总结经验 强化领导

　　扎实开展第二批先进性教育活动

　　（今年7月13日）

　　同志们：

　　在全年工作承上启下的关键时刻，县委、政府决定召开这次全县领导干部大会，主要是总结第一批先进性教育活动和上半年全县工作，安排部署第二批先进性教育活动和下半年各项工作。今天会议任务很重、意义重大，请大家集中精力开好会议。关于全县其它各项工作，平安同志还要作具体部署，请各级认真落实。下面，我先就第一批先进性教育活动开展情况和扎实开展第二批先进性教育活动讲几点意见。

　　　　一、认真总结第一批先进性教育活动，进一步巩固和扩大活动成果

　　我县第一批先进性教育活动从元月29日启动，6月底结束，参学支部134个，党员1790名。活动在县委的统一部署和市委督导组的有力指导下，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握 “取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，围绕中心，服务大局，全县各级党组织高度重视，精心组织，紧扣关键环节，加强督导检查，狠抓工作落实，在全体参学党员的共同努力下，取得了明显成效。

　　（一）广大党员普遍受到一次“三个代表”重要思想的深刻再教育，政治素质明显提高。各参学单位坚持按照“规定动作”从高从严，“自选动作”求实创新的总体要求，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终，引导参学党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，努力采取自学与集中学习、讨论交流相结合等多种方式，组织广大党员认真系统地学习了中央规定的必读篇目和文件。并通过组织开展研讨会、形势报告会、辅导讲座、征文、重温入党誓词等形式多样地活动，使广大党员普遍受到了一次深刻的教育，进一步深化了对“三个代表”重要思想的理解和认识，增强了实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性。尤其是在分析评议阶段，通过广泛谈心、征求意见、查摆问题，使广大党员特别是党员领导干部都能从世界观、人生观、价值观的深处剖析思想根源，查找存在问题，加以改进提高。通过行之有效的学习教育活动，党员的理想信念更加坚定，思想认识更加统一，工作热情普遍高涨。

　　（二）党员干部工作作风明显改进，服务基层、服务群众的意识进一步增强。先进性教育活动的开展，进一步唤醒了广大党员的先进意识，他们坚持边学边查边改，自觉转变作风，纷纷走出机关，下到基层，深入社区、农村、企业，带着感情、带着责任，加强与群众的血肉联系，不断在提高服务水平，解决群众最关心、最迫切要求解决的问题上下功夫，赢得了广大群众的称赞。各行业窗口部门从改进服务态度、提高办事效率入手，通过完善制度、规范行为、设立党员监督岗、佩戴党员标识等措施，着力提高服务质量，努力树立为民服务的新形象；农口各部门深入农村大力宣讲中央一号文件精神，解疑释惑，到农业生产一线开展农村实用技术培训推广工作，为切实提高农业综合生产能力奠定了基础；工业主管部门党员干部放弃节假日休息时间，深入厂矿企业，开展支帮促活动，为企业协调解决实际困难，优化发展环境，确保了上半年任务的完成，有力地促进了企业发展。

　　（三）巩固和加强了基层党组织，党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强。各参学单位按照教育活动的目标要求，结合自身实际，进一步健全机制，完善措施，加强管理，各有关党委还对18个后进基层党组织集中进行了整改提高，使党内生活进一步规范，党内民主进一步扩大，批评与自我批评的优良传统和作风进一步弘扬，解决问题、增进团结的能力进一步提高，各级党组织的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，党组织的号召力、凝聚力、创造力明显增强，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员典型。

　　（四）群众反映的突出问题得到有效解决，党群干群关系更加密切。各参学单位坚持把抓好整改作为取得实效和群众满意的关键，在广泛征求意见建议，认真查找问题的基础上，精心制定方案，扎实进行整改，使一批群众反映强烈的突出问题得到了较好解决。县城建局针对居民反映强烈的象山湾社区道路改造问题，及时投入资金3万元，铺设了水泥路面，并配套安装了照明设施，受到群众一致好评；县交警大队针对城区车辆乱停乱放问题，抽调警力260余人次，先后进行35次集中整顿，城区道路交通状况明显改善。据不完全统计，在第一批先进性教育活动中，各级党组织和广大党员干部积极帮助基层、帮助群众解决实际困难、办实事好事300多件。广大群众通过亲身感受先进性教育活动带来的新气象，看到了党员干部作风发生的可喜变化，体会到了党的关怀和温暖，党群干群关系有了明显改善。从社会各方反馈的情况来看，绝大多数群众对第一批先进性教育活动都是比较满意的。

