如何建设节约型社会，是本次两会中的一个重要话题。建设节约型社会，城镇化道路该怎么走？在两会期间，成为政协委员们讨论的热点。

　　 城镇规模：要那么多国际化大都市干什么？

　　“据说全国已经有183个城市提出要建设国际化大都市。我真搞不懂，我们要那么多国际化大都市干什么？是让外国人都到中国来住吗？再说，提这样的发展目标，能实现得了吗？”说起城镇建设中的规模控制问题，全国政协委员、北京市政协主席程世峨的言辞中透着激动。她认为，城镇化是一个方向，但不要急于求成，一定要控制城镇规模，否则和谐不了。

　　以北京为例，程世峨说，目前北京常住人口1400多万，还有几百万进进出出的流动人口。而据有关部门测算，北京自身的供水能力只能满足1640万人，从大局出发，现在几乎北京市周边的所有省市都要给北京供水。不光是水，电、煤气等也是这样。修编后的北京城市总体规划提出要控制人口规模，但怎么控制？仍然是一个难题。

　　 集约用地：农村新办工业应适当集中

　　 认真贯彻落实中央的农村土地政策，解决好城镇化进程中的土地征用问题，关系到我国农村和农业发展的大局。

　　在小组讨论发言中，全国政协港澳台侨委副主任、广东省政协原主席郭荣昌说，当前我国农村土地征用中存在诸多问题，开荒补偿很多是虚假数，质量很差。目前，沿海一些省份从国土收益中拿出一笔钱，提供给省内欠发达地区作为开荒造地的费用，以补偿、恢复和发展耕地面积。实际上，这种做法所补偿的耕地很多都是虚假数。征地占用的主要是平原肥沃的土地，很多都是吨粮田、优质田，而开荒开出的基本上都是山坡地、低产地，效益低，根本平衡不了。

　　解决好城镇化进程中的土地征用问题，郭荣昌认为，推动农村新办工业适当集中，提高土地利用效率，是重要措施之一。搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地，推动农村工业向镇区和现有的工业园区集中，走土地节约型工业化道路。要禁止“圈地”行为，防止土地炒卖和荒芜闲置现象。要制止一些地方领导因急于招商引资上项目，低价征用农民土地搞开发区、工业园，以非常优惠的条件甚至零地价把土地送给投资商。工业占用土地应尽量选择在山坡地、斜坡地和丘陵地带，不要占用优质耕地，更不能侵占基本农田保护区。

　　 城市节水：还有很大空间

　　统计数据说明，我国三分之二的城市处于缺水的状况，水资源短缺已经成为制约我国经济社会发展和实现小康社会目标制约因素。节约用水，能否破解水资源短缺难题？

　　在3月7日的十届全国政协三次会议记者招待会上，面对记者的这一提问，全国政协常委、水利部副部长索丽生回答说，我国整个水资源的形势非常严峻，跟水资源短缺的形势同时存在的，是我们国家用水的方式很粗放，用水浪费的现象很普遍，所以节水的潜力也很大。

　　“我国每一立方米的水能生产出的国民生产总值大约是世界平均水平的五分之一；一般工业用水的重复利用率大概是60%左右，而发达国家可以达到85%以上；很多城市的输水管网和用水器具的漏损率要超过20%。这些既是我们用水方面的问题，但也显示我们在节水方面有很大的潜力。所以，节水是非常可行的。”索丽生说。

　　他同时告诉记者，根据试点的经验，通过建设节水型社会，并且综合利用了资源保护和优化配置等措施，用水量是可以得到有效控制的。预计到2030年，我国人口将达到最高峰——16亿，而通过采用节水型社会各种措施以后，到2030年，用水量也会趋于零增长。到那个时候，我们可以通过水资源的持续利用来支撑着我们国家的社会经济的可持续发展。他呼吁城市市民特别是北京市民，一定要节约用水，珍惜水资源。建筑节能：从节能省地型住宅和供热体制改革说起

　　今年的政府工作报告中，首次提出鼓励发展“节能省地型住宅和公共建筑”。什么样的住宅是节能省地型住宅？我们应该怎么建设节能省地型住宅？对此，全国政协委员、建设部住宅建设与产业现代化技术专家委员会主任、中国建筑学会理事长宋春华，认真地做了研究分析，并提出了十分详细的意见。

　　建筑节能的现状令人堪忧。建筑用能在我国能源消费总量中的份额已超过27%，逐渐接近三成；我国新建筑中只有20%符合建筑节能的技术标准。在接受记者提问时，全国政协委员、建设部原副部长郑一军强调指出，大力推进建筑节能工作是建设节约型社会的重大课题，可以用八个字概括：举足轻重，刻不容缓。为此，他建议：尽快修改《节约能源法》，出台《建筑节能管理条例》和《墙体材料革新管理条例》；加快推进城镇供热体制改革工作，实现供热的货币化、商品化；加快建筑节能政策支持和技术服务体系的建设，加大经济奖励和扶持力度，建立国家建筑节能产品认证和节能建筑标识制度。