坚持标准 扎实推进
确保党员先进性教育活动深入有效开展

　　——在全县保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话
同志们：

　　 开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大做出的一项重要决策，是当前和今后一个时期全党政治生活中的一件大事。中央和省、市委相继召开会议，对开展党员先进性教育活动做出安排部署。县委对搞好这次学习教育活动非常重视，专门成立了领导小组，抽调精干力量组建了工作机构，做了大量充分的准备工作。今天，县委召开这次会议，就是要深入学习贯彻中央和省、市有关会议精神，对全县先进性教育活动进行安排部署，动员和组织全县各级党组织和广大党员，深入扎实地开展好党员先进性教育活动。会上印发了《全县保持共产党员先进性教育活动安排意见》和《中共庆安县委关于第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》，明确了开展这项活动的方法步骤和原则要求，希望各部门、各单位要站在讲政治的高度，精心组织实施。下面，就全面深入地开展好这次活动，我讲四点意见。

　　一、统一思想、进一步深化对开展党员先进性教育活动的认识

　　 在全党范围内开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，是我党在提高执政能力、加强和改进党的建设方面的新实践新探索，对于全面提高党员队伍素质，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，加速推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。

　　 我县要开展好这项教育活动，要紧紧抓住两个重点，在这两个重点上统一认识，打牢思想基础。

　　第一，要通过开展好党员先进性教育活动，提高党员领导干部的理论素质党的先进性，一是指一个政党在思想、理论、纲领等方面所具有的优于其他政党的特质；二是指一个政党在人类社会历史发展进步中所起作用的性质。我们党之所以在革命和建设中取得了巨大成就，首先取决于我们拥有了马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想这些先进的理论。这些年，通过“三讲”、“三个代表”学教活动、“两风”建设，等等，我县各级组织、各级干部理论学习空气有所增强。出现了注重学习的新气象。同时也还存在着部分同志学习兴趣不浓、自觉性不高的问题。有的把学习和工作割裂开来，以干代学，不愿在学习理论上多花时间，多下功夫。有的虽然学了，但不认真、不刻苦、浅尝辄止，不能妥善处理实际问题。这些现象的出现，关键是没有真正掌握马克思主义的世界观和方法论。从这个意义上说，中央提出开展保持共产党员先进性教育活动，非常及时，非常正确，对于促进各级领导干部马克思主义理论水平的大提高将起到积极作用。我们广大党员特别是领导干部，一定要珍惜和把握这个机遇，努力提高自身的理论素质，为完成党和人民交给的各项任务打下扎实的理论功底。
在这次教育活动中要真正提高理论素质，必须做到“三个结合”，一是把学习理论与查找自身存在的问题结合起来。切实克服重实践、轻学习的问题，养成自觉学习理论的习惯，营造经常学习的风气。二是把学习理论与解决好工作中的实际问题结合起来。善于用科学理论解决改革、稳定、发展中的实际问题，在涉及三个文明建设的关系上，在涉及根本利益和具体利益、全局利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系上，避免绝对化和片面性。三是把学习理论与我们正在干的事业结合起来。紧紧围绕县委提出的“三个围绕”，用科学理论指导具体行动，把各项任务落实落靠。

　 第二，要通过开展党员先进性教育活动，全面提高各级党员领导干部的执政能力提高执政能力，基层党组织和党员队伍建设是关键。从我县目前看，基层党组织和广大党员主流是好的，但是面对新形势、新任务和新要求，也存在着一些不相适应的问题。一些党员领导干部驾驭市场经济工作的能力不强、解决复杂矛盾的本领不大；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风和工作作风不够端正、廉洁自律意识不够；个别基层组织软弱涣散、个别党员发挥先锋模范作用不突出，等等。我们要以这次先进性教育活动为契机，紧密配合市委督导组开展好各项工作，全面地查找、解决存在的问题，改进党员干部的工作作风，提高处理实际问题的能力，从而把广大党员干部打造成工业型、开拓型、外向型的队伍，打造成具备较强凝聚力、向心力和战斗力的队伍，打造成真抓实干、带领群众共同致富的队伍。

