| 面向21世纪的深圳物流兼论平湖物流基地的发展思路 |
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二、平湖物流基地是珠三角地区货物外运的整备地，也是中国南部国际大通道的端点。 改革开放以来，珠三角地区一直是全国重要的货物外运出回，外运量占全国的1/7。随着深港经济一体化进程的加快和大京九铁路的全线贯通，深圳赢得了更为广阔的内外贸市场。平湖物流基地地处大京九铁路的南端，日编组能力达8000车次的平湖南铁路编组站位于基地中心地段，这一特定的地位条件决定了平湖物流基地可以成为集仓储、配送、加工、多式联运多功能为一体的内外销货物的整备地，形成珠三角地区一个新的货物辐射的中心极。 在中国的北部，有一条以环渤海经济圈为起点的欧亚大陆桥，为东部沿海地区创造了许多发展机遇。 大京九铁路的贯通，为建设一条南部国际大通道提供了基础条件，通过香港港口、深圳港群和大京九铁路之间的海铁联运，以平湖物流基地为端点，与北部欧亚大陆桥接驳，经二连浩特、海拉尔、阿拉山口直达欧洲，大大缩短了南亚、东南亚地区与欧洲间的运输距离，推动亚洲的区域，次区域经济合作，拉长其国际产业分工链条，同时也有助于国内经济的持续协调发展。当然，从目前的情况看，建设南部国际大通道，还存在着不少的制约因素，全面 实现还需假以时日。 三、平湖物流基地的开发建设可以极大地缓解特区内的交通压力，有助于深圳市城市功能的合理调整。 按照世界物流中心城市发展的一般规律，大型的物流基地都与城市中心拉开一定的距离，这样做可以使整个地区的物流活动远离城市中心，缓解城市的交通压力。深圳在20年的发展和建设中，始终高度重视道路基础设施的建设，但是，随着国民经济的发展，特别是区域性物流中心城市的建设，交通压力势必会加大。据有关专家预测，到2000年，深圳的年货运量将达到9000万吨左右。目前，机荷高速公路沟通了平湖物流基地东西向的交通，规划中的5号快速公路将沟通南北方向，加上平深、平蛇、平松、平樟等干线，以平湖物流基地为中心的公路走廊已基本构成，物流向平湖物流基地的聚集可以从根本上改变深圳交通拥堵状况，同时，也使整个城市功能的合理调整成为一种可能。 四、以建设大型物流基地为根本点，确定平湖物流基地“五位一体”的功能定位 平湖物流基地能否迅速起动并形成规模，关键在于确定正确的开发指导思想。依据物流业发展的规律和建设大型物流基地的要求，结合深圳的实际，我们制订的开发指导思想是从深圳建设区域性物流中心城市的战略高度出发，坚持“五位一体”的功能定位，以“跳跃式”。“滚动式”的开发模式，高起点规划。高标准建设，把平湖物流基地建设成为现代化、综合型、多功能的面向二十一世纪的大型物流基地。具体地讲，所谓“五位一体”的功能定位，包括“配送加工、现代仓储、多式联运、商品批发展示和市场信息”五个方面。 一、大力发展社会化专业配送和中间产品高附加值加工，直接为大中小零售商和工业企业服务。 二、作为配送加工业的依托，大力发展现代仓储业。 三、充分利用交通优势，发展以集装箱处理基地为重点的包括铁路、公路、水路、航空等多种运输方式为一体的多式联运业务，承担货物从发送人到收货人的门对门的全程服务。 四、建设大型的现代批发市场，以集聚人气，带动其它产业。同时以“三资”企业产品内销和相互配套为突破口，汇集国内外商品，为中外客商提供理想的商品展地和贸易洽谈场所。 五、收集和处理产销变化、货物供求。价格走势等经贸商情，从而形成指导生产和流通渠道的信息中枢。 总结深圳20年来的发展，最深刻的动力来自政策的创新。发展现代物流业，同样需要以政策的创新做为催生手段。在平湖物流基地启动之初，我们就制订了以下六个方面的配套政策： 一、土地政策 （1）不同发展阶段采取不同的土地政策。一是起步阶段，以优惠和扶持为主：对开发市场的企业，给予试验田政策，可放宽条件，划出临时用地；对开发仓储、后勤保障业务企业，给予类似年租制政策，一次交地价有困难可分几年逐期交付。二是发展阶段，以公平竞争为主，实行土地招标拍卖政策。 （2）对建设“瓶颈”型基础设施和开发大型市场的企业，可续执行带资开发以地补偿的政策。 （3）地价优惠政策。对开发仓储、集装箱基地的大型企业，一次性交纳地价的，给予一定比例的减收地价的优惠。 （4）设立平湖物流基地国土开发专项基金，实行专款专用，基地内的土地收人全部用于区内基础设施建设。 二、财政、税收政策 （1）财政扶持性返还，对地方性税收和国土基金区分成部分，全部返还基地开发建设。 （2）对经营期十年以上的物流企业，其所得税可视不同情况给予“两免三减”。 （3）对大型物流企业的经营骨干，其人户的城市增容费可减半收取。 三、工商、城管政策 工商。城管部门要为物流基地的投资经营活动大开“绿灯”，尽量放宽限制，对企业投资者和市场经营户要减免各种规费。 四、户口政策 对进人基地从事投资经营活动并且投资额、营业额达到一定基数的企业，其经营骨干可优先办理户口，经指挥部审核，区给予其适当的迁户指标。 五、奖励带头开发企业的政策 对在基地建设初期（根据实际情况界定一个时间段），最先进人基地具有一定规模的企业，实行奖励性政策，政府可以在地价。税收、租金等方面采取更加优惠的办法对其实行重点扶持，激励这些企业更好地发挥示范带头作用。 六、产业调控和引导政策 争取市有关部门在优化行业、市场布点方面向平湖物流基地有针对性倾斜。当然，政策创新是一项动态性的工作，不可能一减而就，一步到位，要在实践的过程中不断修改、补充、完善，以最大限度地调动各个方面的主动性、积极性和创造性，争取早日把平湖物流基地建设成深圳乃至全国的样板物流基地。 |
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