“廉洁兴县”，是贯彻落实《实施纲要》，构建惩治和预防腐败体系的紧迫需要。抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为深入推进新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。应当清醒地看到，我县贯彻落实《实施纲要》，构建惩防体系的任务还很繁重。剖析近年来发生在我们身边的典型腐败案件，不难看出，教育不扎实、监督不得力、制度不健全仍是需要我们亟待解决的突出问题。我们必须增强紧迫感、责任感，进一步加大工作力度，强力推进“廉洁兴县”。为完成构建惩治和预防腐败体系的各项工作任务创造更加有利的条件。
二、认真学习贯彻党章，为扎实推进“廉洁兴县”奠定坚实基础
胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。这篇重要讲话，总揽全局、内涵丰富，具有引航导向、统一思想、正本清源的重要作用。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，全面加强党的建设，强力推进“廉洁兴县”。
第一，要进一步坚定理想信念。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。理想信念决定着人生的方向、人生的追求。理想信念对每一个党员领导干部的人生道路是有决定性作用。人们常说犯错误常常是一念之差。其实这个“念”不是一个简单的念头，而是受理想信念支配的。理想信念一旦出现偏差，就像大厦失去了支柱，大坝动摇了基石，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、经济上的贪婪、生活上的腐化。事实证明，腐败问题表现在钱财上，根子却在理想信念上。面临新的形势，经受新的考验，我们尤其要重视加强自身的理想信念教育，尤其要重视激励广大党员、干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念。要认真学习贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，自觉做到真学、真懂、真信、真用，通过认识规律保持清醒头脑，通过把握规律辨明前进方向，确保在任何时候、任何情况下都对理想信念不犹豫、不含糊、不动摇。
第二，要进一步加强道德修养。道德修养问题，对党员、干部特别是领导干部而言，不是一个“细节问题”。“千里之堤，溃于蚁穴”。反腐倡廉抓源头，一定要把加强党员、干部的道德修养作为一个重点。要教育党员、干部特别是领导干部时刻牢记：权力之源，来自于民，植根于民；权力之本，执政为民，勤政为民；权力之责，为民掌权，受民监督。各级党组织要切实加强对党员、干部特别是领导干部的管理，不仅要注意他们在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣；不仅要注意他们对自己的要求，还要注意他们对亲戚子女和身边工作人员的要求，对那些生活格调低、品行不端正的人，要及时进行告诫和处理。这里我要重点讲一下领导干部的交友问题。交朋友是人之常情，共产党人也是人，也食人间烟火，也有亲朋好友。但交友一定要慎之又慎，一定要把握好“度”。这个度，就是要把握好原则，不要有金钱来往，这是必须严防死守的底线。俗话说，“近朱者赤，近墨者黑。”交了好的朋友，可以互相促进、互相理解、互相支持；交了坏的朋友，则无异于“引狼入室”。可以说，一些领导干部由辉煌走向堕落，坏就坏在交友不慎上。现在有一种值得注意的现象，一个人手中刚刚有点权力，马上就会围上一些捧场、奉迎的人，他们投你所好，送你所要。他们看中的是什么？是你手中的权力。别看他们口口声声讲义气，一旦你“犯事”了，他交待的比谁都快；一旦你没有了权力，对他们来讲你就一文不值了。这已为无数办案实践所证明。（举例1）原******，因贪污受贿去年被一审判处死刑。在***案发前，*********。（举例2）*******同样是因为交友不慎，*******。所以，当领导的一定要慎重交友，多交正直、高尚的益友，不交德行卑劣的损友，时刻做到不讲哥们讲同志，不讲义气讲原则，不讲实惠讲形象，做遵纪守法的模范。
