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152万就业机会流失揭开劳动力市场“百慕大”之谜

  “全国152万个就业机会无形流失!”

  劳动和社会保障部劳动科学研究所副研究员刘军,经过测算,得出这一数据时,“震惊”了。

  在我国面临巨大就业压力的时候,因职业供求不匹配,竟有如此多的就业岗位被“磨损”,作为一个关注劳动力市场状况的学者,他没法对此无动于衷。

  他大声疾呼:“职业匹配问题值得特别关注!”

  他的观点,得到了有关专家的赞同,也得到了媒体的“关注”。

  劳动力市场上的“百慕大三角区”

  翻开今年第一季度全国劳动力市场职业供求状况调查资料,有一个现象不能不引起我们关注:在劳动和社会保障部所调查的89个城市中,相当一部分职业供大于求,而与此同时,几乎每一个城市又有相当一部分职业供不应求。

  请看以下数据:

  在供大于求的职业中,岗位空缺与求职者的比例,北京的美容美发人员为18:1,天津的采购员为9:1,重庆的机械电气工程设备安装工为8:1,沈阳的模具钳工为7:1……

  在供不应求的职业中,求职者与岗位空缺的比例,天津的维修电工为56:1,沈阳的行政人员为8:1,南京的计算机工程师为8:1……

  这些真真切切的数字,告诉了人们这样一个事实:在劳动力市场上供求不匹配的现象不仅普遍存在,而且相当突出。

  透过这个许多人“习以为常”的现象,刘军发现,由于供求不匹配,17%的就业机会无形流失!

  今年第一季度,在劳动和社会保障部调查的89个城市中,求人倍率(用人需求与求职人数之比)为0.86,最大求职成功率为0.71。经过测算,刘军得出这样的结论:在进入劳动力市场的每100个求职者中,有14个因为用人需求不足的原因而不能就业,另有15个因为供求匹配的原因而不能就业。换算成百分比,因供求不匹配不能就业者达17%。

  刘军说,仅劳动部调查的89个城市,因供求职位不匹配,导致的就业机会损失至少有33.57万个。

  在浩瀚的北大西洋北纬32°18′、西经64°—65°处,矗立着由150个小岛和许多岩礁组成的百慕大群岛。附近地区常有船舶、飞机失踪,被称为“神秘的百慕大三角区”。

  供求不匹配,成了劳动力市场上的“百慕大三角区”。 几乎平均每6个空缺职位,就有1个因进入这一区域而“消失”。

  而就在17%的就业机会无形流失的时候,全国数百万失业人员和下岗职工,在为寻找一份工作四处奔波,在苦苦寻求。

  17%,不是一个小数字!

  17%=152.6万个就业机会

  长期研究劳动力市场的刘军,喜欢用数据说话。

  劳动和社会保障部所调查的89个城市分布在东北、华北、华东、中南、西南、西北等各大区域,拥有从业人员(含城镇个体劳动者)5391万人,约占全国地级以上城市市区从业人员的55%,约占全国城镇从业人员的22%。刘军说,假定其他城市劳动力市场职业匹配状况与89城市基本一致,那么,全国劳动力市场因职业匹配原因导致的就业机会损失就会达到152.6万个。这个数字,几乎占全国每年新增就业岗位的五分之一。

  刘军指出,这152.6万是仅就各地职业介绍机构登记的职位需求和求职人数计算出来的。如果加上非职介劳动力市场,肯定会大大超过这个数字。我们有理由相信,在非职介劳动力市场上,虽然职业匹配问题可能不一定如此严重,但应该也是不同程度存在的。

  近年来,我国登记失业率逐步攀升,2001年为3.6%,2002年为4%,而今年将有可能达到4.5%。有关专家估计,目前全国有就业愿望而尚未就业的下岗失业人员占城镇经济活动人口的比例已达7.1%。据预测,2020年以前,我国劳动年龄人口(16-59岁)将以年均大约640万的规模持续增长,“十五”期间新生劳动力供给达到4650万人的峰值。与此同时,数以亿计的农村富余劳动力需要转移,数以千万计的下岗职工和失业人员需要安排。

