关于印发《湖南省科技兴贸行动计划》的通知

（湘外经贸科〔2000〕0002号）

各州市外经贸委、科委，省直委、办、厅、局，高等院校、科研单位，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳高新技术产业开发区管委会，重点出口企业：

科技兴贸，旨在大力发展高新技术产业，促进高新技术产品出口，加快利用高新技术改造传统产业，使传统出口产品升级换代，使出口产品结构得到合理调整，增加外贸出口发展后劲，提高国际竞争力。科技兴贸是外经贸工作中一项新的战略，是党的十五大提出的科教兴国战略和可持续发展战略在外经贸领域的具体体现，也是我国即将进入WTO，全面开展国际竞争的重大举措。为此，省外经贸委和省科委在国家外经贸部、科技部科技兴贸行动计划的基础上，根据我省省情联合制定了《湖南省科技兴贸行动计划》（简称兴贸计划）。

《兴贸计划》包括宗旨、目标、主体内容、支撑条件和措施、组织与管理等内容，是由省外经贸委和省科委共同组织实施的指导性计划。《兴贸计划》的实施将对在我省优势技术领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模大的高新技术出口产品和企业，保证外贸出口持续稳定增长，建立我省21世纪的国际竞争优势具有重要的战略意义。

现将《兴贸计划》发给你们，请你们结合本地、本部门的外经贸、科技发展情况，在《兴贸计划》的指导下，加强科技与外经贸的结合，努力创造有利的环境，改善出口产品结构，进一步促进高新技术产品出口。

二○○○年二月十二日

附：

湖南省科技兴贸行动计划

科技兴贸是振兴我省外经贸工作的基本战略。在科技日新月异、知识经济迅猛发展、世界经济一体化、国际经济技术竞争日益激烈的情况下，制定科技兴贸行动计划，重点促进高新技术产品出口，对加快科技成果转化，提高出口商品竞争力，保证出口持续稳定增长，建立我省21世纪的国际竞争优势具有深远的战略意义。

一、计划宗旨与目标

科技兴贸行动计划（简称“兴贸计划”）的宗旨是贯彻落实“科教兴湘”战略，发挥科技及产业优势，扩大我省高新技术产品出口，促进我省外贸出口持续、稳定、快速增长。

计划目标是在我省优势技术领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模大的高新技术出口产品和企业，使我省高新技术产品出口额在现在基础上以年递增20%的比例增长,力争在今年高新技术产品出口额占外贸出口总额的比重从现在的7%提高到20%。

科技兴贸行动计划是指导性计划，由省外经贸委和省科委共同组织实施。

二、计划主体内容

1、确定和培育高新技术出口产品

以国际市场为导向，在我省高新技术产品优势领域和高新技术渗透较好的传统领域选择一批有市场竞争力、附加值高、对开辟和拓展我省出口市场有重大作用的高新技术产品，通过定产品、定企业、定市场、定目标、定时间、创造有利的出口条件，力争在短期内形成较大的出口规模。

2000年先在电子信息、生物医药、新材料（资源高附加值）、光机电一体化和家电五个领域各优选若干产品作为第一批重点出口产品，给予政策或其他支持。

2、培育和建立高新技术产品出口基地

选择有条件的国家和省级高新技术产业开发区，培育和建立我省高新技术产品出口基地发挥其高新技术产业集中、信息快、机制活、人才多等有利条件，充分利用国家和我省赋予园区的优惠政策，积极引导园区内的企业开拓国际市场，促进高新技术产品的出口，加快园区化的进程。

选择一批技术开发能力强、产品出口市场前景良好的高新技术企业、科研院所、高等院校，培育和建立我省高新技术产品出口产业基地，使之成为促进高新技术产品出口的中坚力量。具体目标是：

（1）三年内在电子信息、生物医药、新材料（资源高附加值）、光机电一本化和家电五个领域分批培育和建立一批我省高新技术产品出口基地。

（2）高新技术产品出口基地的产品出口有较快增长，在短期内形成有较大出口规模的主导产品，并拥有出口产品的自主知识产权。

（3）三至五年内形成相对稳定的出口市场和出口渠道。

（4）形成高技术出口产品开发能力，推动科技成果转化，带动相关产业的发展。

（5）组织一批高技术产品出口基地企业通过ISO系列国际标准认证及高技术产品出口必需的其他国际标准认证。

3、确定一批高新技术产品出口的重点城市

选择部分高新技术产品出口较好的长沙、株洲、湘潭市作为高新技术产品出口重点城市。重点城市政府应加强本市的科贸结合，创造支持高新技术产品出口的有利条件与环境，优化和调整外贸出口结构，推动区域经济发展，对全省高新技术产品出口工作起到示范作用。

