在我国面临巨大就业压力的时候,因职业供求不匹配,竟有如此多的就业岗位被“磨损”。在供大于求的职业中,岗位空缺与求职者的比例,北京的美容美发人员为18比1,天津的采购员为9比1,重庆的机械电气工程设备安装工为8比1,沈阳的模具钳工为7比1……劳动力市场上供求不匹配的现象不仅普遍存在,而且相当突出。
据了解,劳动和社会保障部所调查的89个城市分布在东北、华北、华东、中南、西南、西北等各大区域,拥有从业人员(含城镇个体劳动者)5391万人,约占全国地级以上城市市区从业人员的55%,约占全国城镇从业人员的22%。刘军说,假定其他城市劳动力市场职业匹配状况与89个城市基本一致,那么,全国劳动力市场因职业匹配原因导致的就业机会损失就会达到152.6万个。这个数字,几乎占全国每年新增就业岗位的五分之一。刘军指出,这152.6万是仅就各地职业介绍机构登记的职位需求和求职人数计算出来的。如果加上非职介劳动力市场,结果肯定会大大超过这个数字。
近年来,我国登记失业率逐步攀升,今年为3.6%,今年为4%,而今年将有可能达到4.5%。有关专家估计,目前全国有就业愿望而尚未就业的下岗失业人员占城镇经济活动人口的比例已达7.1%。据预测,2020年以前,我国劳动年龄人口(16至59岁)将以年均大约640万的规模持续增长,“十五”期间新生劳动力供给达到4650万人的峰值。与此同时,数以亿计的农村富余劳动力需要转移,数以千万计的下岗职工和失业人员需要安排。刘军认为,由于就业岗位的增加总是受到一定时期的经济规模和产业结构等相对恒定因素的制约,因而就业总量的矛盾只能通过较长时间的努力才能逐步得到解决。而提高劳动力市场的匹配水平,减少就业机会流失,使现实的岗位空缺得到充分的满足,则相对容易收到成效。
面对劳动力供求失衡的现状,刘军提出首先应加强职业培训,造就大量适应劳动力市场需要的高素质的技术和技能人才。据分析,一些技术含量低的岗位,在多数城市“粥少僧多”,在少数城市尚有空缺或勉强平衡的话,一些简单体力劳动岗位,则全部是求职者严重“超员”。而高级技师和技师的求人倍率分别为1.92和1.65,表明技能人才特别是高级技术技能人才十分抢手。据另一项调查显示,北京急缺物流人才20万名,上海未来5年国际货运代理人才需求60万名,广州到今年技能人才将缺口33万名……其次,应该加强劳动力市场信息网络系统建设,引导求职者有序流动。一季度,虽然一些职业在某些城市供大于求,而在其他一些城市却严重供不应求。同样是计算机工程师,在南京1个职位8个人抢,而到了西安平均每个职位仅有1个人报名,在天津,更是平均4个空缺岗位有1人应聘。刘军认为,通过定期发布劳动力市场职业供求信息引导求职者突破地域范围,实现跨地域流动、无疑有助于提高职业匹配水平,有助于提高我国的就业率。
另外,还应加强就业指导,让求职者转变就业观念主动适应市场需求。在全社会提倡终身学习,不断增强劳动者就业竞争力,完善劳动保障政策,加大户籍改革力度,消除影响劳动力流动的制度性障碍等。这对提高劳动力市场职位匹配水平,同样具有重要作用。(路济平)