今年我市精神文明建设工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，全面贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国和全省精神文明建设工作会议提出的各项工作任务，紧紧围绕我市中心工作，以促进社会全面进步和人的全面发展为目标，坚持以人为本、解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，扎实推进思想道德建设，进一步深化未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，使公民的整体素质和社会文明程度进一步提高，为全面建设小康
社会提供强大的精神动力和思想保证。
一、以“三个代表”重要思想为指导，加强思想道德建设，不断提高公民的整体素质
1、以学习实践“三个代表”重要思想为重点，深入开展形势政策教育。紧密联系加强党的执政能力建设实践，联系改革开放和现代化建设实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，同大力弘扬求真务实精神结合起来，同精神文明创建活动结合起来，推进理论武装、深化理论研究、改进理论宣传、促进成果转化，不断巩固人民群众的共同思想基础，凝聚力量、维护稳定、促进发展。要把重点放在领导干部，切实提高各级领导干部的理论思维和战略思维水平，学习要和保持党员先进性教育相结合。要重视改进中小学思想品德教育课教学方式和形式，推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑工作。要在城乡集中开展形势政策教育，组织编写适合干部群众的形势政策教育提纲和教材，充分发挥大众媒体、党校、讲师团和基层组织在形势政策教育中的作用，使人民群众正确理解和把握党的路线方针政策，真正使“三个代表”重要思想和十六大精神融入群众性的创建活动中；要重视广大农村和偏远山区的学习教育，使“三个代表”和十六大精神的宣传教育不留死角。
2、进一步加强思想道德教育，大力弘扬民族精神和时代精
神。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。在全市开展“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”的主题教育活动。具体是深入进行爱国主义教育，开展爱国主义读书演讲活动；进行中华民族优良历史传统教育和革命传统教育，增强民族自信心和自豪感；进行改革开放和现代化建设成就教育，展望建设小康社会的美好前景，不断赋予民族精神新的时代内涵；组织中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和红军长征70周年纪念活动，激发全市人民的爱国热情，增强民族自尊心。活动中要注意把弘扬和培育民族精神同实际工作结合起来，在实践中锻造昂扬向上的精神；要集中宣传一批体现民族精神和时代精神的先进典型。
3、继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展道德实践活动。今年，主要是大力倡导基本礼仪，普及行为规范，引导人民群众消除封建主义残余影响，抵制资本主义腐朽文化的侵蚀。开展“同煤”杯“双文”（文明生活、文明过节）知识竞赛活动。开展“在外做个好公民、在家做个好成员、在单位做个好工作者”的“三好”活动，把基本礼仪和行为规范落实到生产、生活和公共活动的行为当中，在社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的社会环境。组织开展好第三个“公民道德宣传日”活动，以公民道德建设为主题，举办一次“文明歌曲大家唱”大型歌咏比赛。加强党员干部特别是领导干部的
道德建设，在党政机关继续深入开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”活动。继续开展志愿者、送温暖、献爱心、移风易俗、无偿献血、保护环境等多种形式的道德实践活动。积极弘扬见义勇为精神，树立社会正气。要在社会公德上有新的突破，改变随地吐痰、街道路旁大小便、破坏公共设施、践踏花草、毁坏树木、乱停乱放、乱倒垃圾的不良习惯，树立大同人的形象。