4、确定一批高新技术产品出口重点企业

选择高新技术产品出口较好的华湘宏生堂药业、远大空调和长海视听等30家企业（附件一）作为高新技术产品出口重点企业。重点企业所在地政府应创造高新技术产品出口的有利条件与环境，优化和调整外贸出口结构，推动本地经济发展，对本地高新技术产品出口工作起到示范作用。

5、培育和建立高新技术产品出口市场信息服务体系

为开拓高新技术产品出口市场，建立适用高新技术产品出口特点的市场信息服务体系。

（1）设立高新技术产品出口咨询服务中介机构。

（2）发展出口市场信息网络。

省电子贸易信息网和省科技信息港等我省主要信息网以及省外经贸委、科委、国家和省级高新技术产业开发区网站联网。高新技术产品出口企业和科研院所可享受上网优惠服务。

（3）充分利用我国经贸、科技驻外机构的渠道，通过各种形式，向省内外提供国际技术贸易市场需求信息，当前重点向省内外提供高新技术产品供求信息。

（4）积极利用香港、澳门的国际市场渠道，通过中介服务、合资合作等多种形式开拓高新技术产品出口市场。

6、建立高新技术产品海外生产、加工与销售网络

鼓励有条件的企业和科研院所在国外建立高新技术产品生产加工基地、销售网络和售后服务网，并可开展国内高新技术产品出口代理业务。

鼓励在重点出口国家和地区建立高新技术产品出口代办处和服务中心，为省内企业和科研院所开拓国际市场和代理出口。

建立国外高新技术产品生产加工基地、销售网络和售后服务网络，应充分发挥海外华人和留学生的专业知识与信息等优势，利用市场机制，调动他们为我国高新技术产品出口服务的积极性，形成包括海外华人和留学生在内的高新技术产品出口经纪人队伍。

7、加强高新技术产品出口队伍的建设

加强国际市场开拓队伍的建设，建立一支以企业家为主、具有创业精神的高新技术产品国际市场开拓队伍。同时, 利用市场机制,吸纳各方力量，充分发挥从事外事、外贸和科技工作的离岗、退休人员的专长和经验，为促进高新技术产品市场开拓服务。举办各种培训班，使有外贸权的科研院所、高新技术产品出口基地和出口企业的外贸人员掌握所有的国际技术贸易法律法规、国际惯例、贸易规则、国家有关政策法规知识和电子贸易等先进贸易手段，培养一批懂技术、懂外贸的复合型人才。

8、组织高新技术招商引资和成果交易会

为推动我省高新技术产业的发展，促进高技术产品出口，加强国际间技术贸易和高新技术成果的交流，我省将在国内外组织有关高新技术展览洽谈与招商引资活动。

（1）省外经贸委、省科委及有关部门将于今年6月共同组织高新技术招商团赴欧洲招商引资。

（2）省外经贸委、省科委将利用湘交会、广交会、厦交会，组织高新技术招商引资洽谈活动。

（3）省外经贸委、省科委将共同组织各市州、高新技术产业开发区参加每年在深圳举办的中国高新技术成果交易会和北京高新技术产业国际周。

三、计划支撑条件和措施

1、向高新技术产品出口科研院所和企业提供出口担保和出口保险

省外经贸委、省科委会同有关银行和保险公司共同认定一批资信好的高新技术产品出口企业和科研院所，核定一定的授信额度。在授信额度内开具投标保函、履约保函，预付金保函不需要资产抵押。人保公司为认定企业和科研院所的高新技术产品出口提供出口担保和出口保险。

2、集成现有资源支持高新技术产品出口

省科委有关科技计划和高新技术发展引导资金在项目选项、项目目标和资金配置上向高新技术出口产品的研究开发倾斜。

外贸发展基金和机电产品出口发展基金在资金配置上向高新技术产品出口倾斜。

援外工作和国际科技合作项目要与高新技术产品出口相吻合。

3、发布湖南省高新技术产品出口目录

为配合鼓励高新技术产品出口政策的实施，适应我省高新技术产品出口发展形势的需要，省外经贸委和省科委共同发布湖南省高新技术产品出口目录。

4、进一步完善促进高新技术产品出口的政策环境

加强促进高新技术产品出口的政策研究，根据高新技术产品出口发展适时制定相应的政策，对高新技术产品出口重点城市和高新技术产品出口基地给予相应的政策支持，并鼓励民营企业积极开拓国际市场。

