把保持共产党员先进性具体要求
落实到税收工作实践中去
——在市局保持共产党员先进性教育活动
总结暨表彰大会上的讲话
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同志们：
明天是伟大的中国共产党成立84周年纪念日，我们在这里隆重集会，庆祝党的生日，共享党的光荣，并对为期半年的保持共产党员先进性教育活动进行总结，表彰先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员。首先，我代表市局党组，对应邀参加大会的市直机关工委和市委督导组的领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对受表彰的先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
根据中央精神和区、市党委关于开展保持共产党员先进性教育活动实施方案，我局作为第一批参加教育活动的单位，在市委先进性教育活动领导小组的直接领导下，在市委第十一督导组的具体指导下，自1月中旬以来，市局党组和机关党委带领全局10个党支部、280名共产党员积极投入，全面贯彻“四个一”的总体要求，认真把握“四句话”的目标任务，努力落实“五个坚持”的指导原则，较好地做到了“六个贯穿始终”，经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段13个重点环节的教育实践，基本完成了先进性教育活动的各项任务，取得了阶段性成果，达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，得到了广大党员、群众和纳税人的充分肯定和普遍赞誉。在最近举行的先进性教育活动群众满意度测评活动中，全局各单位共向党员、群众、离退休老干部和纳税人代表发出测评表600余份，平均满意度达到98.3％。
一、主要做法
（一）加强领导，精心组织，确保教育活动组织基础牢固
为保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，我们从统一思想认识入手，进一步强化了工作措施。首先是强化组织领导。做到“三个到位”，即领导责任到位：把各级班子的“一把手”作为开展教育活动的第一责任人，建立了领导工作责任制和领导干部联系点制度。组织体系到位：各级都建立了以领导班子为骨干的教育活动领导小组，组建了精干高效的办公室具体负责教育活动。思想认识到位：针对部分党员在活动之初存在的畏难情绪和观望思想，我们及时进行了思想发动，通过座谈会、讨论会、个别谈心等形式，统一了思想，提高了认识。其次是强化督查指导。做到“三个结合”，即专职督导与领导督导相结合：市局成立了4个督导组，专职负责机关和各分局教育活动的督查指导，建立了活动情况定期汇报、简报、通报和检查督导等有关制度。定期督导与随时督导相结合：在每个阶段开始时，督导组都要严格把关，重点检查各项准备工作情况；在阶段进行中，督导组重点了解、掌握各单位进展情况，发现问题及时解决；在阶段结束时，由各单位开展“回头看”，写出阶段工作小结，督导组重点检查各项任务的落实情况、主要成效及工作创新情况。重点督导与整体督导相结合：一方面，把各单位活动实施方案的制定、组织领导体系的建立、转段准备、阶段总结及教育活动成效等作为督导的重点，坚持从细、从实、从严的原则，严格审核把关，确保活动质量。另一方面，细化活动内容，按照阶段工作安排表的要求，把督导贯穿于教育活动的每一个重点环节。
（二）创新载体，灵活形式，确保学习教育内容入脑入心
我们坚持把抓好学习作为教育活动的基础环节，不断创新学习形式，改进学习方法，着重在保证学习质量、巩固学习效果上下功夫，全局各支部集中学习时间平均达到60小时以上，党员个人写读书笔记人均达到15000字以上，写心得体会文章共计400余篇。在学习方法上努力突出“三性”：一是充分调动学习理论的积极性。从强化学习纪律入手，各支部普遍建立了考勤、督查、补课等制度，及时调阅学习笔记，较好地解决了个别党员不想学、不愿学的问题。通过设立学习园地、张贴学习体会、展评学习笔记等形式，对党员的学习起到了较好的激励和促进作用。二是着力增强学习内容的针对性。我们始终把学习培训作为整个教育活动的重要环节来抓，坚持高标准、严要求，牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神及《党章》为重点内容，针对党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同对象，确定不同的学习重点，充实相关的学习内容，增强了学习的针对性。三是努力增强学习方式的灵活性。在学习方法上，以集中学习为主，以个人自学为辅；在学习形式上，采取“走出去、请进来”的方式，先后听取了×××同志先进事迹报告会、邀请了专
（三）坚持原则，严格标准，确保分析评议工作实事求是
