政府工作报告
——在松烟镇第四届人民代表大会第六次会议上讲话
（今年2月19日）
镇长罗余国
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、今年政府工作回顾
今年，是我镇经济社会在新的起跑线上平稳健康、加快发展的一年。一年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及主席团的监督与支持下，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、县政府工作会议精神，求真务实，奋力开拓，不断化解经济社会发展面临的困难和矛盾，实现全镇经济稳步增长，社会发展稳定和谐，顺利完成了镇四届人大五次会议确定的主要工作任务目标。
全年实现地方生产总值14270万元，同比增长12%，其中农业总产值8270万元，工业企业总产值6000万元；财政总收入1312.2万元，较上年914.7万元增长43.46%，首次突破千万元大关，其中地方财政收入在免征农业税（79.5万元）的情况完成294万元，同比增长18%；全年财政总支出1234.4万元，收支相抵结余77.9万元；固定资产投资2672万元，同比增长18%；农民人均纯收入2780元，同比增长6.9%；金融部门年末存款余额7480多万元，贷款余额3430多万元。在保持经济较快增长的同时，社会各项事业不断进步。一年来，我们主要抓了以下工作。
（一）把解决“三农”问题放在首位，着实抓好农民增收
落实各项惠农政策。一是按照“多予、少取、放活”的要求，在贯彻落实中央和省委一号文件与农业税免征政策的同时，继续抓好各项惠农政策的兑现，共兑现产业建设贴息12.6万元、粮食直补11.3万元、农税补贴10.2万元、退耕还林补贴35.2万元、农业税免征79.5万元、计生独生子女奖励补助11.93万元，农民因此而增收160.73万元，人均增收52.6元。二是继续稳定和完善土地承包关系，建立健全土地流转机制，切实加强对基本农田与森林资源的保护和管理，促进了林业生产与生态环境建设的健康发展。
稳步发展粮经作物。农业适用新术大面积推广，主要农作物高产示范作用明显。“双抢”和烤烟生产各阶段检查受到县的肯定。粮油生产稳中有增，粮食总产量2.16万吨，同比增长3%，油菜籽产量2680吨；烤烟生产坚持“区域化种植、布局化调整、联动式发展、专业化生产”，实现种植面积10500余亩，收购烟叶236.86万斤，担均价547.32元，烟农烤烟总收入1343.8万元，较去年增267.3万元，烟叶特产税259.27万元，较去年增44万元，超县下税收任务69万元，烟农户均烤烟收入11843元，较去年增1850元，农民人均仅烤烟一项就在去年基础上增收83.5元。总量增幅与上中等烟率、担均价均居全县第一，获市县表彰，为做大做强松烟烤烟产业挥下了浓墨重彩的一笔。
大力推进农业产业化。政策好，人努力，天帮忙，主要农产品全面丰收。粮食、油菜、畜牧、水产发展势头良好。农业产业化“五区”建设的示范辐射带动作用进一步增强，发展订单农业3000亩，订单农业增加产值65.78万元，农民人均增加22.6元。畜牧产业建设有序推进，创建畜牧水产养殖示范小区5个，培植各类养殖示范大户600余户，有力地推动了畜牧水产业的健康发展。全年畜牧产值实现6245万元，同比增长8%，挤进了全县以畜兴镇的领跑队列。
加快农村劳动力转移步伐。规范实施农村劳动力转移，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展。共培训和有序输出农村劳动力1000余人次。走南闯北的松烟人凭着勤劳、勇敢和智慧，在广州、浙江等地聚集了有一定影响的创业群体，开辟了一片创业天地。仅邮政、金融等部门就兑付劳务收支与存款总额达850多万元，增速达12%，农民人均劳务收入在270元以上，人均增收30元以上。
（二）把争取项目投入作为发展切入点，着力加快基础设施建设
