在全区先进性教育活动第三阶段
工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委召开全区先进性教育整改提高阶段工作会议，主要任务是通报区委常委民主生活会的情况，对分析评议阶段工作进行总结，对整改提高阶段工作进行动员和部署。
首先，我向大家通报区委常委民主生活会的情况：
按照市纪委、市委组织部《关于开好今年度党员领导干部民主生活会的通知》（武组[2005]5号）要求， 4月16日上午我们召开了区委常委民主生活会，12名区委常委出席了会议。市委副书记、市长xxx同志到会指导并作重要讲话。市委先进性教育第一督导组组长xxx同志和督导组的其他成员参加了民主生活会。区政协主席xxx同志，区人大党组书记、副主任xxx同志列席会议。
一、准备情况
1、明确主题。今年，区委常委民主生活会深入贯彻胡锦涛同志1月14日在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话和十六届四中全会精神，紧密联系党员领导干部和领导班子建设的实际，民主生活会的主题是：按照实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的“六个坚持”和区委提出的“思想领先、发展争先、工作抢先、群众为先”的具体要求，检查领导班子和领导干部在坚持理想信念、坚持科学发展观和正确的政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面的情况，认真开展批评和自我批评，分析产生问题的原因，明确努力方向，制定整改措施。
2、广泛征求意见。区委对征求意见工作十分重视，按照省市委精神，结合江岸实际，精心组织召开了11个征求意见座谈会，即：民主党派、工商联负责人和无党派知名人士、全区30个利税大户部分主要负责人、街乡党政主要负责人、经济战线、城建战线、政法战线、部分区直机关、部分区党代表、部分区人大代表、部分区政协委员和部分离退休老同志座谈会，听取了240余人的意见和建议。发放了“征求意见建议函”466份，回收423份，回收率91%。开通了征求意见专线电话，设立了征求意见箱，广泛征求各方面意见。
3、如实反馈意见。这次共收集对区委和区委常委意见建议358条。区委先进性教育活动办公室对收集的意见进行了梳理、归纳。会前，对常委班子和我个人的意见建议，市纪委副书记、市委第一督导组组长xxx同志在与区委先进性教育领导小组沟通后向我进行了反馈。对班子成员的意见建议由xx书记“原汁原味”进行了反馈。
4、深入交心谈心。这期间我集中4天时间先后与区委常委、人大、政协主要负责人、党员副区长共18人逐一谈心。其他区委常委在相互开展交心谈心的同时，还主动与分管部门领导交心谈心，有的还深入到基层，与各自的党建联系点、重点企业、重点项目、学校、社区负责人交心谈心。据统计，区委13名常委开展交心谈心500余人次，达到了沟通思想、交换意见、形成共识的目的。
5、严肃开展批评。在交心谈心过程中，大家既主动向对方征求意见、虚心接受批评，又中肯地提出对方存在的问题，给予善意的帮助，既突出重点，又避免纠缠细枝末节，真正做到了思想上谈认识、作风上找不足、工作上找差距、廉政上查问题。
6、撰写党性分析材料。班子成员联系单位和个人实际，在广泛开展谈心的基础上，结合群众反馈的意见，认真检查发展观是否科学、政绩观是否正确、群众观是否牢固、廉洁自律是否过硬，从权力观、地位观、利益观等方面剖析思想根源，认真撰写了党性分析材料。对班子每个成员的党性分析材料，按照有关文件要求进行了认真审阅、严格把关。通过充分准备，为开好民主生活会打下了良好基础。
二、民主生活会情况
这次民主生活会，按照谈思想、讲问题、实事求是、平等公开的原则，开门见山讲真话、讲实话、讲心里话，会议气氛融洽，概括起来有以下几个特点：
1、开诚布公，坦诚相见。在自我批评中，各位副书记和常委紧密联系各自的思想、工作实际，推心置腹，知无不言，言无不尽，开诚布公，坦诚相见，把批评的严肃性与实事求是的精神结合起来，敢于暴露自身的缺点，敢于揭短亮丑，参加会议的12名班子成员共查找问题200多条。这些问题既有理论学习、宗旨观念、科学发展观、正确政绩观、廉洁自律的问题，又有精神状态、进取精神、调查研究和工作的方式方法问题。既谈工作，又谈生活，既谈思想认识，又谈工作作风，既谈发展机遇，又谈面临的挑战。
2、认真剖析，深挖根源。大家对查找出来的问题，深挖思想根源，敢于触动灵魂，深刻剖析自身不足的深层次原因。大家认为，放松理论学习、宗旨观念不牢、群众观念淡薄、自身要求不高、创新意识不强是产生问题的主要原因。
3、认识提高，收效明显。通过民主生活会，常委一班人进一步坚定了理想信念，进一步增强了党的宗旨意识，进一步增强了加快发展的决心，进一步增强了党的纪律观念。