民主评议阶段是先进性教育活动的关键阶段。为深入、扎实推进这一阶段的工作，我们从深化思想认识入手，严格工作程序，抓好征求意见、交心谈心、对照检查、民主评议等重点环节，把握好“三个注重”：一是注重把标准定好。为制定好切合地税部门实际的“党员先进性具体要求”，我们通过发扬民主、上下结合、广泛参与的方式，积极开展“先进性要求大讨论”，确定了《××市地税局共产党员先进性具体要求》，即：坚定理想信念、坚持勤奋学习、坚持宗旨意识、坚持为国聚财、遵守党的纪律、坚持“两个务必”。要求全体党员按照此要求认真对照检查，进一步明确今后的努力方向。二是注重把问题找准。为找准当前存在的突出问题，我们采取组织座谈、发放征求意见表、设置意见箱、开展谈心活动等多种方式，广泛征求党员、群众、离退休老干部和纳税人的意见，经过认真疏理和归纳，共形成对市局领导班子的意见建议5类38条，对市局班子成员的意见建议13条，基本上找准了市局领导班子和班子成员存在的主要问题。三是注重把评议做实。我们普遍开展了四个层面的交心谈心活动，认真撰写党性分析材料，严把组织谈话关和自我剖析关，并坚持“四不过关”，即：问题找得不全不准不过关，思想剖析不深不透不过关，群众提出的意见没有吸收不过关，整改方向不明确不过关。通过召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，积极开展批评与自我批评，党组织再根据党员评议情况和一贯表现，认真做出组织评议意见，使党员进一步认清了自己的问题，明确了前进方向。
（四）联系实际，注重实效，确保整改提高措施落到实处
搞好先进性教育活动，重在落实，贵在见成效。教育活动能否取得实效，关键看存在的问题能否找准查实、能否通过活动得到有效解决。为此，我们坚持把整改贯穿整个教育活动的始终，做到立说立行、边学边查、边整边改。在整改过程中注意抓好“三个结合”：一是个人整改与组织整改相结合。各分局领导班子针对自身建设和党员队伍存在的问题，有针对性地制定了整改方案。每位党员针对查摆出的主要问题，结合反馈的评议意见和本人工作岗位，按照先进性具体要求，认真制订整改措施，自觉抓好落实。市局党组制定了《市局领导班子保持共产党员先进性教育活动整改方案》，重点就税收征管、纳税服务、队伍建设、党风廉政建设和作风建设等5个方面存在的突出问题，明确了整改内容、整改要求、整改责任和整改时限，真正让干部群众和纳税人实实在在地感受到教育活动带来的变化和效果。二是组织认定和群众评判相结合。各支部针对部分党员查摆出来的组织观念不强、群众观念淡薄、先锋模范作用发挥不好等问题，坚持“原因两头查、问题两头找、上下同步改”，引导大家进行深刻剖析，制定整改措施，督促抓好落实。针对查找出来的群众反映集中的热点、难点问题，建立群众评判机制，各支部和党员分别列出单子，设立整改问题“台帐”，实行挂号销号制度，定期向群众通报各支部及党员整改情况，由群众对整改成效进行评判。三是实际效果和长期效应相结合。各单位着眼于见实效、见长效，把抓紧时间进行整改与研究探索保持党员先进性的长效机制结合起来，既让广大群众在较短时间内切实感受到先进性教育活动所带来的新变化、新面貌，又通过建立有效的常抓不懈的工作机制来保证党员长期受教育、群众长期得实惠。
二、主要成效
通过开展先进性教育活动，进一步提高了领导班子和党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力和战斗力，其成效主要表现在以下五个方面：
一是广大党员的党性意识和整体素质明显提高。通过开展教育活动，全局广大党员普遍受到了一次深刻的政治思想教育，进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，加深了对党的路线方针政策的理解，增强了宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识,增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和上级决策的自觉性。党员普遍认为，在战争期间，党员要冲锋在前、退却在后；在社会主义建设新时期要始终保持党员的先进性，就必须时时处处给群众做出样子，时时刻刻走在群众前头。在各种苦、累、难、重工作面前，活跃最多的是党员的影子。许多群众反映说，通过先进性教育活动，地税系统党员的精神面貌变了，工作的热情更高了，奉献精神更强了，为纳税人服务做得更好了。
二是党组织的凝聚力和战斗力明显增强。在先进性教育活动中，各单位按照市局党组的要求，着力加强基层党组织建设，使原来比较先进的党组织在先进性教育活动中经受了锻炼，提高了领导和工作水平；原来表现一般的党组织通过先进性教育获得了新的动力，增强了干事创业的能力。在先进性教育活动的各个阶段，各支部都严格按照程序，精心安排，周密组织，发挥了党组织的责任主体作用，保证了教育工作的顺利开展。
三是党员先锋模范作用和工作的积极性、主动性、创造性明显提高。广大党员通过认真学习理论，接受革命传统教育，对照检查存在的问题，积极开展批评与自我批评，进一步认清了自身的差距，明确了努力方向，党员的先锋模范作用和工作积极性、主动性、创造性明显提高，带头下基层、带头讲奉献、带头解难题、带头挑重担的多了。如×××区地税局开展的“做一名纳税人满意的共产党员”活动，××区地税局开展的“保持党员先进性五项活动”，×××区地税局开展的“向全国‘巾帼文明岗’学习活动”，×××区地税局开展的“学习×××，做‘三个代表’忠实实践者”活动，×××区地税局开展的“用‘延安精神’锤炼党性观念”活动等等，都对先进性教育活动起到了积极的推动作用，为党员先锋模范作用的发挥提供了良好的施展平台。