　　（五）先进性教育活动的扎实开展，有力地促进了全县各项工作。各参学单位都十分注重把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情，转化为强大的精神动力，紧扣县委、县政府的工作部署和全年工作的总体目标，抓大事、抓落实、抓创新、促发展，在农民增收、企业改制、重点项目建设，以及安全生产、社会稳定等各项工作中做出了突出成绩，实现了时间过半、工作任务过半的目标，全县经济社会各项事业保持了良好的发展势头。

　　通过开展第一批先进性教育活动，也为搞好第二批先进性教育活动总结积累了不少宝贵经验。概括起来讲，就是“五个必须”。一是必须坚持领导带头。党员县级领导坚持做到“三带头、三推动、五个一”，即带头参加活动，切实作出表率，推动分管部门单位教育活动扎实开展；带头锤炼党性，强化理想信念，推动党员干部队伍整体素质不断提高；带头狠抓落实，努力开拓，推动县域经济和社会事业持续协调发展；坚持讲好一次党课，抓好一个联系点，撰写一篇高质量的体会文章，结好一个普通党员帮学对子，解决一至两个突出问题。各级领导都坚持做到“打铁先要本身硬”，为教育活动的开展提供了有力保障。二是必须坚持正确的方向。开展先进性教育活动的实质，是对“三个代表”重要思想的一次再学习，只有抓住深入学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，才能扎实推进，取得实效。三是必须严格把握政策界限。坚持正面教育、自我教育为原则，既广泛听取各方面意见，又不搞人人过关；既对干部严格要求、严格管理，又对干部充分信任、关心爱护。只有坚持正确的思想教育和政策指导，才能使干部消除怕挨整的顾虑，促进认真学习，深刻检查，扎实整改，为搞好先进性教育奠定基础。四是必须加大督促检查力度。第一批先进性教育活动表明，要保证活动不走过场，不留于形式，督查指导十分重要。只有坚持按要求对每个阶段工作进行督促检查，及时发现和解决好工作中出现的问题和偏差，才能确保先进性教育工作得到扎实开展，取得实效。五是必须务求实效，让群众满意。群众是否满意是检验先进性教育活动成效的重要标准。在活动中必须坚持走群众路线，坚持开门搞教育，广泛听取群众意见，认真解决群众反映的问题，自觉接受群众的评议和监督，唯有如此，才能见到实效，成为群众满意工程。

　　第一批先进性教育活动已顺利结束。但我们要充分认识到仅仅通过一次集中的、阶段性的学习教育活动，不可能解决所有的问题，党的先进性建设是一项长期的任务，巩固和扩大先进性教育成果的任务仍很艰巨。参加第一批先进性教育活动的县直部门、单位，必须努力克服“松一口气”的思想，在加强先进性建设上绝不能有丝毫松懈，成立的领导机构和工作机构要继续保留一段时间。要切实建立健全长效机制，集中力量抓好巩固和扩大整改成果工作。县级领导班子、县直部门单位要把继续落实各自的整改方案作为当前和今后一个时期的工作重点，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。年底前，要对整改方案落实情况进行一次自查自检，并向群众通报，接受群众监督。县委先进性教育活动领导小组办公室要做好跟踪检查指导，推动各部门、各单位整改措施的全面落实。

　　　　二、充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨复杂性，切实增强做好工作的责任感和使命感

　　按照中、省、市统一部署，我县第二批先进性教育活动从今天全面启动，12月中旬基本结束。这批先进性教育活动涉及改制前原县属企业、街道社区、非公有制经济组织、城区县直中小学校、县职教中心和各类进修培训学校、党组织关系在县上的农村初级中学、乡镇机关及其直属单位、县直部门单位派驻乡镇的基层站所、党组织关系在县上的原省市驻略企事业单位。参学基层党支部162个，占全县总数的32.9%，党员2539名，占全县总数的28.9%。与第一批相比，第二批先进性教育活动范围结构复杂、工作难度更大。主要体现在：绝大多数参学单位处于生产经营、教育、文化卫生以及社会服务的第一线，生产、工作任务繁重，同群众的接触更直接、更紧密；党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大；不少单位存在这样那样的实际困难，党建工作基础比较薄弱，党组织不够健全，党员组织生活不够正常。这些都给我们搞好第二批先进性教育活动带来了一定的难度。为此，我们一定要高度重视，既要充分认识其艰巨性、复杂性，又要充分认识其必要性、重要性，切实增强搞好第二批先进性教育活动的责任感、使命感。