4、方向明确，措施得力。在查找问题、分析原因的基础上，大家针对存在的问题和原因，结合各自分管的工作，明确努力方向，纷纷表示：要明确学习目的，端正学习态度，要认真扎实学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，要在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要向书本学习，向实践学习，丰富自己的知识面。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断转变工作作风，努力在创造性开展工作上下功夫。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚定不移地贯彻落实党的民主集中制原则，努力做到民主决策、科学决策，做到果断而不武断。要认真执行党风廉政建设的规定，按照“四大纪律、八项要求”严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励，真正做一个让党放心、让群众满意的干部。
三、明确要求，确定整改方向
针对群众提出的问题，区委提出要按照“四先”要求，切实加以整改。
1、思想领先，争做“三个代表”重要思想的实践者。要牢固树立远大的共产主义理想，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而努力奋斗。要坚持立党为公、执政为民，始终牢记历史使命，永葆共产党员本色。要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，始终保持政治上的清醒与坚定，不折不扣地贯彻执行党的路线和政策，不折不扣地贯彻执行省委、市委的决策部署，确保中央和省、市委的精神在xxx得到贯彻和落实。
2、发展争先，努力为实现中部崛起作贡献。要有抢前争先意识，坚持加快发展不动摇。要树立科学的发展观、正确的政绩观，求真务实、真抓实干。要突出重点，一项一项抓好工作落实。
3、工作抢先，立足本职岗位创造新的业绩。要不断提高抓机遇、抓发展的能力和水平，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力，积极破解发展过程中遇到的矛盾和问题，共同努力，把xx的发展不断推向一个新的高度。
4、群众为先，切实做好维护群众利益的典范。要以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和衡量标准。要把宗旨意识切实落实到具体行动之中，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。坚持为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、名利观，切实做到廉洁奉公，勤政为民，始终保持共产党人的崇高气节。
对群众提出的意见和建议，区委将召开专题常委会，研究落实措施，实行责任分解，明确责任单位、责任人和落实时限。
市委副书记、市长xxx同志对我们的区委常委民主生活会给予了肯定，指出大家的发言开诚布公、坦诚相见，民主生活会对于解决思想上存在的问题，进一步加强领导班子思想作风建设，增强班子团结十分有利。xxx同志强调要对照胡锦涛总书记“六个坚持”的基本要求，站在理论的科学性、实践的群众性、工作的前瞻性角度，立足于宏观层面、总体发展、思想实际，认真进行党性分析。要通过党性分析，进一步发扬“三大作风”，不断提高行政质量和行政水平。每个领导干部既要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习，研究新情况、解决新问题，努力使主观和客观相适应。要以群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，正确解决“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，力戒形式主义、脱离实际。要通过开展批评和自我批评，不断修正错误，坚持真理，开创工作新局面；要认真贯彻民主集中制，进一步健全党内生活，增进班子团结，提高领导班子的凝聚力和战斗力；要树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变的能力；要从制度上、机制上研究党性分析中反映出来的共性问题，努力探寻从根本上解决的途径和方法。
4月26日，全省先进性教育活动整改提高阶段工作电视电话会议召开，省委书记xxx同志和省委副书记、市委书记xxx同志分别作了重要讲话。4月29日，区委专门召开了常委会和先进性教育活动领导小组会议，回顾总结了第二阶段的工作，传达了有关精神，研究制定了第三阶段工作方案。