农田水利开发有新跨越。通过多方努力，积极向上争资立项，进一步夯实农田水利基本建设基础。经省政府立项，实施了总投资为430万的晏家坝水库大坝除险加固工程，预计今年汛期前完工投入蓄水灌溉；经县水利局立项，投资5万多元完成梨树等八个组的饮水工程；经县开发办立项，并通过扶贫开发渠道投资15万元实施觉林长堰长坝人畜饮水工程；由镇政府联合县水利局妥善处理了山茶病险水库报废与多年来的历史遗留问题，维护了社会稳定。
环境优化建设有新突破。为搭建环境优化平台，突破瓶颈制约，夯实发展基础，通过“三级联动”途径，采取立项争资方式，投资200多万元（政府投入40多万元）实施藏宝、龙湾、三字坝、红子沟、凉水、新田等七普通型示范点建设和二龙幸福高规格示范点建设，提升李家寨示范点创建；投资30多万元实施了觉林、友礼两村办公阵地建设；投资80多万元新建了松中学生宿舍楼；投资10多万元实施广播电视通村工程；投资150多万元实施城乡通信网络升级改造与扩容工程；投资50多万元（政府投入25万元）实施农村人畜饮水工程建设；投资50多万元实施了二龙至觉林、中乐至敖溪的通村公路拓宽改造暨镇域环状公路架规划建设；投资40多万元集镇街道74盏路灯亮丽改造和新大街破损路面浇油式改造工程；启动了总投资为150万元的镇政府综合办公楼建设。
招商引资工作有新效果。按照“全镇抓经济、重点抓非公、关键抓投入、突出抓招商”的指导思想，遵循“扩大总量、提高质量、凸显优势”的方针，大力实施“商贸兴镇”发展战略，突破“船小好调头”的陈旧观念，充分利用交通便捷的区位优势，立足区位招商，确立长效机制，实现年度招商引资190多万元。通过招商引资在二龙、新台建成世纪阳光公司苦丁茶加工分场；在觉林建成松烟颗粒塑料加工厂；在集镇街道建成“心连心”超市一家、中档羔点加工厂一家。
（三）认真落实执政为民要求，切实关心群众切身利益
认真做好社会保障工作。做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接，进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面。启动了新型农村合作医疗制度，共收取参合经费20.37万元，参合率为82.27%。建立农村特困群众档案，整合救助资源和资金，统一救助对象，明晰救助责任，实行救助资金社会化发放。高度重视民政工作，修订完善救灾应急预案，积极开展查灾、核灾、报灾和救灾工作，迎来了全县民政重点工作现场会在松烟召开。全镇共发放救灾救济927户次、1684人次、粮食24275公斤、钱8.23万元。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，共发放低保资金14.5万元。
努力完善矛盾处理机制。一是全面实施普法教育，切实加强法制宣传，组织法制讲座，提高群众法律知识和法制观念。二是认真落实移民安置政策，启动移民后期扶持工作。三是积极探索和完善领导接访、信访评议、法律援助等信访工作机制，坚持实行党政领导“三六九”接待日制度，建立健全基层调解组织，重点处理在土地征用、城建管理、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处理城建管理、计划生育等遗留问题，推进积案、陈案的化解处理，切实解决群众的实际困难。四是加强社会治安综合治理，针对突出问题开展严打整治斗争和专项行动，全年无重大治安案件发生，民间纠纷调解率100%、成功率98%。五是冷静应对突发事件。今年元月12日，觉林发生牲畜口蹄疫情，镇党委、政府高度重视，紧急研究制定应对方案，调集人员，全力防控，经两天苦战，迅速将疫情捕灭，避免疫情蔓延的不勘后果，消除了人民生命和经济方面的巨大损失；元月15日，觉林村长堰长坝村民组饮水源水池遭琊川朝阳鲜花村民组破坏，双方将发生大规模群体械斗，镇党政领导迅速组织力量，奔赴现场，说服输导我方群众撤退现场，我方群众在撤退中，虽遭对方有组织有预谋的攻击，导致6人受伤，其中一人重伤的后果，但由于我方政府说服、输导、制止有力，避免了再次大规模的伤亡和流血冲突，挽回了群众生命财产的更大损失。现在党委、政府正在积极要求市政府对权属作界定、对伤人事件作处理。两次突发事件的处理，党委、政府接受了严峻考验，充分展示了党委政府的领导能力、执政能力与应对突发事件能力，充分证明了党委政府维护人民群众生命财产安全的信心和决心，充分印证了党委政府以人为本和谐发展的执政理念。