　　首先，搞好第二批先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固和保持全县和谐发展的良好局面。党代表人民根本利益的一系列重要思想和路线、方针、政策，都要通过基层来落实。搞好第二批先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想特别是科学发展观和构建和谐社会的理念落实到基层，转化为广大党员和群众自觉行动的重要举措，对于统一全县党员和群众思想，凝聚各方力量，形成科学协调发展的共识，加快建设陕南经济强县步伐，促进社会各项事业协调发展具有重要作用。

　　第二，搞好第二批先进性教育活动，有利于扩大党的群众基础，更好地巩固党的执政基础。参加第二批先进性教育活动的单位，集中了产业工人、企业经营管理人员、知识分子、乡镇机关干部以及新的社会阶层中的人员，他们是推动我县经济社会发展的生力军，是实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者。搞好这一批先进性教育活动，对于充分调动一切积极因素，壮大发展力量，扩大党的群众基础，提高党的凝聚力、影响力；对于提高我县党员队伍整体素质，加强党的基层组织建设，推进党的先进性建设，提高党的执政能力，把党的基层组织建设成为加快改革发展、维护和谐稳定的坚强堡垒，都具有重要的意义。

　　第三，搞好第二批先进性教育活动，有利于更好地坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群干群关系。参加第二批先进性教育活动的单位，绝大多数的工作与人民群众的生产、生活息息相关，搞好这一批先进性教育活动，对于维护好群众最直接的利益，让群众得到最大实惠，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

　　第四，搞好第二批先进性教育活动，有利于加快推进全面建设小康社会和构建和谐略阳的进程。当前，我县正处在深化改革和加快发展的关键时期，在前进的道路上还面临许多困难与挑战。参加第二批先进性教育活动的单位绝大多数处于经济建设及社会服务第一线，搞好这批先进性教育活动，对于全面促进县域经济快速发展，推进全面建设小康社会进程，构建和谐略阳，推动当前各项工作必将产生积极而深远地影响。

　　　　三、精心组织，务求实效，力求第二批先进性教育活动成为群众满意工程

　　按照省、市的统一部署，第二批先进性教育活动从7月份开始，至12月基本结束，历时半年时间。参加第二批先进性教育活动的各级党组织，要在县委先进性教育活动领导小组的统一领导与县委督导组的指导下，严格按照县委《实施意见》和《第二批先进性教育活动实施方案》，借鉴全县第一批先进性教育活动取得的成功经验，紧密结合实际，精心组织实施，创造性地开展工作，确保我县第二批先进性教育活动取得真正实效，成为群众满意工程。

　　第一，要认真学习领会胡锦涛同志的重要指示精神，准确把握先进性教育活动的总体要求。对于开展先进性教育活动，中央明确提出了“抓住学习实践‘三个代表’重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针”的“四个一”总体要求，以及“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的“四句话”目标要求。在开展第一批先进性教育活动中，胡锦涛同志又提出了要确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程的要求。对此，各参学党组织与广大党员一定要深刻学习领会，全面理解把握，认真抓好落实，在求实效、让群众满意上下功夫。越是情况复杂，越要加强领导；越是基层单位，越要讲求实效；越是贴近群众，越要解决问题。

