[摘要] 对我国城市化动力机制的研究文献进行了回顾，已有的文献主要从推动主体、内因与外因、产业结构、要素聚集、制度、教育等方面分析了我国城市化的动力机制，表明我国城市化的动力机制在空间上表现为多层次复合性，在时间上表现为动态演进性。21世纪，我国城市化的动力机制应是多元化的，而教育的动力作用将更加突出。
　　[关键词]城市化；动力机制；研究进展
　　国内外学者有关我国城市化问题的研究基本始于改革开放以后，其中，城市化动力机制的研究是主要内容之一。l978年以来，中国的经济取得了举世瞩目的成就，经历了迅速、空前的城市化过程，导致了世界历史上最大规模的乡村一城市人口迁移。中国的城市化进程为国内外学者对城市化问题的研究提供了很好的例证，其中的许多文献对我国城市化的动力机制进行了多角度的研究。通过对国内外学者有关中国城市化动力机制研究文献的梳理，从中可以发现中国城市化动力机制演进的历程及相关规律。
　　一 国外文献对我国城市化动力机制的研究
　　国外文献比较注重对我国城市化动力机制的实证研究。凯文、张洪林和宋顺峰的实证研究表明，农村一城市人口迁移是中国城市人口增长的主要原因；随着经济的聚集，经济增长与人口迁移正相关；城乡收入差距对省际之间的人口迁移有促进作用，而空间距离则是人口迁移的抑制因素；省内的人口迁移与城乡收入差距和该省的人口规模正相关…。罗戈•陈和姚士谋的研究发现，中国的城市化道路很大程度上是通过国家的工业发展战略形成的，在最初的社会主义建设30年间，特别是20世纪50年代后期中苏关系破裂以后，自力更生的战略形势已经形成了城市人口发展的畸形模式。迈克尔和C•西博格等认为，促使中国流动人口形成的一些主要原因有中国城乡政策的改变降低了劳动力割据的现象，为许多城乡迁移者提供了就业机会；在农村地区，自1978年以来的一系列的农村政策改革，增加了农民的收入，同时产生了大批剩余劳动力；20世纪80年代开始的城市改革导致了对农村迁移者的有效需求；特别是合同用工制度形成及民营经济的大力发展。吴福龙的研究表明，经济全球化和市场化，特别是在城市土地和房地产领域，正成为决定中国城市改革发展的主要因素。自中国1978年实行开放政策以来，外资持续流入城市，并在城市发展中起着重要的作用。现在，中国已经加入WT0，全球的合作效应和本土力量将继续促使中国城市的嬗变。还有研究从工资收入、受教育程度、集聚经济及政府作用等方面说明中国的城市化动力机制。
　　二 国内文献对我国城市化动力机翻的研究
　　国内文献偏重于对我国城市化动力机制的理论研究，大致上可以分为以下几个方面。
　　1．“自上而下”的动力机制
　　“自上而下”的动力机制强调的是政府作用在城市化进程中所起的主导地位，其中政府的行政决策及相关的制度安排起了主要作用，包括生产力的宏观布局及产业结构的调整、城镇规划、开发区的建设等方面的政府行为，户籍制度、就业制度、社会保障等制度安排。这一机制在改革开放之前是我国城市化的绝对动力，现在也起着关键的作用，其经济基础是计划经济。
　　新中国成立以后，受当时国际环境的影响，中国的经济建设是在封闭的条件下进行的。为了迅速改变工业落后的面貌，制定了重工业优先发展的战略决策。城市成为工业化建设的主战场，先后建成了一大批资源型城市和工业城市，如包头、鞍山、攀枝花、兰州等，老的工业基地如上海、北京、天津也得到了一定的发展。改革开放以后，尽管我国实行的是渐进式改革方式，政府在经济生活中的作用正逐渐由直接转为间接，但其影响仍是不可忽视的。
　　何流、崔功豪通过对南京市的城市化过程研究表明，自1995年开始南京市政府在城市建设中推行“以地补路”政策，对市政建设项目给予补偿用地，以此带动城市基础设施建设。城市规划作为政府的空间政策是其宏观调控的手段之一，以保证城市建设的整体效益的最大化。规划对城市开发的控制和引导都是对城市空间扩展的促进和对用地结构的优化。胡智勇认为，对南京市而言，改革开放后20多年来，自上型的动力机制一直主导着城市的生长。