  在这样的背景下,本来就比较有限的就业机会,竟有17%因供求不匹配而无形流失,这不能不引起我们的重视。

  当今世界,就业岗位日益成为一种稀缺性资源。作为一个劳动力大国,我们当然对这种稀缺有着切身感受。

  因其稀缺,我们更感到珍贵;因其珍贵,我们更没有理由对它的流失视而不见。

  破解劳动力市场的“百慕大三角区”之谜,进而攻破它,已成为我们千方百计扩大就业必须认真研究的一个重大课题。

  我们怎样才能减少就业机会流失

  我们知道,任何一个劳动力市场都不可能做到100%的供求匹配。但是,提高匹配率,减少就业机会的流失,却是可能的,也是应该的。

  刘军认为,由于就业岗位的增加总是受到一定时期的经济规模和产业结构等相对恒定因素的制约,因而就业总量的矛盾只能通过较长时间的努力才能逐步得到解决。而提高劳动力市场的匹配水平,减少就业机会流失,使现实的岗位空缺得到充分的满足,则相对容易收到成效。

  如何才能减少就业机会流失呢?刘军提出以下对策:

  一、加强职业培训,造就千百万适应劳动力市场需要的高素质的技术和技能人才。

  分析一季度全国劳动力市场供求状况,如果说,一些技术含量低的岗位,在多数城市“粥少僧多”,在少数城市尚有空缺或勉强平衡的话,一些简单体力劳动岗位,则全部是求职者严重“超员”。而与此形成鲜明对照的是,各技术等级的求人倍率均大于1,其中高级技师和技师的求人倍率分别为1.92和1.65,表明技能人才特别是高级技术技能人才十分抢手。

  事实上,技术技能人才走俏的现象不仅是在今年第一季度出现,而且近年来,一直呈短缺状态。

  据国家有关部门近日的一项调查显示,仅制造业、信息产业领域就缺高级技工100多万。 也是在最近,不断有这样的消息传来:北京急缺物流人才20万,上海未来5年国际货运代理人才需求60万,广州到2005年技能人才将缺口33万……

  “有的岗位找不到合适的人干,有的人找不到合适的岗位干”,这就是我国劳动力市场职业供求不匹配的真实写照。

  我们无法要求用人单位降低岗位标准满足求职者的愿望。我们唯一可行的是,通过培训提高求职者的技能,去适应空缺岗位的要求。

  二,加强劳动力市场信息网络系统建设,引导求职者有序流动。

  一季度,虽然一些职业在某些城市供大于求,而在其他一些城市却严重供不应求。例如,同样是计算机工程师,在南京1个职位8个人抢,而到了西安,平均两个职位仅有1个人报名,在天津,更是平均4个空缺岗位才有1人应聘。再比如,保险业务员,在天津,职位空缺与求职者的比例为8:1,少人问津,而到了南京正好相反,这一职位的供求比例成了1:10,竞争激烈。

  以上事实充分说明,各地劳动力市场的这种供求不平衡,扩大了职位匹配“裂痕”,加剧了就业机会的流失。

  刘军认为,通过定期发布劳动力市场职业供求信息引导求职者突破地域范围,实现跨地域流动,无疑有助于提高职业匹配水平,从而有助于提高我国的就业率。

  此外,刘军认为,加强就业指导,帮助求职者提高求职技巧;教育求职者转变就业观念主动适应市场需求。在全社会提倡终身学习,不断增强劳动者就业竞争力;完善劳动保障政策,加大户籍改革力度,消除影响劳动力流动的制度性障碍等,对提高劳动力市场职位匹配水平,同样具有重要作用。

  也有不少专家学者就提高供求职业匹配的问题,发表了自己的见解。

  中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉说,高等教育、职业教育应提高对劳动力市供求变化的灵敏度和反应力,调整专业设置,确定招生规模,培养经济建设和社会发展“适销对路”的高素质人才。

  刘军认为,提高劳动力市场职业匹配水平,与增加就业岗位具有同等重要的意义。

  很显然,没有用人需求,谈不上职业的匹配。反过来说,如果匹配不佳,供求不对称,那么,有效的就业需求也不能充分转化为现实的就业岗位。因此,提高匹配水平,减少就业机会流失,从一定意义上讲,就是增加就业岗位。

  国务院在上个月发出的《关于加快再就业工作的通知》中指出:“当前,我国就业压力很大,就业的结构性矛盾相当突出。”而供求职业不匹配,正是结构性矛盾的一个突出表现。

  在这样的形势下,研究走出劳动力市场供求不匹配的“百慕大三角区”,显得尤为迫切。

  就业是民生之本,我们不能看着宝贵的就业机会无形流失而视若无睹。(路济平)