提起内控对于企业的作用，高等教育出版社副总会计师王剑辉有很多要说的话。无论是从企业的发展还是从财务基础工作角度，王剑辉谈起自己的见解都很“动情”。 

    内控制度是整个企业管理当中由财务总监负责的一个非常重要的领域。不同的财务历史发展阶段对于财务工作有不同的要求。“以前的财务工作是要保证财务报表能符合股东的要求，符合税务部门的要求，而且要尽快地报出去。当企业发展到一定阶段的时候，就进入到经营性阶段，这个时候，财务工作考虑的就应该是如何配合企业的经营战略和发展目标。”王剑辉认为，在当前阶段，财务总监应该把更多的注意力放在如何塑造企业诚信文化上，“这就需要内控系统发挥作用了。”

    公司的组织结构和法人治理结构完整地运用，充分发挥其功能是外在形式的保证。他认为，内控体系的建立并有效发挥作用是一个厚积勃发的过程，是随着公司战略目标的变化而不断调整的过程。内控要达到的主要目标是除了保证公司资产、资源完整，安全之外，更要保证能够有效使用，创造更多的价值。“内控体系不单是一个规避风险的问题，更重要的是要使公司的资源得到合理的配置，并且得到有效发挥。”王剑辉说，要运用先进的技术平台保证这个体系的实施，用技术手段来规范内控行为，减少各个环节中人为因素的干扰。因为每个人的认知水平、从业背景、知识理念甚至价值取向都不同，需要通过规范手段提高管理的内容和效果。

    王剑辉认为，踏踏实实地做好基础财务工作恰恰是建立内控体系的关键。工作的着眼点必须要向国际上一流的财务管理理念看齐。现在国际会计方面的一些准则和国内相比基本上已经达到一致了，包括技术手段、管理内容和管理方向等。这是在市场经济条件下，大家都需要共同遵守的规则。

    具体表现为，规范的财务报告体制的建立。首先，所有的财务报告都必须按照统一的标准建立。尤其是对于下面拥有几十个子公司的集团来讲，如果这种统一的报告体制建立不起来，谈不上什么考核，也谈不上对比和奖惩，因为不是统一口径也就没有可比性，出来的数据是没有任何意义的。只能是自己蒙自己，表面上花团锦绣，实际上是一片糟粕。财务报告的统一、透明和规范，是内控体系很重要的一方面。

    另外就是要建立起完整的管理会计的体系，这其中一个很重要的工具就是全面预算管理，编制预算的目的不是为了证明年底的时候和预算一模一样，而是过程控制和数据库的建立。很多公司的预算没有说服力，就是因为没有可靠的数据，没有一开始就建立起同比数据的定义。实际上，作为一个CFO有很大的发挥空间。除了预算管理，还有成本管理、营销体系的管理，涉及方方面面，不只限于财务报表上的资源，有很多公司资源不是财务报表上能够体现出来的。这些资源如果管不好的话，会给公司造成很严重的问题。尤其是涉及到投资、融资这种衍生产品的时候。

    内控是公司价值的基础，市场经济是一个诚信经济，内控制度实际上是一种形式，是以制度的方式保证公司诚信文化的具体体现。这也是内控系统的建立之所以对公司来说非常重要的原因。通过CFO塑造企业的诚信文化，并不是短期内就能实现的结果。“文化两个字我更愿意分开理解，文是名词，化是动词。文是一个共同的认知和理念；化是一个融合的过程，一个被接受的过程。对于一个CFO来讲，最重要的是通过一个制度的建立，塑造企业的诚信文化。”其实，这也是能保证内控系统有效运行的理论基础。