总的来看，我区先进性教育分析评议阶段工作，在区委的高度重视和坚强领导下，在市委先进性教育活动领导小组和督导组的正确指导下，经过全区第一批55家单位党组织和党员的共同努力，全面完成了各项任务，达到了预期目的。主要表现在：充分发扬民主，征求意见广泛、诚恳交心谈心，开展批评认真、严格对照检查，党性分析深刻、扎实开展评议，反馈意见及时、认真开好生活会，开展批评与自我批评严肃、坚持边议边改，工作实效增强。这些成绩的取得为搞好整改提高阶段的工作打下了较好的基础。希望大家发扬成绩，再接再厉，扎实搞好第三阶段的工作。下面，我根据常委会的意见，就做好整改提高阶段的工作，讲几点意见：
一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要意义，增强搞好工作的自觉性
1、抓好整改是确保先进性教育活动成为群众满意工程的关键。 4月上旬，胡锦涛同志在山东考察工作时强调指出：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要“确保先进性教育活动成为群众满意工程”。确保先进性教育活动成为群众的满意工程，关键是让广大群众看到先进性教育活动带来的新变化，享受到先进性教育活动取得的新成果，并接受群众的检验和评价。这就要求我们，在树立良好的党风、政风、行风上下功夫，在为群众办好事、办实事、解难事上下功夫。这是先进性教育活动的根本出发点和最终落脚点，也是先进性教育活动成为群众满意工程的关键。各级党组织和广大党员干部一定要本着对党的事业和人民群众高度负责的态度,认真开展整改，把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，使先进性教育活动达到使党员受教育、让群众得实惠的目的。
2、抓好整改是实现先进性教育活动目标要求的重要环节。在先进性教育活动的前两个阶段，各单位坚持边学边改、边议边改，取得了较好效果。但是，要清醒地看到，在这次先进性教育活动中，特别是在分析评议阶段，广大党员群众给我们提出了许多中肯的意见和建议，并寄予了很高的期望。整改阶段所要解决的问题，大多是群众强烈要求解决的问题。解决好这些问题，需要做艰苦细致的工作，思想不能松，力度不能减，标准不能降。特别是对突出问题，一定要抓紧抓实，一抓到底，决不能前紧后松、更不能走过场、搞形式。在整改提高阶段，各单位都要乘势而上，一鼓作气，扎实工作，务求实效。
3、抓好整改是促进xx区改革发展稳定的现实需要。当前，我区全面建设小康社会任务很重，要做的事情很多。我们必须清醒地认识到，从全区情况看，一些党员干部还需要进一步解放思想，不断加强世界观改造和党性修养。各级党组织和广大党员干部要抓住整改阶段这个大好机会，紧密结合全区改革开放的实际，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过解决思想、工作和作风上存在的问题，进一步坚定信心，振奋精神，充分展示广大党组织和党员干部的良好精神风貌，团结鼓舞全区人民为加快江岸经济社会发展、全面建设小康社会而奋斗，在构建和谐江岸中作出积极贡献。
二、抓好三个环节，扎实搞好整改提高阶段的各项工作
整改提高阶段的核心任务是集中抓整改，让群众得实惠。这一阶段工作环节不多，但整改任务很重。各单位要紧密联系实际，扎扎实实地做好各项工作，特别是要集中时间，集中精力，在解决影响党的先进性的突出问题上下功夫、见成效。
1、深刻反思，制定方案。制定好整改方案，是抓好整改提高的基础。在前两个阶段，广大党员进行了深入的对照检查和党性分析，全面总结了近几年来的思想、工作和作风等方面的情况，查找了在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题。各单位采取多种形式，广泛征求了意见和建议，这些意见和建议涉及到经济建设、社会发展、党的建设等多个方面，反映了基层群众和广大党员愿望和心声。对自查和征求到的意见，要集中一定时间，认真梳理，深刻反思，切实找准党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。在此基础上，党员个人要制定整改计划，各级领导班子和基层党组织要分别制定整改方案。
