早在公元前6世纪，古希腊哲学家赫拉克利特就提出了和谐的学说，其中他提到：“看不见的和谐比看得见的和谐更重要。”和谐海关是硬件、软件、主体、客体、氛围、环境等多个因素的综合体。相对于硬件设施、人员队伍等而言，和谐的氛围可称之为“看不见的和谐”，它是和谐海关的基础和内核，是和谐海关的基本特征。构建和谐海关，和谐氛围的营造是第一位的因素。
一、和谐氛围的特征
氛围实质是一种人文环境，它通常表现为一个集体整体的行为习惯、思想观念和精神风貌等。这里的和谐不是仅指和气、融洽而言的，它具有更为深刻和广泛的内涵。和谐的氛围至少应体现出以下几个特征：
一是正气。指风气和氛围是健康的、端正的，有正确的是非标准，有积极的价值观念。个人主义、团伙主义及各种腐朽没落的思想被共同抵制。
二是和气。表现为成员间团结凝聚、和睦共处、关系融洽，相互理解、相互支持，即使产生矛盾和磨擦也能通过坦诚的交流沟通及时解决。
三是朝气。表现为昂扬的激情，强烈的进取心，不竭的动力和充沛的活力。与之相对应的则是得过且过、死气沉沉、“混”字当头等等。
四是和而不同。需要特别强调的是，和谐不是同一、一致、一律。禁锢和高压可能造就稳定和秩序，但不能产生和谐。《左传》中就提到：“君子和而不同，小人同而不和”。承认异见、矛盾、分工，是谋求和谐的前提。因此，和谐的氛围必须是有理性的交流、平等的对话、充分的理解和适当的容忍的氛围。
二、和谐氛围对构建和谐海关的重要意义
马克思说过：“人创造环境，环境也创造人。”人不能脱离环境而存在，环境与人是互动的，人可以改变环境，环境也改变人。一个人的价值取向、认知标准和道德品质是在风气氛围的熏陶及社会关系的综合作用下形成的。同样，和谐的氛围既“宜人”也“育人”，它可以增强凝聚力、激发创造力、形成战斗力。其作用可以归纳为以下几点：
一是思想的趋同作用。在日常生活中，每个人对事物的评价和看法是不一样的。但在一个群体中，人们较容易在看法和评价上达成一致意见，这种看法和评价经过引导、互动与暗示等多种因素的影响，进而形成一个群体内部的心理定势。在这种心理氛围之中的群体成员，耳濡目染，潜移默化，久而久之，会在价值判断、目标追求等方面形成共同的看法和意见，并不可避免的影响到成员的思想和行为，使“个识”变成“共识”，“个性”变成“共性”。一个单位风气很正，即使个别人思想问题比较多，也会受到集体的感染和影响而逐步得到转化；相反，如果一个单位歪风邪气盛行，良莠不齐，是非不明，则必然会挫伤人的自尊心和上进心，导致思想向消极面转化。
二是行为的规范作用。如上所述，人的认知和评价在群体成员中存在着类化现象，无论是思想、抱负、价值观，还是处事态度、工作作风，个人都会受到集体中他人的影响。集体中多数人一旦形成一致态度，必然成为影响所有成员的巨大力量，抑制违反集体风气的言行，甚至使态度不同的成员改变初衷，从而使大多数人趋于一致，与周围的氛围协调起来。正是这种作用促使一个集体中树立并共同遵守相同的思维方式和行为模式，既容易使好的行为习惯得到普遍效仿遵守，也容易使不良行为迅速漫延。
三是感情的凝聚作用。一个集体是由许多个体结合而成的，要使这个集体产生强大的凝聚力和向心力，就需要有一种风气和氛围来整合、统一集体的意见和看法，继而因价值观的一致而使每个成员间产生浓厚的感情。不言而喻，开拓进取、民主和谐、风气端正、感情融洽的氛围，会转化为集体的强大的凝聚力，吸引每个人努力工作，奉献拼搏。相反，拉帮结伙、投机取巧、互相拆台的氛围，将会使集体离心离德、人心涣散，削弱和扼杀群体的生机和活力。
四是影响的长效作用。风气氛围形成是长期的，它的作用也是长期的，它一旦形成，就很难被改变，会长期发挥其整合、规范作用。而且，一切外在的信息和影响，都会经过它的过滤和筛选。例如，如果有好的风气氛围，消极没落的思想行为会受到一致的抵制和排斥，做到“刀枪不入”。而在一个风气氛围差的集体中，学习教育再怎么抓也很难达到一致的认同，形成“油盐不进”。
可见，集体氛围对于统一集体思想、规范集体行为、维系集体团结、整合集体意见等具有十分重要的作用。它的影响力不是强制的、有形的影响，而是无形的、潜移默化的影响。它是通过耳濡目染、心理体现和情境熏陶等方式使人们在不知不觉中受到感染和启迪。由此我们看到，和谐的氛围是一种精神内核，是一种文化和心理积淀，能发挥“粘合剂”和“润滑剂”的功能，具有制度、措施等不可比拟的作用。没有和谐的氛围，其他方面的和谐只是一种表层意义上的和谐，是不能持久的和谐。因此，营造和谐氛围对于构建和谐海关来讲，是一项根本性的、影响深远的工作。
三、从五个方面营造和谐氛围