4、加强未成年人思想道德建设，促进青少年健康成长，全面发展。一是进一步建立健全领导体制和工作机制，保证各项任务的落实；采取切实措施努力构筑学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络；不断创新工作机制，把未成年人思想道德建设工作纳入各级党委政府重要议事日程，纳入领导班子和领导干部的考核范围，纳入经济和社会发展总体规划，纳入精神文明建设的全过程。二是进一步落实加强和改进未成年人思想道德建设目标责任分工，加大督查力度。各级文明委、责任部门要采取切实措施，从领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。三是进一步优化未成年人健康成长的社会文化环境。推进爱国主义教育基地及公益性文化设施建设，组织实施校外活动实践基地建设工程；推进荧屏净化，加大大同电视台少儿频道建设力度；继续推进净化网吧和电子游戏厅专项整治，开展“绿色
网吧”创建活动；在青少年中开展“与文明同行，做文明大同人”手机短信征集活动；加大学校周边环境治理力度，深入开展“平安校园”创建活动；净化文化娱乐环境，治理各种文化娱乐场所，加大“扫黄打非”的力度。四是进一步强化未成年人思想道德阵地建设，把爱国主义教育基地对未成年人免费开放纳入财政预算，确保落实。五是进一步推进和落实农村未成年人思想道德建设工作。各县区要贯彻落实好“县乡村三级贯通、村校家一体互动、人财物有效配置”的农村未成年人思想道德建设基本思路，构建农村未成年人思想道德建设的长效机制。今年市里要围绕建造农村未成年人工作长效机制召开现场会，抓典型，培养典型，各县区都要做有益的探索。还要举办一次“托起明天的太阳”有奖征文活动。
二、以提高社会文明程度为目标，大力推进群众性精神文明创建活动
群众性精神文明创建活动，要为推动经济社会协调发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力和文化条件。
（一）、进一步加大创建文明城市的工作力度，努力提高文明城市的创建水平
今年我市文明城市的创建目标是，以创建文明城市为龙头，深入扎实地开展文明城市、卫生城市、园林城市、优秀旅游城市、
双拥模范城市“五城联创”活动，通过全市人民和各行各业的共同努力，创建高质量的省级文明城市。按照中央文明委《全国文明城市测评体系》和《山西省创建文明城市指标测评体系》，根据我市《关于进一步开展创建文明城市活动的实施意见》，重点抓好以下几方面的工作：
1、切实加强对文明城市创建工作的组织领导。要建立文明城市创建工作的长效机制。主要是建立健全创建工作领导组，把文明城市创建工作列入市委、市政府重要议事日程；明确各职能部门的创建职责和任务，并制定出具体可行的实施方案；根据《山西省创建文明城市指标测评体系》狠抓各项工作的落实，并按照相关职能部门建立健全、充实文明城市创建的相关资料。促进创建工作科学化、规范化、制度化。
2、深入开展多种形式的创建活动。一是继续引深“争当文明市民”活动，不断是提高市民素质。在新闻媒体宣传文明市民的事迹，带动和教育全体市民当文明大同人，讲文明话、做文明事，自觉维护城市形象。二是开展创建文明城市大讨论和“领导干部谈创建”活动，在新闻媒体开设创建文明城市专题论坛，讨论研究我市创建文明城市的特色、定位和如何提高文明城市创建的档次和品位，使创建文明城市在突出特色、彰显个性、发掘历史文化方面取得突破。动员和调动全市人民参与文明城市创建的积极性。三是深入开展创建文明社区活动，继续推进科教、文体、
法律、卫生“四进社区”，提高文明社区创建水平，打牢文明城市创建的基础。四是组织拍摄好“文明之光”电视专题报道，集中反映我市上下和人民群众“五城联创”的事迹，展现创建风貌，推动创建文明城市活动的深入开展。五是开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的“三讲一树”活动，重点对城市中的环境治理、公共卫生、交通秩序、社会治安等突出问题进行专项治理，进一步落实“门前三包”责任制，引导广大市民养成良好的卫生习惯；六是创建学习型家庭，广泛开展争创“五好家庭”活动，倡导全民学习、终身学习和尊老爱幼、邻里和睦的良好风尚。七是组织编写一本《创建文明城市读本》，指导文明城市创建工作。