制定整改方案，要抓准主要问题，突出整改重点。区直机关党组织和党员个人要把改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情等作为整改重点；各级党组织和党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。整改措施要明确具体、切实可行。整改目标要实事求是，既不要强调困难而回避问题，也不能为片面追求效应而提过高目标。要根据问题的性质和轻重缓急，提出阶段性要求，做好长远性规划，凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调查研究，广泛听取意见，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。整改方案制定后，要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取群众意见，并根据群众意见进行修订完善。
2、联系实际，突出重点。在整改工作中，要进一步教育引导党员坚定理想信念，实践根本宗旨，严守组织纪律，把解决突出问题、保持先进性与履行岗位职责结合起来，把落实整改措施与加强基层组织建设、促进改革发展稳定的各项工作结合起来，既注意解决群众反映的具体问题，更要注重抓主要矛盾，着力解决影响党的先进性建设方面的突出问题。
一是要坚持从严治党，着力解决机关党组织和党员队伍中存在的突出问题。要进一步组织党员加强学习，增强自我整改的自觉性，对自身存在的突出问题，做到主动改、真心改、扎扎实实改，在各自工作岗位上真正发挥先锋模范作用。对那些不履行党员义务，不具备党员条件的，要区别情况，多做教育工作，促进他们转化为合格的共产党员，通过党组织卓有成效的工作，提高不合格党员的转化率。
二是要坚持以人为本，着力解决关系群众切身利益的现实问题。先进性教育活动要让群众满意，最根本的就是要找准并解决突出问题，特别要认真解决直接涉及群众利益的问题。“群众利益无小事”。在先进性教育活动中，凡是群众提出的关系生产生活的实际问题，都要认真对待，件件有着落，事事有回音。对具备整改条件的，要马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委要加强协调，采取综合治理措施加以解决。凡是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实。各级党员干部要牢记党的宗旨，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把执政为民落实到实处。通过扎实整改，在思想认识上真正有所提高，群众生活中的实际问题真正有所解决，各项工作真正有所改进。
三是要坚持科学发展观，着力解决影响改革发展的重大问题。发展是解决所有问题的关键，是实现好群众根本利益的保证，是党的先进性的集中体现。在征求意见中，群众最关注的是发展，意见最集中的是发展。各单位都要按照科学发展观的要求，认真审视自己的发展思路是否正确、发展目标是否合理，发展措施是否务实，找准和抓住制约发展的重大问题，自觉清除不利于发展的各种消极因素，集中精力搞建设，一心一意谋发展。
3、通报情况，接受监督。要通过一定形式，在一定范围及时公布整改情况，充分听取群众意见，并根据群众意见进行修订完善。对群众意见有异议或要求说明的问题，要作出解释。多数群众不满意的，要及时“补课”。
三、明确要求，提高整改工作实效
为了抓好上述三个环节，使整改提高阶段取得实效，必须做到以下几点：
1、紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展本部门本单位改革发展稳定的局面。要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。
2、实行领导责任制，建章立制，明确整改责任。整改的关键在落实。再好的整改方案，再大的整改决心，如果不认真抓好落实，都是一纸空文，一句空话。抓好整改工作落实，一要建立整改制度，二要实行开门整改，三要强化整改纪律。各地各单位都要建立整改工作责任制、整改工作承诺制、整改工作公示制，注意把落实整改措施与建章立制结合起来，针对查找出的突出问题，从制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化。对纳入整改方案的整改任务，要明确主要责任人和责任部门，提出整改时限；需要几个部门和单位共同抓落实的，要明确牵头单位并落实各单位应承担的责任。要让广大干部群众对整改工作做到“四个清楚”，即：整改内容、整改措施、整改工作完成时限、整改目标清楚，让大家知道改什么，如何改，什么时候改好，达到什么目标，争取群众支持，接受群众监督。整改任务告一段落后，要在一定范围内进行通报，听取群众意见，让群众评判整改工作的效果。对群众意见比较大，大多数群众不满意的，要重新进行整改，直到大多数群众满意为止。在集中整改过程中，要强化组织观念和纪律观念，切实做到令行禁止。
3、注重发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
