上海涌现新移民潮?
新移民潮的到来
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“到上海去,到上海去!”今天,上海已经成为了一个令人心向往之的去处。上海的上班族总是在不经意间发现身边出现了许多新面孔,他们目光炯炯,步伐有力,说着不同方言。他们是新移民,构成了上海新一轮的移民潮。而这次移民潮比以往任何一次都更加汹涌、更为波澜壮阔、更加势不可挡。
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2000年11月,上海第五次人口普查的数据资料表明,目前上海共有1640万常住人口,其中外来流动人口387.11万,就业人口280万。这给出一个信号,有近300万移民在上海工作。
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那么,这当中符合上海“人才标准”的白领占多大比例呢?2002年12月的一次抽样调查给出了答案。由上海市人口情报中心、复旦大学人口所、上海社会科学院人口研究所等单位合作进行的“上海市外来人口监测体系试点调查”,对上海城市流动人口调查资料的初步分析显示:高层次的白领(劳动力)群体已经出现。目前大约有5%的外来人员在教育和专业技术、企业中高层管理、政府机关等岗位就业。
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专家认为:上海高层次劳动力市场本身存在结构性不足,这一层面的外来白领可以起到一种补缺作用,上海只有以更大的力度吸引这一层面的外来人口流入,才能更好地构建人才高地、加强辐射效应。
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“新移民”的概念
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对于“上海新移民”,从理论上如何定义一直是个难题。华东师范大学社会学系系主任陈映芳教授近年来从事“上海移民问题”的专题研究,她认为:“上海新移民”这个概念,一直没有正式进入社会科学的话语体系。
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在大量研究课题的调查报告、学术论文中,这一群体多被划入“外来流动人口”、“民工”或“外来投资者”、“外来人才”之类。有关他们的问题,则被设置在“人力资源开发”、“城市化”及“城市发展规划”等宏观的叙事框架中。在政府部门的相关机构,他们有时被称为“外来人口”。
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2002年,陈映芳组织有关人员进行了一次“新移民调查”,而之所以采用“新移民”的概念,理由很简单:社会学需要关注人以及人的状况、行为等等。“这些人从别的地方移居上海,在这个城市中工作、生活,并且大多有在此长期居住的意向,称之为‘新移民’是对一种既定事实的认定。‘移民’在这儿是个社会性的概念,而非法律上的身份标志。”陈映芳说。在上海居住,多长时间才可算“新移民”?发达国家有一些调查机构,如美国盖洛普公司认为“在一个地区居住半年(满6个月)以上”即可算移民。陈教授调查的目标是那些移居上海时间稍长的人员,不过没有对时间作明确的规定,事实上,有个别被调查对象只有几个月的移居史。城市化社会欢迎“新移民”
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新移民面临挑战
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新移民在进入上海这座城市之后,面临的共同问题是什么?从社会学的角度讲,新移民主要面对的问题是对上海这座城市的文化适应和社会认同。
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一、语言。在调查中,即使是白领阶层的新移民也难免会有因为语言问题被歧视的经历。一个有着国外工作经历的天津籍新移民说:“因为我说的是普通话。在公司里,我总被叫去做一些琐碎的工作,这些工作根本不需要一个拿我这样工资的人去做。”然而如果是外国人则另当别论,可见这种语言优越感究其根本还是地区优越感。因此,新移民融入上海的第一个挑战就是语言关。沪上眼下出现了不少针对白领新移民的沪语学习班,足可见沪语在新移民融入上海时所起的重要作用。
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二、社会关系网络、生活习惯与价值观、文化距离和互动。
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陈映芳认为:移民上海是一个进入城市社会、成为城市人的过程,是一个不断挑战自我、改变自我的过程,也因此会是一个充满艰辛和痛苦的过程。对上海的向往和愤慨、对上海人的羡慕或鄙夷、对未来目标的憧憬和对自身状况的无奈等等,复杂地交织在人们的移民体验中。
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制度的限制
???? 今天,上海的新移民已经不再像上世纪80年代那样被视为非法的“流入者”,但作为“外地人才”或者“外来人口”,他们与拥有本地户籍的居民是不同的。由于从户籍、社会保障、就业到子女入学的制度性限制,新移民中的那些专业技术和管理人员必须比本地同行付出更大的努力才能获得相同的机会。
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制度的限制还突出体现在户籍开放的门槛上。按照现在的政策法规(《上海市居住证》),一定的学历和经济能力是获得上海户口的必要条件,这也是借鉴了国际通用的移民标准:吸收智力和投资。但在现有的框架下,难免会出现这样的尴尬人:工作并生活在上海的“非上海人”,已经成为市民一部分的“非市民”。无论是从社会公正、公平的角度,还是从维护城市整体结构稳定的角度,这都是个亟待解决的问题。
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有学者指出,“上海如今已不是原来地理上的概念了,它本身便是一种文化、一种媒介。新移民带来和创造出种种文化因素,经过上海这一文化载体的接收、放大、变化和输出,产生出原先未曾预想的新文化。”
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而中国的城市化运动的提速,将使得更多的“新移民”进入上海这样的超级大城市。陈映芳认为:城市化社会应该是一个高流动的社会。从人文的角度来看,上海自开埠以来就是个移民城市,五方杂处,百流辐辏,新移民也在影响着上海人,使上海人发生质(市民结构)和量(市民数量)的变化。
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? 在上海,个人条件在新移民的社会流动、社会分层中正变得越来越重要。新移民的年龄、职历、学历与他们的移民体验、生活现状有着显著的关系。
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有相当数量的上海新移民已经成为白领的一分子,凭借着职业、收入和社会地位,他们正被社会所认可。