| 关于取消计提公益金的思考 |
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三、实践的非效率 1、激励功能弱化 法定公益金作为有中国特色的所有者权益，其设立的初衷是通过为员工提供良好的福利条件来刺激员工的工作热情，从而为企业创造更多的财富。应当承认，在一定的历史条件下公益金的计提的确提高了员工的工作积极性。但随着社会的进一步发展，通过计提公益金来建造的集体福利设施所提供的服务能在社会里得到更好多满足，同时从计提公益金到建造的集体福利设施需要一个较长的过程，使得这种激励手段具有时滞性，而且这种激励手段强化了平均主义的原则，利益均沾和无差别对待使员工的个人对企业的贡献与所获得的报酬不成比例，在很大程度上挫伤了员工的工作热情。 2、影响决策者的正确决策 企业按规定计提了法定公益金，一方面表现为资产的增加，另一方面表现为所有者权益的增加。当法定公益金支付用于集体福利设施建设而形成固定资产后，由于这部份固定资产为非收益性的，因而在一定程度上降低了企业的资产报酬率；再次以权益为基数的指标的计算并没有扣除公益金，并不能准确衡量企业的盈利能力，同时由于法定公益金具有特定的用途，投资公司不能享受这一部分的税后利润，这会使在大部分利润来源于对外投资收益并且采用权益法核算的长期投资的投资公司陷入无法支付所得税和分派现金股利的尴尬。这一切影响了决策者的正确决策。 3、企业带来沉重的不该有的社会负担 企业是以盈利为目的的经济组织，将公益金用于修建职工集体福利来承担社会职能，对其的享用不能实行市场定价，否则无法体现设立公益金的目的和违背了设立的初衷。但随着社会的发展，在激烈的市场竞争环境下，这部分资产成了企业“赔本”的资产，企业为了维持该社会职能，其营运成本作为一项经常性的经济负担必定转移到企业日常的经营活动中，影响了企业经营业绩的提高，不利于保护所有者的利益，也不利于国有企业改革的深化，从另一方面讲，这大量的非经营性资产的折旧计入企业成本，减少了企业应纳税所得额，最终也影响了上缴的财政税收，使国家利益也受到侵害。 四、取消后的对策 1、福利货币化 公益金的设置初衷是为了激励企业的员工为企业创造价值，但其发挥作用的前提在于传导机制安排是否妥当，企业从每年一次的公益金计提到用公益金修建集体福利，需要一个较长的过程。同时，集体福利设施的享用具有平均主义的倾向，无法将员工的报酬与其为企业付出的努力很好地结合在—起，从而抑制了员上积极性的发挥。 而如果取消计提法定公益金，并将这部分福利资金通过货币化形式确认后，通过提高员工的工资奖金来增加员上的福利，变暗补为明补，将企业的效率与员工的贡献紧密结合起来，以货币化的形式来作为员工努力的价值尺度和支付手段。由于人们对货币的偏好远大于实物，与传统的公益金相比，货币化福利政策提供的福利与员上的个人贡献相关程度越高，对员工的吸引力越强，激励效果越明显。 2、后勤社会化 后勤社会化是指企事业单位的后勤服务专门由社会结构办理，目前为止我国很多国有企业，包括高校在内的很多事业单位都实行了后勤社会化改革，并取得了一定的成效，以住房所有制转让和发放住房补贴为主要内容的房改政策使公益金最本质、最重要的职能委缩，同时医疗、养老和失业保险构成的社会保险体系的建立和完善，使社会公益事业从企业退出，企业办社会的现象将消失。 参考文献 (1)罗正铭．也谈“货币化住房补贴”的会计核算（J）．上海会计，2001，（11）． (2)沈辉，权益法投资收益确认的基础——公益金性质的产权分析（J）．时代财会，2001，（12）． (3)沈辉，王展翔．公益金制度的创新思路（J）。上海会计田，2001，（11）． (4)邓选民．取消“公益金科目”的初步设想（J）．财会月刊，2001，（14）． |
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