第三，要进一步加强对权力的监督。领导干部手中都握有一定的权力。胡锦涛同志指出，是用权为民，还是以权谋私，这始终是对领导干部的严峻考验。必须看到权力是一柄双刃剑，正确地运用权力，可以造福人民；错误地滥用权力，则会祸害党的事业，并最终伤害自己。一些干部违纪违法，甚至走上犯罪的深渊，大都是权力观上出了问题：有的视权力高于一切，想方设法要权、揽权，甚至争权夺位，勾心斗角；有的特权思想严重，把个人权力绝对化，谁也碰不得、动不得，遇事听不进不同意见，搞个人说了算；有的把权力看作是个人奋斗得来的私人财产，变作“谋私”的工具，想怎么用，就怎么用。作为一个领导干部要懂得你的权力越大，责任就越大，肩负的担子就越重。要有为官一任，造福一方的使命感、责任感，把职务看成是干事创业的平台，心中时刻装着百姓，一切为了百姓。使用权力要如履薄冰，诚惶诚恐，慎之又慎。事实告诉我们，不受监督的权力必然产生腐败。没有经常的监督，必然会滋生缺点；没有及时的监督，必然延误错误的发现；没有有效的监督，必然难以挽救失败。要防止小问题变成大问题，远离腐败，拒绝腐败，就离不开监督。“严是爱，松是害，真正监督是关爱。”监督不是对你不信任，不是与你过不去，而是对你的一种爱护、一种关心、一种保护。对你阿谀奉承的人，是在害你，是最不可靠的。敢于对你的不良行为说“不”的人，经常提醒你的人，才是真正的同志，才是真正关心你，爱护你的人。所以说，能否正确对待监督，是党员领导干部胸怀宽狭、情操高低的分水岭，是检验党性强弱的试金石，也是衡量一个领导干部政治上是否成熟的主要标志之一。总之，要通过学习党章，把大家开展党内监督的自觉意识培养起来，把领导干部接受监督的自觉性建立起来，使监督活动在党内逐步制度化，成为一种良好风气。
三、加强领导，突出重点，确保学习贯彻党章、推进“廉洁兴县”任务落到实处
学习贯彻党章，全面实施“廉洁兴县”战略，是全县的一项重大政治任务，各级各部门要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针和“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作格局。
第一，切实加强领导，把党风廉政建设和反腐败工作真正摆上突出位置，提到重要议事日程。要按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要领导同志切实负起第一责任人责任，拿在手上、放在心上，着力研究和解决突出问题，做到领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、任务明确到位、措施落实到位。把学习贯彻党章、推进廉洁兴县与本部门本单位的业务工作一起部署、一起检查、一起落实，形成齐抓共管的合力。对责任不落实、工作不力导致腐败问题屡屡发生、造成严重后果和不良影响的，要按照责任制规定严肃追究责任。各级党员领导干部要在廉洁兴县中做表率。要全面履行党章赋予的职责，严格执行廉洁自律的各项规定。主要领导不仅要管好自己，而且要带好班子，切实承担本单位反腐倡廉工作的责任。班子的每个成员，都要认真实行“谁主管、谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，争做遵纪守法、廉洁奉公、反腐倡廉的模范。
县纪委要利用近年来的典型违纪违法案件对广大党员干部开展警示教育。运用反面典型，教育广大党员干部清楚在什么情况下、在什么问题上、在哪些环节中容易犯错误、栽跟头，从中吸取教训，加强自我修养，时时以党纪国法告诫自己，用党性原则要求自己，时刻保持清醒头脑，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，为人民掌好权，用好权。
第二，要明确任务，突出重点，完成“廉洁兴县”的各项工作。今年是“十一五”规划的开局之年，也是我们提出“廉洁兴县”的第一年。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务非常繁重，根据中央、省、市纪委全会的精神，**同志对今年的工作作了明确安排，各级各部门在重点抓好今年各项工作的同时，还要切实抓好三项检查。一是要监督检查科学发展观的贯彻落实。要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义，努力从思想、作风、组织上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。二是要着力解决损害群众利益的突出问题。主要是严肃查处征收征用土地、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，建立健全巩固成果的长效机制。三是要严肃查处违反党的纪律的行为。今年县乡两级将集中换届，纪律检查机关要同组织部门紧密配合，严肃组织人事纪律，重点防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等现象，切实纠正用人上的不正之风，以严肃的纪律，确保换届工作顺利进行。总之，要一件事一件事狠抓落实，一步一个脚印扎实推进，确保把各项工作落到实处，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。