3、不断创新文明城市创建机制。要创新投入机制，营造多元投入基础设施建设的条件和氛围，积极吸引民资和外资的投入，形成政府引导、社会参与、市场运作的格局；要创新城市管理机制，走专业化、市场化、社会化管理的路子，充分调动各层次积极性，共同把城市管理好；要创新运行机制，把创建工作与招商引资、项目投入、园区建设等结合起来，与各项职能工作结合起来，与解决群众热点、难点问题结合起来，建立城乡互动、干群互动、重点工作互动的运行格局。
（二）扎实推进创建文明村镇活动，提高农村的创建水平
农村精神文明建设是全市精神文明建设工作的重要组成部分，今年创建文明村镇要在推动“三农”问题解决，促进农村小
康建设上取得突破。
1、继续抓好小城镇的精神文明建设工作。各县区要重点巩固好小城镇示范点的创建工作，充分发挥好其辐射、带动作用。运用城乡结队、帮扶共建等形式，加大城市文明对农村文明的辐射带动作用，促进城乡协调发展。开展城市、农村共建精神文明活动。全市今年要结成100对共建对子，重点是国家、省、市级文明单位与农村结成一对一共建精神文明对子，经常开展共建活动，使城市文明不断向农村传播、辐射，帮助农村开展精神文明创建，不断提高农村的整体创建档次和创建水平，缩短城市、农村的创建差距，带动农村经济文化的超跃发展，还要帮助农民致富奔小康，不断推进基层民主，提高农民素质。
2、在农村要继续开展好“十星级文明户”创建活动。抓住村户这个关键环节，发挥村户的基础作用，使精神文明建设进村、入户、到人。通过多种形式的创建活动，改善农民生活条件，丰富农民精神文化生活，营造农村安定祥和的发展环境。同时还要在借签学习兄弟地区创新“十星级文明户”经验的基础上，总结、创新我们自己创建的好做法，积极探索新形势下农村精神文明创建的长效机制，在适当时候召开全市农村精神文明创建座谈会。
3、突出抓好县城精神文明建设工作。县区所在地是县区经济文化发展中心，是对外开放、吸引人流、物流、资金流的窗口。要继续在各县区开展“一县一特色”创建文明县城活动。争取创
建出国家级、省级文明县城，全面促进县城精神文明建设。
4、开展好以城带乡、城乡共建、联片创建精神文明活动。启动“百里煤海文明带”创建活动。创建活动以同煤集团为中心，辐射南郊、矿区、左云、新荣四个县区，形成联片创建的局面，以煤海沿线的县城、建制镇为重点，以改变环境面貌为基础，以提高群众素质为关键，把联片创建活动开展得扎实有效，力求在2-3年的时间内，形成创建工作的新亮点，在全省乃至全国打出我市创建工作的新品牌。另外要继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强农村科普工作，引导农民学科学，用科学，创建科学文明的生活方式。
（三）加大创建文明行业的工作力度，创建文明和谐的社会服务环境
文明行业创建重点是抓好窗口行业和行政执法部门的创建工作。在各行业要大力倡导以人为本的服务理念，完善便民利民措施，推行规范化服务，简化办事程序、公开服务标准。进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。今年着力抓好以下几方面：
1、在国税、地税系统、公安系统、电力系统和卫生系统取得新进展。要会同有关职能部门，对群众意见较多的行业和单位，开展专项综合治理。
2、积极推进建筑行业的文明创建。重点解决好建筑企业恶
意拖欠民工工资问题，并做为建筑企业评选文明单位的重要指标；开展“百年大计，质量第一”创建活动，促进工程建设质量，尤其是民居建设质量的不断提高，保证老百姓住上放心房；继续坚持和落实好建筑企业招投标中文明单位社会信誉分制度，促进建筑企业搞好文明、安全、人文化施工。
3、继续抓好商业服务业的文明创建。重点解决好服务质量，开展热心微笑服务；要突出诚信建设，打造诚信品牌，真正树立顾客就是上帝的意识，坚决克服价格欺诈，恶意哄骗顾客，牟取暴利的行为；积极开展“百城万店无假货”活动，在大西街、小南街创建“文明诚信商业街”，在东关创建“购物放心商业城”杜绝假冒伪劣商品在社会上流通，切实保护消费者的合法权益。
