| 构建海事行风建设保障机制浅议 |
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制度和工作程序建立之后，为使之落到实处并产生效果，还要建立严格的抽查、检查、考核等相配套的制度。譬如，做到制度化的执法大检查、行风调查测评、党风行风廉政建设考核检查，建立以廉洁为主要内容的个人政绩档案，以此作为提拔、任用、晋级、奖励的主要依据等等。 三、公开政务，强化监督制约机制 海事行业不正之风和不廉洁行为都有一个“暗箱操作”的特点，实行“政务召开”，是达到真正的公平和公正，防止不廉洁行为多发易发现象产生的有效办法。在这方面，关键是要搞好政务公开，进一步强化监督，公开的目的是便于监督，近年来，从我局为规范海事执法行为，增加办事透明度，逐步推行“政务公开”的实践来看，政务公开的效果很大程度上取决于公开的规范化，在实际操作中，要注意处理好五个方面的问题：一是全面性。凡与监管、服务对象相关的政务事项都应公开；二是时效性。凡规定应公开的政务事项都必须按时限及时公开或公开办结时限；三是合法性。凡公开的政务事项都必须符合法律法规和政策、纪律，涉及党和国家机密，危及国家安全的事项不能公开，或在一定范围内公开。四是真实性。凡规定应公开的政务事项必须如实公开，不能弄虚作假。五是整体性。凡规定应公开的政务事项必须全过程公开，包括办事依据、办事主体、办事过程、办事纪律、办事所需文书、申办条件、收费标准、办事结果等。公开的重点应放在工作对象和群众关心和想知道的事情上，比如，违章处罚、船舶签证、海事调查、海事许可、船舶发证、船员考试发证、海事检查、海事强制执行等等。 政务公开在形式上应是灵活多样，实用有效。一是因时因事制宜，利用会议发布、张贴布告等形式；二是采取设置公示版、流程表、印发办事指南等基本形式；三是条件允许可设置电脑触摸屏、声讯电话等设备，利用现代化手段，增大公开的容量，增强工作的透明度。在推行政务公开的过程中，上级公开要与下级公开相配套，形成一个自我约束、自我调控、自我加压配套实施的工作机制，防止政务公开成为墙上的摆设和嘴边的口号。要认真贯彻执行部海事局下发的《关于在全国海事系统推行统一政务公开的实施意见》和《政务指南》，进一步推行和规范“政务公开”，以强化社会和职工群众监督的制约机制。 四、严惩腐败，抑恶扬善，培育海事新风 在海事行风建设中要重视发挥党纪政纪的威慑作用，严厉惩治腐败现象和不廉洁行为。特别是手法恶劣和顶风违纪的问题要一查到底，决不姑息养奸，以打击和遏制腐败现象和不廉洁行为。对虽然不构成违法违纪，但屡教不改的不廉洁者要坚决清理出执法岗位。以此表示海事领导机关对治理行业不正之风的坚强决心，增强职工群众搞好海事行风建设的信心。与此同时，要大力培育和宣传秉公执法、清正廉明，刚直不阿的先进典型；大树特树水上监督执法人员敢于与腐败行为作斗争，抵制腐蚀，两袖清风，勤政廉政的榜样。对先进人物要给予精神和物质上的嘉奖，具备领导干部条件者要提拔重用。总之，要长期坚持严惩腐败，旗帜鲜明地抑恶扬善，大张旗鼓地弘扬正气，在海事行业努力营造一个行风建设的良好环境。 |
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