四是党群、干群关系明显改善。在党员先进性教育活动中，各单位普遍建立了党组织联系党员、党员干部联系群众等制度，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加支部大会、座谈会、民主生活会、谈心、问卷调查、民主测评等形式，参与到先进性教育活动中来。同时，各单位在整改过程中普遍注重解决群众关心的热点难点问题并取得了明显成效。全系统党员干部分别深入盐池革命老区、闽宁村、南梁村、兴泾镇、月牙湖乡、宁夏儿童福利院等单位访贫问苦，共走访慰问困难群众300余户，捐助现金、电脑、粮油等学习、生活用品价值近10万元。
五是有力地促进了以税收工作为中心的各项任务的圆满完成。在先进性教育活动中，各单位坚持把教育活动与当前各项税收工作紧密结合起来，把党员的学习热情引导到抓好税收收入和队伍建设上来。截止
三、几点体会
我们认为，搞好党员先进性教育活动，“三个代表”重要思想是主线，思想认识是前提，领导干部是关键，提高党员素质是根本，关键是要做到“五个坚持”：
1、坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。搞好教育活动，基础是群众，主体是党员，重点是干部，关键是领导。因此，我们各级领导班子对先进性教育活动给予了高度重视，先后建立了领导责任制，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；建立了领导小组联席会、阶段工作汇报会等制度，及时掌握进展情况；建立了领导督查制度，采取明查与暗访相结合的办法，进行及时、准确、有力的督导，发现问题及时解决；建立了党员先进性教育个人档案，将先进性教育规范化等等。在教育活动的各个阶段，我们始终把加强学习、统一思想、提高认识贯穿其中，每个阶段开始之前，主要领导都要进行充分的思想动员，每个关键环节进行之前，都反复做思想政治工作，及时消除各种思想障碍，不断激发党员参与活动的积极性和主动性，牢牢把握了活动的主动权。
2、坚持宣传发动，不断营造先进性教育活动浓厚氛围。一是大会集中宣传。我们坚持每一阶段都召开总结动员大会，由主要领导作阶段总结，部署下阶段工作。班子成员带头讲党课，做辅导，参加集体学习，交流心得体会。半年来，市局共召开先进性教育活动大小会议和集中学习40余次。二是利用简报、网络等多种形式宣传。市局先后编发《先进性教育活动简报》57期，办宣传展板12块，在局域网上设立了“保持共产党员先进性教育活动”专题，刊登学习笔记、体会文章和各类安排、总结材料等270余篇约54万多字，成为全体党员学习和交流的重要阵地。三是开展活动宣传。以春节、“三八”、“五一”等节日为契机，开展了丰富多彩的文体宣传活动、走访慰问活动和参观学习活动；举办了先进性教育活动学习交流会和笔记、展板展评活动；组织观看了教育影片、展览和专题辅导录像，以内容丰富、形式灵活的主题活动，增强了先进性教育活动的效果。
3、坚持发扬民主，不断提高党员群众参与先进性教育活动的热情。党员是先进性教育活动的主体，激发党员的内动力和积极性、相信和依靠群众是搞好先进性教育活动的重要基础。我们坚持以正面教育、自我教育为主，让党员明确新时期保持先进性的具体要求，增强党员武装思想、提高本领、服务群众的积极性；开展党性分析、批评与自我批评，增强党员自我改造、自我提高、自我完善的自觉性；充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，激发党员的自豪感、光荣感、责任感，增强党员参加教育活动的主动性。建立群众评判机制，在先进性教育活动的每个阶段和环节，都注意广泛听取群众意见，向群众通报整改情况，接受群众监督，由群众来评价先进性教育活动取得的效果。实践证明，只有充分发扬党内民主，坚持走群众路线，才能使教育活动每个阶段都具有广泛的党内基础和群众基础，才能促进教育活动深入开展、取得实效。
4、坚持大胆探索，不断解决先进性教育活动中遇到的重点难点问题。我们坚持把大胆探索贯穿先进性教育活动始终，在工作中探索，在探索中创新。如在广泛征求意见过程中，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”的方法：“三线运行”即党组织、督导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”即向政府相关部门延伸、向上级领导机关延伸、向离退休人员延伸和向纳税人延伸。在确定党员先进性具体要求的问题上，结合税务行业特点，既体现了先进性的共性，又融入了行业的个性，增强了针对性和可操作性。