（四）经济社会和谐发展，社会事业全面推进
加强与人大代表的联系和沟通，积极营造参政议政、民主施政氛围，有效推进基层民主政治建设。重视中小学素质教育与示范学校创建，切实开展农村党员与中小学现代远程教育，搭建职业技术教育服务平台。加强城乡文体联谊建设，从抓生态环卫管理、市政执法监察和社区居民教育等环节入手，健全城乡文明创建工作的长效机制。倡导并推动“学习型机关”、“学习型社区”创建活动，兴办老年学校，组建城乡文体协会、老年文体活动中心等，松烟社区成功举办城乡联谊运动会和老年体育运动会。有序推进城乡有线电视联网整合进程。落实安全生产责任制和责任追究制，安全生产平稳运行。人口和计划生育工作围绕“一个中心、一条主线、一项建设、二类保障、五大重点”创造性地开展工作，先后出台了创建计生优质服务镇村的系列政策措施和兑现了计生养老保险金，全面推行“村民自治”与村组协会整合，兑现了农村独生子女户、二女结扎户等优扶政策，加强对流动人口的管理，巩固优质服务与人口指标考核一类乡镇创建成果，人口自然增长率控制在6‰以下，政策性生育率达98.6%。认真开展全国1%人口抽样调查工作，强化村级财务审计、资产管理与档案管理，加强与工会等群团组织的联系，重视残疾人、老龄和妇女儿童工作，老龄工作获省级表彰。县志松烟篇修编、国防教育、人武工作等取得新成绩。
（五）推进政府效能建设，提高办事效率和服务水平
结合“机关效能”建设与“五民活动”和为民“六个一”建设，转变政府职能。推行公开办事制度和首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制等一系列制度，把制度建设贯穿于政府效能建设的各个方面和工作环节。认真落实廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败的力度。积极推进政务、村务公开，出台《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，增加政府工作的透明度。加强诚信建设，推进信用镇、村创建活动，着力改善信用环境。
各位代表，过去一年，我镇经济建设和社会发展取得了显著成绩，这是镇人民政府认真贯彻执行党的路线、方针、政策的结果；是县委、县政府、镇党委正确领导和镇人大及其主席团有效监督与有力支持的结果；是全体镇村干部和广大人民群众锐意进取、团结奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府向为推进我镇各项事业协调发展作出贡献的全体代表、干部群众和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但经济和社会发展中的矛盾和问题依然存在。主要表现在：一是农业基础设施建设仍很薄弱，农民生产生活条件较差；二是产业结构单一，新兴产业发展缓慢，群众多渠道增收问题未能根本解决；三是镇域经济自主增长能力弱，增长方式粗放，产业化程度不高；四是改革和发展沉积的遗留问题和矛盾，阻碍经济社会发展步伐；五是受国家或上级政策调控影响，部分建设项目未能及时启动；六是招商引资大环境不够宽松，一些部门服务大局意识不强；七是少数干部抓工作的方法不新、按市场机制运作的办法不多、工作作风不实等问题还没有得到有效解决。这些问题，我们将在今后的工作中努力克服并认真加以解决。
二、今年政府工作安排
今年是“十一五”规划的开局之年，也是完成本届政府目标、承上启下的关键一年，更是迎接新挑战，抢抓新机遇的关键时期。一是中央全面启动建设社会主义新农村工作，不断完善充实“多予、少取、放活”具体政策内容，“三农”问题将进一步得到解决，镇域经济的“五区”建设将会强力推进；二是西部大开发的内容将更加充实，范围更加拓宽；三是农村改革将进一步增添新的活力；四是和谐社会的构建旋律强凑。对此，全镇上下必须有清醒的认识，必须抢抓机遇，踏实苦干，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，扎实做好今年的各项工作。