　　第二，要围绕取得实效，切实增强第二批先进性教育活动的针对性。一是要坚决按照规定动作，精心谋划部署。各参学部门、单位党组织要在认真贯彻省、市、县有关规定的前提下，紧密结合各自实际，认真研究制定实施办法，作出更为灵活并符合实际的安排。各参学的中小学校可在暑期放假前进行动员，开学前利用10天左右时间进行集中学习；在教育活动总体时间的把握上，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度，可以从实际出发，灵活安排；对党员参加集中学习和自学的时间，要求原则上不少于40小时，但对于各生产一线的党员、离退休老党员、外出流动党员等参加集中学习有困难的党员，也可采取个人自学、分散学习、函寄资料、送学上门等灵活多样的方式进行，以确保学习效果；对党员开展谈心谈话的比例，不作硬性规定。但是，无论具体方式方法上怎样灵活多样，都必须确保“规定动作”的落实，高质量地完成三个阶段和每个环节的工作。二是要突出工作重点，坚持分类开展。各参学单位都要把教育活动与本行业、本单位工作特点紧密结合起来。街道社区要把着力点放在构建社区党建工作新格局，创建管理有序、健康文明的新型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领；学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生头脑，指导教学管理工作上，促进师德校风建设，努力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人，要以一切为了学生、为了学生一切、为了一切学生的“三个为了一切”为主题，在教师党员中开展多种形式的教育实践活动；乡镇机关要把着力点放在抓扶贫、抓产业，促进农村经济社会全面发展，努力增加农民收入上，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村的各项方针政策的贯彻落实。要深入开展“三级联创”活动，加大“旗帜工程”建设力度，切实抓好整合干部资源、“三制”管理、“无职党员设岗定责”等工作，提高党建水平，发挥党员作用；各个企业要把着力点放在深化改革、强化管理、促进发展、维护稳定上，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用；非公经济组织和社会中介组织，要加大党组织的组建工作力度，积极探索发挥党组织作用的有效途径和方法，强化党组织在新的社会阶层中的功能。三是要创新教育方式，注重活动实效。各参学党组织要努力创新工作方法，在教育活动的方式方法上贴近基层实际，贴近党员实际。在学习内容和方式上，对生产一线的党员可根据需要适当安排一些专题辅导；对文化程度较高的党员，可在自学的基础上组织召开一些座谈会进行交流讨论；对离退休职工党员，尤其是年老体弱的党员，可根据其身体状况灵活安排；对新经济组织和社会组织中的党员，可采取业余、小型、分散等多种形式开展活动；对于下岗失业的党员，要采取切合实际的方式方法，组织开展富有成效的教育活动；对于不同身份、不同文化程度的党员，在撰写读书笔记、党性分析材料时，要区别对待，不强求一律。要根据不同的特点、开动脑筋、精心谋划，组织开展好各具特色的主题实践活动。特别是对那些关停并转和困难企业，要开展多种形式的结对帮扶活动。县直机关各部门要与困难企业结对帮扶，帮助其解决在活动经费与场所等方面遇到的实际困难。四是要健全基层组织，强化党员管理。对于软弱涣散、缺乏凝聚力和战斗力的党组织要及时整顿，领导班子不健全的要及时予以调整充实，各级党委与业务主管部门要切实解决困难单位党组织在学习经费、场所等方面存在的具体问题，落实好包括失业党员在内的下岗失业人员的生活保障，解决困难企业职工的生活问题。流动党员是第二批先进性教育活动中的难点，其参加先进性教育活动，由流入地党组织具体组织、流出地党组织配合。在本县内流动、无固定工作和居住地的党员，一般回原单位党组织参加教育活动；在县外流动的党员，可参加流入地党组织先进性教育活动。党员所在单位没有设立党组织的，可按照属地管理的原则，就近到街道社区和乡镇党委参加先进性教育活动。对确实无法回单位参加先进性教育活动的流动党员，所在党组织可以采取发信件、传真、电子邮件等方式，使参学党员完成规定的学习任务，确保每位党员都能受到教育，努力保证教育活动的覆盖面。五是要深入调查研究，解决突出问题。各级党组织要认真开展调查研究，及时发现和掌握教育活动中遇到的突出性、苗头性问题，提出针对性措施加以解决。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务，不具备党员条件的党员要多做教育转化工作。对那些经教育不改，不符合条件的党员要根据《党章》的有关规定以及中央先进性教育活动领导小组《工作问答的通知》精神，按正常程序进行组织处理。同时，还要充分体现群众的参与度，广泛征求群众意见，要把解决涉及群众切身利益的突出问题作为重点，以解决突出问题的实际成效激发党员群众参与先进性教育活动的积极性。解决突出问题要量力而行，尽力而为，不提不切合实际的口号、目标与要求。六是要注意统筹安排，做到“两不误、两促进”。参加第二批先进性教育活动的各部门单位都承担着生产经营、教育教学、社会服务等大量繁重的工作。各参学部门和单位要把先进性教育活动与推动全县经济社会各项事业发展相统一，找准先进性教育与各项工作的结合点，通盘考虑、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离业务工作搞教育，又不能以业务工作忙为由敷衍教育活动；既要保证教育活动的必要时间，又不能影响正常工作开展，真正使教育活动成为促进各项工作的良好机遇，以各项工作成效检验先进性教育活动成效，促进全县经济社会加快发展。