四、计划的组织与管理

1、建立省外经贸委、省科委推动高技术产品出口联席会议制度（附件二）

省外经贸委领导和省科委领导定期召开两委推动高新技术产品出口联席会议，确定高新技术产品出口的发展战略、工作方针和任务、指导科技兴贸行动计划的编制和实施。

2、成立科技兴贸行动计划联合办公室

由省外经贸委、省科委有关处室组成科技兴贸行动计划联合办公室，负责编制和实施全省科技兴贸行动计划。

附件一：

湖南省30家科技兴贸重点出口企业

1、外经贸部、科技部重点企业名单（4）

湖南华湘宏生药业发展公司　　普洱茶

株洲冶炼厂　　　　　　　　　铅、锌及合金

株洲硬质合金厂　　　　　　　硬质合金

湖南华昌锑业股份有限公司　　氧化锑

2、湖南省外经贸委、科委重点企业名单（26）

远大空调有限公司　　　　　　中央空调、整体浴室

三一重工集团　　　　　　　　混凝土输送泵、焊剂、焊料系列

长海视听设备有限公司　　　　多媒体数字教学等设备

　　　　　　　　　　　　　　视频点播系统双向CATV

海利化工　　　　　　　　　　农药原药

九芝堂　　　　　　　　　　　中成新药

湖南计算机公司　　　　　　　终端设备、印刷电板

乐金——曙光电子有限公司　　彩管

威胜电子公司　　　　　　　　数字式电表

创智软件园有限公司　　　　　创智软件

长沙中联重工　　　　　　　　混凝土输送泵

长沙矿冶研究院　　　　　　　高比表面Mn3O4

省农科院　　　　　　　　　　杂交稻种子

株洲新时代橡塑元件所　　　　金属基橡胶弹性元件

株洲电力机车研究所　　　　　电力机车

南方摩托　　　　　　　　　　MF50QF3、SJ750发动机、

　　　　　　　　　　　　　　NY/NF125

迅达集团　　　　　　　　　　炉具

湘火炬汽车零部件股份有限公司　火花塞、车灯、车镜

湘潭电化集团公司　　　　　　电解二氧化锰

　　　　　　　　　　　　　　无汞碱锰电池专用电解二氧化锰

湘潭颜料化学公司　　　　　　喹吖啶酮

湘潭电机集团　　　　　　　　地铁电机电控设备

湖南江麓——浩利工程公司　　塔式起重机

衡阳古汉集团　　　　　　　　古汉养生精

郴州公路工程机械厂　　　　　沥清搅拌设备

三环颜料公司　　　　　　　　铁系颜料

益阳鸿润稀土股份有限公司　　碳酸铈、氢氧化铈、金属钕

临湘氨基化工厂　　　　　　　仲丁威

附件二；

湖南省外经贸委、省科委

高技术产品出口联席会议制度

为贯彻落实外经贸部、科技部关于开展科技兴贸活动的精神，搞好我省高新技术及产品出口工作，完成省委、省政府提出的高新技术产业化出口目标，省外经贸委、省科委共同建立高新技术企业出口联席制度，选择一批技术开发能力强、出口市场前景良好的高新技术企业，开展对高新技术企业基地建设，使之在 2-3 年内成为我省电子信息、新材料、生物医药、机电一本化、家电五个行业和高新技术领域出口的中坚力量。

一、建立、完善出口市场信息服务网络。省外经贸委贸易信息网站、省科委科技信息网站联网，企业可享受上网优惠服务。还可通过各种形式，随时提供高新技术产品供求信息。

二、定期了解企业产品开发、生产、出口等情况，掌握出口动态。

1、出口计划完成情况

2、市场开拓情况（重点市场）

3、出口产品情况（重点产品、重点项目的生产、开发）

4、贸易开展情况（加工贸易、境外加工、代理、联营）

5、出口政策落实情况（退税、商检、海关、贷款）

6、完成全年计划的具体措施

三、研究协调、帮助企业解决出口产品生产和经营中的困难与问题。

对于出口市场前景好、技术含量高和能形成一定规模的出口产品：

1、可优先安排各种政府科技计划支持:产业化示范工程计划、新产品开发计划、攻关计划、火炬计划、引导资金计划等。

2、帮助利用各种渠道进行融资：封闭贷款、国外融资、中国进出口银行出口信贷等。

3、优先给予安排外贸发展基金、技术改造资金。

4、对属于需要配额和许可证的商品出口，在配额和许可证管理上给予优先安排。

5、帮助落实在出口退税、创汇奖励、报关通关、知识产权、海外商标注册等方面的政策。

四、引导外贸公司与生产企业挂钩，因地制宜与生产企业做好联营、合作、合资、代理等工作，充分发挥省级外贸公司熟悉国际市场渠道的作用，帮助高新技术企业在国外建立生产、加工基地以及销售、售后服务网络。

五、帮助加快外向经济贸易人才队伍的建设。

六、组织参加国际经贸交流活动。在各种国际性的商品交易会上，我省展览摊位实行优先、优位、优价。

七、研究、制定其他支撑高新技术企业出口的条件和有效措施。