政府工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，贯彻落实党的十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，增强发展意识，抢抓发展机遇，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以优化环境为基础，以招商引资为突破口，继续做好“稳粮、强烟、兴畜、壮茶、夯基、活企、生财”这篇大文章，研究重大问题，突破重大项目，采取重大举措，加快发展步伐，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村总要求，着力增强自主创新能力，强力推进商业化、城镇化、产业化，努力改善人民生活，妥善处理改革发展稳定的关系，努力建设山川秀美、社会和谐的余庆江北经济强镇，实现经济社会平稳、协调、可持续发展。
政府工作的主要预期目标：地方生产总值增长13%（其中农业总产值增长4%），地方财政收增长10%，农民人均纯收入增长7%，固定资产投资增长20%，人口自然增长率控制在6‰以下，政策性生育率达98％以上，农产品商品化率达10％以上，粮食增长3％以上，社会消费品零售总额增长10％以上。招商引资达200万元；城镇化率提高一个百分点。
重点建设项目的实施安排：
——道路交通建设方面：抓好大松至友礼通村公路建设；启动凉风坳至堡台、松烟经中乐至友礼公路拓宽改造；力争实施一条通村公路硬化或油路改工程；配合抓好省道204线二级改造工程。
——阵地建设方面：建好政府办公大楼、林政管理大楼、中心卫生院住院大楼、松中学生宿舍楼，力争计生保健站、新台村、中乐村、松烟社区办公阵地建设工程。
——集镇功能建设方面：规划并实施松烟工业品交易市场和畜牧交易市场建设、集镇垃圾处理场建设、松烟车站建设；集镇人饮净化工程建设；力争实施他山至洗马滩、道班至红子沟两条排污沟建设；硬化一条叉街，完善街道路牌设施建设。
——农田水利建设方面：余湄凤灌区节水工程建设（李家寨水系）；实施好烟水配套工程建设；中乐渔沽洞提灌渠道建设。
——产业基地建设方面：二龙扶贫开发整村推进工程；规划启动万亩茶园工程建设；继续推进优质烟区、优质粮区、特色产业区、畜牧养殖区建设，拓宽农民致富增收渠道。
——示范点建设方面：觉林村大红庄示范新区建设，完成“十里示范长廊”建设内容（二龙村刘寨、玉河，大松村大松、社区龙洞、松烟村店子），有效推进社会主义新农村建设。
为实施上述目标，我们将努力做好以下工作：
（一）立足破解“三农”问题，着力夯实农业基础改善农村环境，加快社会主义新农村建设步伐
实施政策惠农，拓宽农民增收渠道。建立城乡之间各种要素合理流动的良性循环机制。整合扶贫开发机制与项目资金，充分运用农村远程教育网络资源，加强对农民的农业实用技术和就业技能培训，支持农民从事二、三产业，千方百计增加农民收入。加快推进土地承包经营权依法合理有序流转，适度发展规模经营，增加农民规模经营性收入。建立抑制因灾、因病等返贫的长效机制，加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设，逐步建立农村社会保障体系，帮助农村低收入人口稳定提高生活水平。
实施科技兴农，积极推进市场农业。健全农业科技服务、农产品质量和动植物病虫害防控体系，抓好传统产业的提质增效，提升10000亩优质水稻，做强11000亩优质烤烟，巩固2500亩“雨贞”小叶苦丁茶，优化200亩稻田生态示范养鱼，壮大畜牧小区建设，增加畜牧养殖大户，规划建设10000亩绿茶工程。以科技保证农产品质量，提高农产品市场竞争能力。
实施基础强农，改善农业生产条件。加强农业基础设施建设，抓好晏家坝水库除险加固尾期工程、抓好李家寨水系节水灌溉工程与游船码头建设，抓好中乐渔沽洞提灌渠道建设；实施好集约化烤房改建与烟水配套工程；实施农村改水改厕与沼气节能降耗工程、水毁修复农田水利等重点工程；启动农村饮水安全工程，实施好500人/500头的农村人畜饮水工程建设；抓好二龙扶贫开发整村推进工程。