　　第三，要坚持“四个贯穿始终”，确保第二批先进性教育活动各项任务落到实处。一要把理论学习贯穿始终。要自始至终用“三个代表”重要思想武装党员头脑，认真组织全体参学党员学习规定篇目，在学懂弄通上下功夫，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获、学以致用，不断提高理论素养。二要把查摆突出问题贯穿始终。要始终坚持理论联系实际、求真务实的优良传统和作风，紧密联系本单位和党员自身实际，把查摆突出问题与开展主题实践活动结合起来，把增强学习效果、提高认识水平转化为查找问题、改进工作、履行职责的实际行动，进一步强化党员自我教育、自我改进、自我提高的针对性和自觉性。三要把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。要广泛征求群众意见，倾听群众呼声，抓住群众反映强烈、迫切需要解决的问题，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题。落实责任，明确时限，逐一解决，让群众得到实惠。四要把坚持改革创新贯穿始终。各级党组织要充分调动基层的创新精神，鼓励基层党组织根据不同领域、不同行业特点，联系党员队伍实际，积极探索开展先进性教育活动的新途径、新方法、新机制，认真研究解决好工作中遇到的新情况、新问题。

　　　　四、强化领导，狠抓落实，确保第二批先进性教育活动扎实开展

　　健全工作机制，夯实领导责任。各级党组织要在县委先进性教育活动领导小组的统一领导下，认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查通报制度和群众监督评价等制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。所有参加第二批先进性教育活动的单位党组织都要成立相应的领导机构与工作机构，主要负责同志作为直接责任人要亲自抓，分管领导要具体抓。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。要继续发挥示范带头作用，在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济组织和新的社会组织、困难企业中建立各级领导联系点，深入调查研究，加强督促指导，发挥上下协调作用，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。已参加过第一批先进性教育的县直机关党（工）委，要配合这次活动选派一批工作作风扎实，经验丰富的指导联络员，全程协调指导工作基础薄弱的街道社区、困难企业、新的经济组织以及新的社会组织的先进性教育活动。

　　加强基层组织，充分发挥作用。各参学党组织要注意发挥基层党组织作用，交任务、压担子，促使其自觉担负起具体组织先进性教育活动的责任，要通过集中培训等形式，着力提高基层党组织负责人的思想、理论和政策水平，增强他们组织开展好教育活动的能力。各级党员领导干部在参加班子先进性教育活动的同时，还要自觉参加所在党支部的教育活动，以实际行动支持党支部的工作。同时，要给基层组织留够充分空间，发挥其创造性，为第二批先进性教育活动注入活力。

　　建立健全机构，加强督查指导。为确保教育活动质量，县委将组建督导组对参加第二批学教活动的单位进行巡回督促检查。各党委、总支也要成立相应的督查组，对本地、本单位先进性教育活动的情况进行自我督促检查。各级督导组要以高度负责的态度切实履行好职责，认真借鉴第一批先进性教育活动督导工作经验，不断创新督导方式与手段，高起点、高标准、严要求，重点对实施方案是否可行、工作力量是否到位、工作措施是否有力、工作效果是否明显、广大群众是否满意等方面情况进行重点检查。参学基层党组织要积极配合上级派出的督导组的工作，为其顺利开展工作创造条件，确保先进性教育活动不走过场。

　　加大宣传力度，发挥典型示范引导作用。各级党组织要充分发挥舆论导向作用，为先进性教育活动顺利开展营造良好的舆论氛围。要及时宣传中省市对先进性教育活动的指示精神，宣传基层创造的好经验、好做法、好典型，特别要坚持正面宣传教育的方针，注意发掘和宣传基层的先进典型，用身边的人、身边的事、身边的典型教育身边的党员，用先进性典型教育和激励广大党员和群众。要充分发挥各类媒体的作用，通过报刊、电视、广播、网络、标语等宣传阵地，上下联动，造成强大声势。要注重用群众喜闻乐见的形式，努力使宣传工作贴近实际、贴近群众、贴近生活，再掀舆论宣传新高潮，切实增强教育活动的实效性。

　　同志们，搞好第二批先进性教育活动意义重大、影响深远。各级党组织一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，坚定信心，克难而进，以更加昂扬的精神状态和饱满的工作热情全力推进全县第二批先进性教育活动顺利开展，为加快我县经济社会全面、协调、可持续发展提供坚实的组织保障。