第三，要与时俱进，加大工作创新力度。我们已经进入科学技术迅猛发展的知识经济时代，创新是时代的主题、是发展的灵魂、是求得工作主动的要诀。就纪检监察工作来说，面临着监管的领域越来越广，监管的环节越来越多，新情况、新问题不断出现，高智商违法、高技术犯罪不断增多的严峻形势。这就要求我们必须以与时俱进的科学态度，不断加大工作创新力度，牢牢把握反腐倡廉，服务大局的主动权。一是围绕社会主义新农村建设，在加强农村基层反腐倡廉上进行创新。根据中央提出的关于新农村建设要做到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，纪检监察工作要在乡风文明、管理民主两个方面进行创新。要进一步加大廉政文化进农村的工作力度，在培育有文化、有道德、有理想、有纪律的社会主义新型农民中，把崇尚廉洁，遵纪守法作为文明乡风的重要内容，采取各种灵活多样的有效形式进行宣传和灌输。同时，要积极探索基层民主管理的新途径，强化农村民主管理，激发基层干群投身新农村建设的热情。去年，我县在全市率先开展农村干部述职述廉试点工作，取得了阶段性效果。今年，要继续加大工作力度，尽快将农村干部述职述廉工作在全县推开。通过述职述廉，加强对农村道路、水电、学校等基础设施建设工程的监督管理，建立健全符合农村实际的监督管理制度，使农民群众愿监督、敢监督、能监督、会监督，真正实现权力的阳光操作，确保我县社会主义新农村建设顺利健康推进。二是要围绕招商引资在营造良好的投资和发展环境上进行创新。在降低审批门槛、规范机关和公务人员行政行为、治理“三乱”、整顿企业周边环境等方面进一步加大力度。为我县争取对外开放，竞争发展的主动权创造条件。三是针对工程项目日益增多，在规范操作上进行创新。近年来，随着国家中西部开发和我县经济社会的发展，全县范围内的工程建设项目越来越多。这也是诱发腐败的高危领域。要在积极巩固过去有效监管措施的同时，在工程规划、招标投标、施工过程监管、工程验收等重要环节，进一步深化监管措施，在机制上做文章，下功夫，打造更多的清廉工程和优质工程。四是围绕公共财政管理在跟踪问效上进行创新。要在乡财县管、预算外资金管理，杜绝“账外账”、“小金库”等方面，加大创新力度。特别是“小金库”问题，是诱发腐败的毒瘤，也是久治不愈的顽症，要把解决“小金库”问题作为制度创新的重要课题，进行专题解剖，专题研究，探索治本措施，使公共财政管理走上良性发展轨道。
第四，要切实加强纪检监察队伍建设。纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚决查处违反党章的行为，做维护党的章程和其他党内法规的模范。要认真履行协助各级党组织协调反腐败工作的重要职责，充分发挥好党委的参谋助手作用，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强从源头上防治腐败工作的组织协调，加强对违纪违法案件查办工作的组织协调，以整合反腐败的资源和力量，推动反腐败工作向纵深发展。要加强纪检干部队伍建设，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动，切实做到为民、务实、清廉，树立可亲、可信、可敬的形象，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检组织依照党章履行职责，维护纪检监察机关的权威，始终做他们的坚强后盾。要高度重视纪律检查干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为纪律检查干部队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。
同志们，学习贯彻党章、推进廉洁兴县，责任重大、意义深远。县委要求，全县各级各部门要认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，把*县的各项工作推向前进，为建设富裕、文明、和谐的新*县而努力奋斗！