深化“四在农家”活动，着力改变农村面貌。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标要求，加大“四在农家”示范点创建活动。进一步抓好新村基础设施建设，结合农村沼气工程建设、养殖小区建设、数字有线电视“村村通”工程，加强村寨建设规划管理，实现资源整合利用，确保农村人居环境有所改观，生活质量有所提高，逐步缩小城乡差别。
（二）立足产业结构优化升级，着力推进多种经济成份协调发展，不断提高镇域经济总量
加快产业经济的发展．着力推进产业化进程，优化产业经济结构，谋求经济总量增加。立足我镇资源优势和产业特色，积极谋划和争取一批符合宏观调控导向、能够增加财源、对经济社会发展有带动作用的产业项目，推动经济社会发展。采取“政策扶持、市场引导、利益驱动、资源吸纳”的方式，促进更多的存量和增量资本向优势产业、企业聚集；坚持建设畜牧业大镇目标不动摇，继续推进小区建设和大户培育，实现畜牧业产值全县领先目标。抓好特色产业的提纯扶壮，巩固苦丁茶，培植绿茶，打造北门茶乡，积极扶持大凉山米厂、越康米业等农产品加工企业，促其尽快发展壮大，形成龙头。
放手发展非公有制经济。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，消除一切妨碍非公有制经济发展的思想观念、政策规定和不合时宜的做法，加大引导、扶持、服务力度，扩大非公有制经济在地方经济中的比重。鼓励和引导非公有制经济致力于种养业，带动二、三产业的发展。从政策、人才、资金上给予支持和帮助，确保取得实效。
着力加强信用体系建设。增强全民信用意识，形成全社会诚实守信的良好风尚。坚持道德规范与制度约束并重，把讲究信用和兑现承诺作为改善行政环境的一项工程来抓，提高政府公信度。坚决制止各类不正当竞争，依法打击恶意逃废债行为。大力整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品，整顿和规范市场建设。
（三）立足增强城镇辐射能力，着力增加城镇容量提升城镇品位，不断提高城镇化率
突出个性特点，高起点规划建设公路干线新村。按照“高起点规划、高标准建设”的原则，以构建城镇带新村，新村连城镇，城乡共繁荣的发展模式，使城镇化率得到新提高。倾力打造最适宜人居和创业的绿色集镇，根据经济社会发展和城市建设需要，积极引导、规范、支持房地产开发，建立城建规划项目库，提前搞好项目规划论证，确保规划先行，严格按照规划建没集镇。
强化综合行政执法，提高集镇管理水平。继续实施“美化、净化、亮化、绿化”工程，严格执行《集镇禁燃烟花爆竹实施办法》，按照“两抓两放”的要求，进一步加大对重点路段、重点区域、重点行业的环境治理力度，切实解决好集镇垃圾处理、背街小巷污水沟清理、乱搭乱建和占道经营等问题。建立环卫运作新机制，加强单位庭院绿化与门前“三包”制管理，保持干净、整洁、有序的市容市貌，提升集镇生态形象，巩固卫生乡镇创建成果。力争把松烟建成生态示范镇，把二龙、觉林建成生态示范村。
（四）立足增强经济发展后劲，着力项目带动投资拉动，努力搭建经济发展平台
加强交通设施建设，打破制约发展瓶颈。按照我镇道路交通“一纵四叉五走向六联线”的建设框架，调整思路，对接政策，立项争资，实施好大松至友礼通村公路改造，凉风坳至堡台烟区公路建设，松烟车站建设，力争一条通村公路硬化或油路改造，主动配合省道二级改造工程。
努力改善发展环境，加大招商引资力度。牢固树立环境是资源、是竞争力的认识，努力创造良好的服务环境、政策环境、法制环境和市场环境。完善和规范政务管理，自觉接受社会监督。强化开放意识，营造亲商、安商、富商氛围。进一步拓宽招商领域，创新招商方式，认真研究招商新策略，采取政府招商与企业、民间招商相结合，直接与间接招商相结合，以商招商，增强招商引资的针对性和实效性。
加大向上争取力度，实现持续投资拉动．认真实施“项目立镇”战略，牢固树立抓项目就是发展生产力的观点，积极主动对接国家投入政策，对接省、市、县“十一五”规划，认真抓好项目库建设，做好一批立足资源，突出优势的大项目、好项目的论证、评估和争取工作。按照“主动出击、对接政策、用活关系、跟踪到位”的要求，进一步加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力，认真做好项目的前期工作，抓紧启动一批对于改善基础条件、推动结构调整有重大影响的项目，做到开工一批、储备一批、推进一批，保证项目的争取和实施永续不断。