4、正确掌握有关政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
5、着手研究健全和完善保持党员先进性的长效机制。要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究健全和完善保持共产党员先进性的长效机制问题，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。
6、边整边改，边见成效。要按照实事求是的原则搞好整改提高。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，要认真搞好调查研究，坚决防止搞形式主义，实行“四改”。要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，坚持边整边改，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，力争见行动，见成果、见实效。
四、扎实开展“三率先”、“三联系”和“四先”党员主题实践活动
要按照市委先进性教育活动领导小组的要求，结合xx实际，继续深入开展“三率先”、“三联系”和“思想领先、发展争先、工作抢先、群众为先”主题实践活动，切实做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。根据省市委先进性教育活动领导小组的部署和安排，当前要重点做好以下几项工作：
1、深入开展机关党员干部下基层活动。区直各单位都要根据各自的工作职能，确定一个村（或社区、学校、企业）作为先进性教育活动期间的基层联系点，抽调一定数量的党员干部下到基层，宣讲政策和形势，开展送温暖活动；进一步听取群众意见，了解群众意愿，完善整改方案，抓好整改落实。
2、大力实施党员“安家工程”。要摸清党组织和党员底数，创新基层党组织特别是社区党组织设置方式，理顺党组织的隶属关系，做好流动党员、下岗职工党员、解除劳动关系的党员、长期与党组织失去联系的党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生党员、离退休党员等党组织关系的接转工作，使每一名党员都能及时编入党的一个组织，参加党组织生活。加强党员服务中心（站）建设，加强以党员为骨干的志愿者服务队伍建设，开展社会救助和福利服务、再就业服务、信息咨询服务和技术培训服务，切实帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工党员、生活困难党员和老党员解决实际困难，提供生活保障。通过实施“安家工程”，扩大党的工作覆盖面，发挥好党员的先进模范作用。
3、做好选派机关优秀干部到基层任职的跟踪管理。要协助抓好对选派到农村、社区任职的优秀机关干部的跟踪管理，引导他们切实发挥作用，结合村级换届选举，建立文明和谐社区等工作，主动做好建班子、带队伍、抓发展等工作。
五、切实加强组织领导
各单位党委(党组)及先进性教育活动领导小组要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。对每项整改任务，都要明确责任部门和完成时间，落实责任人，并认真进行督查。各单位先进性教育活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。
1、重视和发挥党支部的作用。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。
2、加强督促指导。区委督导组要把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，对所驻部门和单位整改提高阶段的工作进行督促检查和指导，确保取得实效。
3、搞好舆论宣传。各部门各单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的全面发展。
4、组织检查测评，搞好工作总结。整改提高阶段的时间原则上在1个月左右。整改提高阶段工作结束后，各部门各单位要对先进性教育活动集中教育的总体情况进行认真自查，并以问卷调查、召开座谈会等形式开展群众满意度测评，查找先进性教育活动中存在的不足和问题。各部门各单位要增强工作的主动性，超前思考，尽早谋划。区委先进性教育活动领导小组将组织力量对各单位先进性教育活动开展情况进行检查，同时，各单位要做好迎接市委先进性教育活动领导小组的抽查工作。群众满意度测评工作结束后，各单位各部门要对先进性教育活动集中教育的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案，经区委督导组审阅同意后报区委先进性教育活动领导小组办公室。