氛围是虚的，但营造氛围的措施必须是实的。营造和谐氛围不会是立竿见影的，也不会是一蹴而就的。要有“啃硬骨头”的精神，有“十年磨一剑的”的韧性，有“十年树木，百年树人”的谋划，从点滴做起，搞长期经营，使软的指标变硬，虚的工作抓实，抽象的工作变具体。
一要抓领导示范。领导在一个单位或部门中担任着与众不同的角色，其重要作用是怎么强调都不过分的。领导的性格、作风、个人修养和行为对集体起着重要的引导和影响作用，也是单位每个成员的主要模仿者和示范者。古人所说的：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”，“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”，我们通常所说的：“喊破嗓子，不如做出样子”，说的都是这个道理。领导者高尚的人格、良好的修养、磊落的胸怀、模范的行为是最好的导向和无声的激励，最容易被每个民警所效仿，进而带动成为集体的氛围。否则，“台上演讲，台下被讲”，“讲起来是一套，一行动就变调”，“言者谆谆，听者藐藐”，受教育者“听得心头热，看的心头凉”，其效果不仅会大打折扣，而且会起到反作用。
二要抓制度约束。和谐氛围的营造必须要有硬的约束作保障，有刚性的制度作底线。而实践也证明，凡属老大难问题、凡属普遍问题、凡属争议不休的问题，无不与制度的不合理、不完善有关。因此，要健全制度，实现有规可循；落实制度，实现有规必循；整肃纪律，实现违规必究；维护制度，实现人人平等，将一切管理纳入制度化轨道。凡集体舆论坚持和倡导的东西，在规章制度上要得到鼓励和支持；而集体舆论反对的东西，要用规章制度进行严格的约束和规范，做到人有情而制度无情，发挥制度刚性的约束作用，实现宽严相恰、刚柔并济、张弛适度、感惩齐施。
三要抓引导疏导。营造和谐的氛围，从根本上讲，靠得不是强制，不是禁锢，而在于启发和示范。在一个集体中，种种冲突、分歧、矛盾必然存在，偏离正确轨道、背离前进方向的思想和行为也在所难免，对此不能再靠压制、靠堵截，靠“我讲你听”、“我打你通”、“我说你做”、“我压你服”的单向指令压制，而是要采取指导、引导和疏导的方法，解决民警思想矛盾、心理冲突、情感困惑等问题。疏导要广开言路，让民警能畅所欲言，各抒已见，充分发表自己的观点、看法和意见。领导通过民警的言论，了解民警的想法，知道他们的需求，对不正确的想法通过说理教育和深入分析，引导到积极、健康、正确的方向上来。疏导要充分了解和尊重每个人的特殊脾气和秉性，深入分析研究每个民警不同的气质、性格和能力特点，掌握民警的个性心理特征，做到因人制宜，避免“一刀切”、“一锅煮”、“大呼隆”的做法。有时候和盘托出不如引而不发，指导指令不如潜移默化，深挖根源不如点到即止。例如，对自尊心强的关员，要顾及其面子，宜采用个别谈心的方法；对较固执的关员，宜多用事实、榜样来教育；对感情易冲动、求胜心过强的关员，宜采用避其锋芒、疏导教育的方法；对性情软弱、缺乏自信的关员，宜采用表扬鼓励、肯定成绩的方法；对做事冲动、性情急躁、粗枝大叶的关员，宜采用经常提醒、警钟长鸣的方法，等等。这样，使好的思想观念真正入脑入心，将不正确的言行归拢到正确的轨道上来。
四要抓教育感化。感化就是以情动人，以情感人。列宁说过：“没有人的感情，就从来没有也不可能有对于真理的追求”。感化要从小事上抓起，变“高、大、空”为“近、小、实”，要贴近生活、联系实际，要以小见大、积少成多，要由浅入深、由近及远，要春风化雨、润物无声。感化要看到“闪光点”，抓住“兴奋点”，看主流、看本质、看发展、看全面，少冷眼而多热情，少讥讽而多鼓励。感化要与解决实际问题相结合，用精神激励来提高物质激励的格调，用物质激励来巩固精神激励的效果，既解决原则问题，也解决个人现实问题，对合理的利益需求尽量予以满足，对民警工作生活中的实际困难尽力解决，特别要重视民警成长、成材、成就、成功的内在需要，关心民警成长进步。需要注意的是，在物质和精神的关系上，要用精神统帅物质，用物质升华精神，防止“唯物质主义”做法。
五要抓媒介载体。和谐氛围的营造还要巧妙地借用一些媒介载体。认知心理认为，感性的、文艺的方式方法通常更容易被人接受。必须避免形式简单、手段落后，避免枯燥单调、空洞说教，要注重创新，巧用载体，变单纯灌输为多向渗透，寓教于乐，寓教于境，通过主题鲜明、形式新颖的活动，通过多媒体、网络、影视资料等现代化媒介，使关员净化心灵、陶冶情操，培养出积极向上的精神风貌、高雅文明的生活情趣、乐观开朗的广博胸怀和完整健康的心理品质，使关员互相了解、交流沟通，培养感情，增强集体荣誉感，形成团结协作、凝聚进取的氛围，为构建和谐海关注入强大的内在驱动力。