（五）立足消赤减负目标，着力拓宽思路广辟财路，做大做强财政经济蛋糕
夯实基础，培植财源．进一步创新生财机制，由政府直接投入转为间接引导式投入，继续采取财政贴息、奖励、盘活资产等形式扶持生产发展。农牧业产业化项目要重点扶持茶叶、特色种养业，促进其扩大规模，提高质量。鼓励各部门充分发挥职能作用，积极向上争取项目和资金，进一步健全财源建设激励机制。
狠抓征管，强化监督．强化税收征管，不断挖掘税源，做到应收尽收，努力增加财政收入。继续调整优化财政支出结构，降低行政成本，压缩一般性支出，保证各项工作的正常运转。严格落实“收支两条线”规定，加强预算外资金的使用和管理，完善政府采购制度。进一步落实农村税费改革政策，使之步入法制化、规范化管理轨道，努力节约财政支出，力求收支平衡，约有结余。
健全机制，防范风险。继续树立金融部门“服务地方，壮大自我”的“双赢”理念，加大对结构调整、民营企业重点项目和农村经济发展的支持力度，对有市场、有效益、有后劲的成长型行业要重点支持。要不断探索新形势下金融贷款的新途径，与政府、企业、社会共同营造有利于经济发展的诚信环境。
（六）立足以人为本，统筹各项事业发展，努力构建“和谐松烟”
推进依法治镇进程，扩大基层民主政治。自觉接受镇人大及其主席团的监督，及时办理人大代表建议案，支持工会、共青团、妇联开展工作。开展普法宣传教育，增强全民法律意识。抓好政务、村务、校务公开，完善村（社区居）民自治，推进民主政治建设进程。加强国防教育，做好民兵预备役和征兵工作，营造浓厚的拥军氛围。高度重视老年工作，推进妇女、儿童、残疾人等各项事业的发展。
优先发展教育事业，推进人才强镇战略。加快发展农村文化教育事业，逐步实施高标准普及农村九年义务教育，抓好松中学生宿舍楼建设、二中电教设施建设、启动大松幼儿园建设，推进集镇示范中小学创建。继续落实教育管理体制改革政策。加强教育管理队伍和教师队伍建设，稳步推进教师职称聘用制，认真做好教师培训工作，进一步提高中考升学率。树立人才资源是第一资源的观念。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政干部人才、企事业单位管理人才和专业技术人才队伍建设，提高干部队伍整体素质。继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔、任用激励机制，注重在实践中锻炼培养人才，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。
积极弘扬先进文化，努力推进科技进步．加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。繁荣地方文化，开展丰富多样的城乡群众文化活动。倡导节俭，厉行节约，制止和反对铺张浪费与借机敛财的奢糜之风，努力构建节约型社会。大力发展农村现代远程教育和广播电视“村村通”工程。努力构建新型社会化科技服务体系。依靠科技进步，改造提升传统产业，提高全民科技素质。
加强计划生育工作，着力提高人口素质。严格执行人口和计划生育法规，认真兑现农村人口和计划生育优扶政策，制定切合镇情的人口发展战略，健全符合科学发展观的人口和计划生育工作机制，完善调控体系和目标管理，确保政策生育率达到98%以上，人口自然增长率控制在6％以内。进一步加大计生投入，切实加强基层计生服务网络建设，建好人口和计划生育保健站办公楼，提高技术装备水平和服务能力。
重视公共卫生建设，促进体育事业发展。逐步完善公共卫生和医疗服务体系，完善突发公共卫生事件预防体系。改善基层公共卫生服务条件，新建中心卫生院住院大楼。落实新型农村合作医疗制度，提高医疗救治和服务能力，努力解决群众看病难、看病贵的问题。加强人畜共患疾病的防治，大力发展社区卫生服务，继续开展群众性爱国卫生运动。落实全民健身行动计划，以社区体育设施建设为重点，民间文体协会为依托，积极开展群众体育活动和全民健身运动，努力构建面向群众的健身服务体系。
