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大学生频频受骗 谁来监管?怎么监管?

  自5月份以来,以大学生为主要目标的诈骗事件连续3次在省城上演:5月中旬,“起点”工艺室诈骗得逞;5月下旬,大营盘附近一家工艺室诈骗东窗事发;7月6日,“浩天伟业”被登记封存。这几起诈骗均以招聘抄写员为诱饵,在大肆收取应聘者的抵押金后突然蒸发。在不到两个月的时间里,至少800名大学生先后落入陷阱,涉案金额达13万元之多。本报率先对这几起诈骗事件进行详细披露后,在社会各界引起轰动。7月9日,新华社对此事做了专门报道,同时中央电视台等各大媒体也相继报道了类似事件。大学生面临求职陷阱,已成为一个紧迫的社会问题。

  在最近发生的“浩天伟业”事件中,本报记者进行了连续跟踪、暗访,亲身经历了整个事件过程,最后也和受骗者一起无奈地看着行骗者从容卷款而去。与“起点”相比,“浩天伟业”显然更具吸引力,在柳巷繁华路段租有高标准写字间;在省城合法媒体上打出醒目招聘广告;在太原市工商局注册,注册资金10万元人民币;“抄写千字,可赚50元”。应聘者蜂拥而至,在短短12天的时间里,700多人共被骗近12万元的抵押金,这些涉嫌诈骗人员可谓日进万金。在此期间,记者曾向工商、公安部门咨询此事,但工商部门认为该公司有营业执照,属正常经营。公安部门则表示,诈骗行为目前无法定性,不能立案。直到7月6日,迎泽区劳动监察科才以“非法收取抵押金”的名义查处了“浩天伟业文化信息咨询有限公司”,该公司负责人仓皇逃逸,但因劳动部门无法冻结其银行账户,被骗取的巨额资金也很难追回。

  仅仅是因为我们的学生缺乏法律意识和社会经验吗?该由谁来监管这些披着合法外衣的行骗公司呢?重新审视事件的整个过程,我们不得不说,政府部门的监管不力和相关制度的缺失,是这些皮包公司频频得手的原因之一。

  漏洞之一:监管乏力

  “浩天伟业”要想“开张营业”,第一道“门槛”就是工商部门。工商部门在企业提供真实的验资证明和负责人的身份证明后就可给企业下发营业执照,批准开业登记。而按照《公司法》规定,公司核准登记后注册资金就可以使用。所以说,企业一旦违法被查封后,注册资金很可能是空的。企业负责人的身份证明以居民身份证为准,目前由于工商部门的电脑没有与警方联网,只能靠肉眼查验其身份证的真实性。据了解,“浩天伟业”被立案侦查后,身份证上显示其法人代表的年龄为20岁,很有可能是假的或是冒用别人的。

  类似“起点”、“浩天伟业”这样的皮包公司,工商部门通过年检等方式对此类公司进行监管显然作用不大,查处超范围经营成了短期监督管理中的一种主要手段。但“浩天伟业文化信息咨询”公司的经营范围包括文化传播、信息服务等内容,工商部门很难认定抄写这一项目是否属于超范围经营。

  工商部门对企业监管乏力,公安部门也对此类事件是否具备立案条件产生疑问。山西大学一名大二学生曾就“浩天伟业”招聘一事去派出所报案。一位民警告诉他,此公司与招聘人员签订的是用工合同,不能肯定是否存在诈骗,如有诈骗行为也应去分局经济侦查大队报案。经济侦查大队的工作人员却说,我们只对涉案金额超过5000元的才予立案,而你与“浩天伟业”所签合同只涉及到150元。这中间是否违规,你最好去劳动局咨询一下。迎泽区劳动监察科赵科长坦言:开始有人来举报时,我们以为只是一般的违法用工,直到清查此公司遗留档案后,才发现竟有700多名大学生被骗。

  漏洞之二:信息断层

  其实在今年三四月份,西安、郑州都曾发生过此类事件;即便在省城太原,“浩天伟业”被查封前,抄写公司涉嫌诈骗案也已有两起,而且报社和电视台都做了相关报道,但许多受骗的大学生却表示根本没听说过此事。“起点”案发后,上当大学生曾找过工商、劳动等部门,小店区公安也已将此事立案,但“浩天伟业”能在迎泽区再次得逞,说明政府各个监管部门之间,以及相同部门的不同辖区之间信息交流有限。劳动、公安等部门在对“浩天伟业”查处立案中,工作人员掌握情况不足,反应滞后。山西大学行政管理系的一位教授说,政府部门之间的信息交流存在着断层,各部门也并没有把对信息交流、资源共享的认识提高到应有的高度,给不法分子留下了可乘之机。(马继玲、陈俊琦)