　　刘西锋、李诚固和谭雪兰研究了东北地区城市化的特征与机制，认为东北地区特殊的重化工业发展历史为其城市职能体系及结构体系的建立奠定了物质基础；不同时期重大项目的布局促进了其城市职能地域体系的构建；但随着我国经济体制从传统计划经济向现代市场经济转变，使长期在国家计划投资体制下形成的东北地区城市体系受到严重冲击，城市发展动力明显不足。
　　李春华、张小雷和王薇通过对新疆城市化过程特征的研究，认为新疆城市的建立和发展较多依靠国家对资源开发项目或基础设施项目的计划投资和城镇政策的推动。其城市化在很大程度上是靠外来力量的资金、技术的注入来发展的，城市化机制是一种自上而下型的城市化。
　　2．“自下而上”的动力机制
　　“自下而上”动力机制凸显了我国改革开放后农民自身要求加入城市化进程的强烈需求。其经济基础是家庭承包责任制和乡镇企业。国家体改委中国小城镇课题组以我国改革开放后小城镇飞速发展为背景，分析了农村乡镇企业发展的动力。结论是农村非农产业的迅速发展和农村非农就业人数的增加，以及随之而来的农民人均收入的增加和社区各种收入的增长直接产生了农村城市化的动力。表现在：农民自身要求加入城市化进程的强烈需求；社区发展的公共需求也是小城镇发展的强烈动力。
　　石忆邵总结了江浙的城市化模式的特征：浙江省首先利用高速的农村工业化，促进大量的农村人口涌向城镇，尤其是依托乡镇企业和专业市场带动小城镇联动发展，推进自下而上的农村城市化；江苏省从以发展小城镇为特征的农村城市化起步，主要依靠农村内部非农产业的发展和从事非农产业的农村人口的集聚，形成新的城镇，实现农村内发型城市化。朱磊、诸葛燕提出了温州模式：民营经济和专业市场的兴起，是温州城市化的启动点和推动力。
　　3．多元化主体推动的动力机制
　　多元化主体推动的动力机制肯定了政府、企业、农民以及城市居民等各种经济主体对城市化及郊区城市化的促进作用。其经济基础是社会主义市场经济。
　　宁越敏分析了90年代中国城市化动力机制的特点：以多元城市化动力替代以往单一的或以二元为主的城市化动力。即20世纪80年代以来，为发挥地方政府发展当地经济的积极性，中央政府的部分经济决策权逐步下放，基层地方政府通常把资金投入开发区或基础设施建设之上，而不是直接投资新企业的建设上，通过进行基础设施建设创造良好的投资环境来吸引国内外资金。企业投资在推动中国城市化，特别是乡村城市化中的作用明显加强。随着土地制度的改革及由此产生的房地产市场，形成了新的城镇人口集聚机制，现今农民要居住在镇上比过去要容易得多；随着城市住房分配制度的改革，越来越多的城市居民在郊区购买住宅，从而带动了郊区城市化的进程。
　　路永忠、陈波翀认为，随着我国加入WT0，城市化快速发展将更多依赖于国际贸易和制度创新，国际贸易通过工业化与城市化发生联系，拓展了对中国非农产业的市场需求，对城市化快速发展的贡献也不容忽视。
　　丁万钧、李诚固研究了长春市城市化动力机制和支撑体系：长春市从吸引外资和内资、经济结构调整、农业产业化、发展高新技术等不同层面多要素全方位的启动，来推动城市化发展进程，形成了多元化的城市化动力格局，这为长春市城市化快速发展提供了动力保障。
　　4．外力型和内力型的动力机制
　　外力型和内力型的动力也叫推、拉动力机制，该机制强调城市化动力产生的内因和外因。
　　陈扬乐认为，制约农村城市化的内因是指区域本身所固有的、对农村城市化的发展性质、方向和特征以及城镇的功能、规模等起决定性作用的各种自然和人文要素，主要有区域资源条件、地理位置、生产力水平、社区政府、社区的企业和社区的个人主体等。由内因引起的动力即为内力，与之对应的是“内生城市化”，如苏南模式；影响农村城市化进程的外因是指来源于区域以外、加速或延缓农村城市化发展进程并影响农村城市化的性质、方向和特征以及城镇规模、功能等的各种自然和人文要素，主要有境外投入、宏观政策的变化、重大工程项目的建设、行政中心的变更、行政区划和管理因素的变动等。由外因引起的动力即为外力，与之对应的是“外生城市化”，如珠江三角洲的农村城市化。