强化安全生产管理，努力打造“平安松烟”。坚持落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，强化安全生产设施建设。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。做好移民维稳工作，切实维护好移民群众的合法利益。按照打造“平安松烟”的要求，建立打、防、控一体化工作机制，健全治安社会化防控网络，扫除各类社会丑恶现象，努力提高人民群众的安全感。
做好社会保障工作，维护人民群众根本利益．把发展好，保护好，实现好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和归宿点。健全和完善社会保障体系，努力扩大保障覆盖面，把关心弱势群体的生产生活作为一项重要工作抓紧抓实。不断完善社会救助制度和运作机制，深入开展扶贫帮困送温暖工作，切实保障困难群众的基本生活。着力解决好特困家庭的生活难问题，确定一批特困户继续采取配套扶助、社会援助等综合措施，帮助改善其生活状况。坚持在发展中解决就业问题，把促进和扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，改变就业观念，营造良好的就业环境，促进社会全面进步。
三、加强政府自身建设
当前，松烟正处在加快发展，富民强镇的关键时期。保持共产党员先进性教育，加强执政能力建设，对新时期政府及其工作人员提出了新的更高要求。我们必须以高昂的斗志，振奋精神，扎实工作，科学理政、依法行政、从严治政，努力建设“为民、务实、清廉、高效”政府。
适应形势要求，增强执政能力。政府全体工作人员及职能单位部门干部要加强学习，不断提高自身的思想素质和理论水平。要深入学习十六届四中、五中全会精神，切实转变经济工作思路和方法，研究农业税取消后，政府职能转变的方式方法，提高在新形势下驾驭经济工作和其他各项工作的能力。始终保持昂扬向上的精神状态，主动接受挑战，变压力为动力，视挑战为机遇，使政府工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。
完善考核机制，提高行政效能。强化为民意识和群众观念，多为人民群众办实事办好事。加强政府与职能部门的办公阵地建设，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
改进工作作风，健全落实机制。树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，不盲目攀比；深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；顾全大局、统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。
坚持依法行政，保持清正廉洁。政府机关工作人员尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，不断增强依法行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。加强党风廉政建设，严格执行廉政建设领导责任制，加强项目资金监督管理，强化审计监督，坚决惩治腐败，净化风气，树立正气。始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
各位代表，今年政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多。让我们在镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，积极实践“三个代表”重要思想，团结带领全镇广大干部群众，凝聚各方面的智慧和力量，强化发展观念，抢抓发展机遇，真抓实干，奋发图强，努力完成今年政府工作任务目标，为加快推进全面建设小康社会进程而努力奋斗！