5、坚持高标准严要求，不断细化先进性教育活动安排措施。一是抓学习，保证教育效果。在学习动员阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求做到有读书笔记等“六有”和思想认识到位等“五到位”，保证教育活动的参与率。二是抓关键，搞好民主评议。在征求意见时，提出“五不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关。在撰写党性分析材料时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的重新来、问题剖析不深刻的重新来、与实际表现不符的重新来、支部书记没有审核签字的重新来。三是抓整改，切实解决问题。局党组、党支部和党员个人三个层次分别制定整改方案和措施，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、追踪问责、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改方案和措施的落实。如为了认真落实国有企业下岗失业人员再就业税收优惠政策，我们从大局着眼，从小处着手，认真组织干部学习领会相关文件精神，教育干部树立管理与服务并重的意识，全方位开展“阳光办税”，对下岗失业人员实行“绿色通道”，认真审核减免税申请，对符合条件的及时给予减免。上半年我局共为1210户下岗失业再就业人员办理减免税款135.72万元。
四、存在问题及下一步打算
我局的先进性教育活动作为一项集中性活动已经告一段落，但对党员的教育则是一项长期的任务。先进性教育活动虽然取得了一定成效，但与中央和区、市党委的要求以及人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：有的党员思想认识不够到位，仍然存在被动学或应付过关的思想；有的党员个人查摆问题还不够深入彻底，与实际工作结合得不够紧密；保持党员先进性的长效机制还有待于进一步完善等等。为巩固和扩大教育活动成果，下一步我们将着重做好三个方面的工作：
一是进一步抓好学习提高，增强对加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的认识。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求。我们将积极引导各级党组织和广大党员，克服松劲情绪，坚持常抓不懈，把学习贯彻十六届四中全会精神和学习贯彻“三个代表”重要思想紧密结合起来，和抓好各项税收工作紧密结合起来，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。在学习贯彻十六届四中全会精神过程中，要始终把握好解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持立党为公、执政为民的本质要求，进一步提高党员队伍的整体素质和业务水平。
二是进一步抓好整改，把建设“群众满意工程”的各项要求落到实处。要紧紧围绕解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、群众关心的热点难点问题以及影响我市地税事业发展的突出问题抓好整改，继续竭尽全力为群众办实事、办好事。对凡是列入整改范围、需要解决的问题，都要实行挂号销号制度，自觉接受群众监督；对尚未落实的整改措施，进行分类排队，明确整改的目标和时限，善始善终的抓好落实；对已经解决但容易反弹的问题，定期搞好自查和复查，防止出现反弹和回潮。
三是进一步抓好建章立制，探索完善保持党员先进性的长效机制。要认真总结先进性教育活动的好做法，学习借鉴其他单位的经验，继续探索完善保持党员先进性和加强基层党组织建设的长效机制。包括以“三个代表”重要思想为指导，建立完善党员的纳新机制，严把党员“入口关”；建立完善党员的教育机制，提高党员素质；建立党员的激励约束机制，充分调动其积极性和创造性；建立完善党员联系群众机制，树立共产党员的先进形象；建立完善党员的监督机制，自觉接受群众和社会监督；建立完善党员的纯洁和自我更新机制，疏通党员“出口”。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。在建立健全党的基层组织建设方面，重点增强立党为公、执政为民意识，进一步转变工作作风，提高工作效率，增强为群众服务、为纳税人服务的本领。
同志们，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新形势下加强和改进党的建设的重大举措。虽然这次教育活动是有阶段性和时间性的，有开始也有结束，但提高党员素质，加强基层组织，却是长期的、经常性的，需要持之以恒、常抓不懈。我们要不断地、扎扎实实地推进我市地税系统党的建设，坚持用“三个代表”重要思想武装党员，大力加强执政能力建设和先进性建设，坚持聚财为国、执法为民的本质要求，牢记“两个务必”，进一步加强党风廉政建设和行业作风建设，切实做到为民、务实、清廉，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高广大党员的思想政治素质和税收业务水平，团结带领全系统干部职工为全面建设小康社会做出我们地税人新的更大的贡献。
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