| 浅议中小个私企业发展现状及对策 |
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２．２．２ 金融大力支持助发展 金融机构要改善对个私企业的金融服务，积极放大对个私企业的信贷规模。特别是要加大对市场发展前景好，产品科技含量和附加值高，经济效益好的个私企业的信贷支持力度，尤其要搞好金融服务，积极创新金融产品，完善金融体系，落实解决中小个私企业加快发展的有效措施。当前，可采取的具体措施：一是充分借助国家已放宽了的对个私企业发展的各项优惠政策，充分发挥个私企业产权明晰，灵活机动，容易得到资本市场认可的优势，在资本社会化的大趋势中捷足先登，抢占先机，做大做强。二是政府要出台政策支持民间资本按照资本运行规律自己投资新建个私银行，使闲置和游荡的民间资本进入资本的蓄水池，为个私企业的发展提供资本支持。三是采取有关的激励机制和措施，鼓励个私资本流入国有城市商业银行，做大商业银行放贷塔基。构建信用体系，市场经济是一种信用经济，市场经济越发达就越要求诚实守信。为此，必须着力推进个私企业信用体系的建设。首先要从法律、法规方面完善信用制度和信用规则，做到有法可依，有法必依，违法必究。其次在完善的法制环境下，组建由工商、税务、银行、统计、审计、法院等部门组成的信证机构，对个私企业及业主个人的信用状况进行监督和评估，对信用好的个私企业及业主亮“绿灯”，对诚信差的亮“黄灯”，对于那些亮了“黄灯”仍不兑现的甚至造成损失的要给予必要的法律处罚。 ２．３ 扩大规模增效益 没有规模，就没有高效益；没有规模优势，就没有竞争力。在市场经济的搏击中要鼓励引导走资产集聚、品牌集聚的发展之路，通过资本运营、品牌合作、协作配套等多种形式，推动大中小个私企业联合，组建中小个私企业集团以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进中小个私企业快速扩张，带动个私企业在整体实力上有一个大的提高和飞跃。通过资产的优化组合，实现投资主体的多元化。将所有权和经营权分离，建立具有生机和活力的现代企业制度，尽快完成从劳动密集型向资金技术密集型的产业转型，从封闭走向开放的现代企业股权结构转型，从传统家族管理向现代企业管理转型，并切实提升企业的管理水平、企业核心竞争力、企业综合效益和社会影响力，实现企业的可持续发展和基业常青。 ２．４ 优化环境促发展 ２．４．１ 重宣传，制造宽松发展环境 中小个私企业是市场竞争的主体，也是在经济全球化下利用机遇和接受挑战的实体。因此，要在全社会造成一个鼓励、支持个私企业加大投入和发展的浓厚氛围。一是要在人们的观念认识上彻底铲除轻视和把个私企业看低一等的陈旧狭隘观念，要大力宣传个私企业和公有制经济一样是社会主义经济的重要部分，个私企业是富民经济，要造成发展个私企业，创办、投资个私企业光荣的新理念。二是要大力破除和消除部分个私企业主怕露富，不愿把规模做大，满足于小打小敲的思想，以及对党和政府现行政策尚有疑虑的观望心态，让其放开手脚，施展才华，为发展个私企业大干一番。三是要加大宣传政府出台的支持个私企业发展的各项优惠政策的力度，为个私企业创造一个有利于转型升级做强做大的环境，充分激发个私业主的创业热情。四是要进一步向民间资本开放竞争性投资领域，支持中小个私企业参与国有、集体企业改制。 ２．４．２ 抓效率，制造高效的服务环境 效率也是生产力，政府对个私企业的服务理念应自始至终贯穿于行政全过程，确立感情零距离、办事零障碍、发展零干扰的服务模式，要加快转变政府职能，在市场经济的条件下，政府要切实转变职能和工作方式，规范政府行为。要树立政府工作效率就是基础设施的新理念，创新政府管理方式，建设效率政府。当前特别要在加快行政审批制度的改革，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，增加透明度和公开性，健全监督制约机制。在办事上做到“便捷”，凡是由市场调节，中介机构能够提供服务的事项，改“审批制”为“登记制”，凡依法保留的涉及安全生产、环境保护、社会保障等主要审批事项，实行“限时”办结制度。在工作程序上运用现代科技，做到“快速”，充分发挥政府网络作用，提高行政效率，使良好的政府服务成为中小个私企业发展的新优势。 ２．４．３ 治“四乱”，制造严明的法制环境 要严格禁止和坚决整治部门巧立名目对中小个私企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的不正之风，举报一个，严肃查处一个。要依法行政，优化法治环境，对政府有关职能服务部门开展经常性监督检查活动，发现问题及时处理。一旦优惠政策出台，就要取信于民，认真兑现、落实，克服兑现“缺位”的不良现象，营造平等竞争的发展环境。要积极构建政府机关与中小个私企业之间的新型关系，把管理全过程变成服务全过程，在全社会形成发展个私企业有功、服务个私企业光荣、阻碍个私企业不容、干扰个私企业犯罪的公正严明的法制环境. |
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