4、继续开展文明风景旅游区活动。严格创建标准，提高创建质量，积极维护我市“全国优秀旅游城市”的荣誉，促进旅游行业的健康发展。各旅游单位要配合我市云冈恒山旅游节，开展丰富多彩的创建活动，吸引更多的游客来我市观光旅游，增加旅游收入。做好首批全国文明风景旅游区的申报推荐工作。
（四）深入开展文明单位创建活动，不断提高创建水平
文明单位创建活动是群众参与精神文明创建的有效载体。创建文明单位要在深化内涵，增强示范引导功能上取得突破。要加强对创建工作的领导，走出以经济效益代替文明创建的误区。各县区文明办，在指导全面开展创建活动的同时，要重视对申报单
位的培养。在组织领导机构、创建规划、目标上墙、创建活动开展以及各种文字、图相资料的建立等方面给予全面的指导，使创建单位由被动创建变为目标明确的主动创建。要加强对文明单位的管理，建立各级各类文明单位档案资料，经常了解掌握创建情况，对存在问题和有滑坡现象的单位要及时给予帮助，切实发挥好文明单位的示范带头作用。
另外，要认真做好全国、全省文明城市、文明村镇、文明单位的申报推荐工作。以推荐、申报全国、全省创建工作先进单位为契机，在全市掀起群众性精神文明创建热潮。各项创建活动要与推动建立廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境建设结合起来，与廉政建设、整顿规范市场经济秩序、社会治安、计划生育、环境保护等结合起来，扩大参与面，增加实效性，力戒形式主义。
三、扎实做好基础性工作，促进全市精神文明建设再上新台阶
1、开展精神文明建设调研活动，总结新鲜经验。研究在新形势下如何加强和改进精神文明建设，如何吸引人民群众积极、主动地参与精神文明创建活动，使精神文明建设工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好的为经济建设服务。各县区、各厂矿企业要结合自己的实际，自拟题目，深入调研。还要组织力
量总结近年来精神文明建设工作的好经验、好做法，报市文明办。市文明办将好的经验和做法汇集成册，反映我市近年来精神文明建设的成果，指导我市精神文明建设工作。另外还要筹备举办一次“走进文明大同”大型展览。
2、加大“三大基本建设工程”实施力度。一是组织实施中央“百县千乡宣传文化工程”第二期计划，加大乡村文化阵地建设工程力度。发挥已经建成的宣传文化中心（站、室）的重要作用，使之成为农村文化、科技、体育等骨干人才的组织培训中心，成为农民文体活动的推广指导中心。所有文化活动中心都要开辟未成年人活动场所，成为对农村未成年人思想道德教育的重要阵地。二是深入推进“西部开发助学工程”和“山西省爱心助学工程”认真做好受助学生的推荐、审核工作，完善动态管理，组织好受助学生的思想教育和社会实践活动。三是组织实施“红色旅游工程”，规划我市的红色旅游线路，启动我市红色旅游线路的开发和建设。发展红色旅游要以深入开展爱国主义教育、弘扬民族精神为主题，以市场为导向，以革命遗址、重大战役、重大事件为载体，整合旅游资源，打造红色旅游品牌。
3、大力加强基层文化建设。全市文化工作者，要深入生活、深入群众、深入实际，创作一批反映我市精神文明建设成果的优秀作品，多出基层群众买得起、看得懂、用得上的图书，多生产适合基层演出，反映基层精神文明创建的文艺节目、戏剧，多制
作基层群众喜闻乐见的广播电视节目，以健康的社会主义文化占领文化阵地，丰富群众文化生活。要广泛开展群众性的文体活动，继续推进全民健身运动。要强化宣传文化阵地的管理，切实管好小报小刊，高度重视和加强网络文明建设，努力清除各种危害青少年成长的垃圾信息。
4、加强队伍建设，做好干部培训工作。组织精神文明建设工作者参观交流，培训学习，开阔视野，增长才干。各级党委和政府要加强对精神文明建设工作的领导，推动精神文明建设工作健康发展。要做到文明办机构健全，编制落实，日常经费和专项经费列入财政预算，落实办公地点，保证办公条件。进一步加强县级文明办力量，采取多种渠道充实人员编制。文明委各成员单位要主动配合，各司其职，努力在我市形成一个生机勃勃、齐抓共管的生动局面。
市精神文明建设指导委员会
二00五年二月二十日
主题词：精神文明 今年 工作安排
主送：各县区文明委，市直各部、委、局、办，各人民团体、驻同各企事业单位文明委
抄报：省文明办、市文明委主任、副主任、委员
抄送：主要新闻单位，市文明委各成员单位
市精神文明建设指导委员会办公室