　　二、把握精神，进一步明确开展党员先进性教育活动的总体要求

　　 中央和省委对这次开展党员先进性教育活动已经做出了明确的安排和部署。深刻理解并准确把握上级有关精神，是我们扎实有效开展好党员先进性教育活动的重要前提和保证。在具体工作中，要做到“四个明确”。
1、要明确开展党员先进性教育活动的指导思想和目标要求。按照中央和省、市委要求，开展党员先进性教育活动要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握保持共产党员先进性这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，这是我们必须坚持的根本指导思想。在这一思想指导下，我们要紧紧围绕县委确定的“一个目标、三条路子、创建区域龙头”经济发展总体战略，从我县发展稳定大局和党员干部的思想实际出发，切实解决党员队伍和基层组织建设中存在的突出问题，努力达到“提高党员素质、加强基层组织、服务群众和促进工作”的目的，为开创我县经济社会发展的新局面提供坚强的政治保证和组织保证。按照这一指导思想，依据省委提出的增强“四种意识”、发挥“两个作用”的目标要求，我县开展保持共产党员先进性教育活动的目标：一是党员队伍整体素质有明显提高。实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念进一步坚定，成为招商上项目的能手、群众致富的帮手、处理问题的高手、善于竞争的强手，在三个文明建设中的作用进一步发挥。二是基层组织战斗力有明显增强。党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，战斗堡垒作用进一步发挥，党的执政基础进一步巩固。三是党风政风有明显改进。以“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为重点的“两风”建设进一步加强；科学的发展观、政绩观进一步树立，经济发展环境进一步优化；解放思想加快发展的氛围进一步形成。四是党群干群关系有明显改善。党员干部全心全意为人民服务的宗旨进一步增强，做好群众工作的本领进一步提高，解决各类实际问题的力度进一步加大，党组织和党员干部的威信进一步提高。五是各项工作有明显进展。创业型班子和“三型”干部队伍建设得到有力推进，党员干部的发展意识、创业意识和奉献意识增强，能够紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，立足本职，积极工作，部门和单位工作出现新进展、新气象。

　　 2、要明确开展党员先进性教育活动必须遵循的基本原则。就如何开展好这次教育活动，中央和省、市委提出了原则性要求。我们必须坚定不移、始终如一地按照上级有关精神抓好教育活动的组织实施工作。为切实增强全县党员先进性教育活动的针对性和实效性，各部门、各单位在严格贯彻中央和省、市委总体要求的基础上，还必须具体把握好以下五项原则，一是要坚持把统一思想贯穿始终。针对少数基层党员干部和群众对开展这次教育活动还存在这样或那样一时难以解除的疑虑，各级党组织要把统一思想融入到党员先进性教育活动的每个具体环节，使统一思想的过程真正成为强化共识、解决问题和推进工作的过程。二是要坚持把学习提高贯穿始终。从一定意义上说，这次党员先进性教育就是一次集中的思想教育、政治教育和理论教育。这就要求我们要自始至终地把加强学习放在首位，组织和引导广大党员干部在真学、真用上下功夫，真正用“三个代表”重要思想武装头脑并用以指导实践。三是要坚持把开展批评与自我批评贯穿始终。在这次党员先进性教育活动中，要按照中央和省、市委关于坚持正面教育、自我教育的要求，通过开展批评与自我批评，切实提高各级党组织和党员化解自身矛盾和问题的能力，进而达到提高素质、纯洁队伍、加强组织的目的。四是要坚持把走群众路线贯穿始终。这次党员先进性教育活动是否真正坚持了标准、解决了问题、取得了实效，群众最有发言权。要把倾听群众呼声、吸纳群众意见渗透到党员先进性教育活动的全过程。特别是在分析评议阶段，要最大限度地扩大群众的参与程度，努力使评议整改的过程，成为与群众交流思想、增进感情、密切关系的过程，成为为群众办实事、让群众得利益的过程。五是要坚持把解决实际问题贯穿始终。要大力弘扬求真务实精神，坚持把开展先进性教育与解决实际问题结合起来，克服形式主义，杜绝表面文章，确保党员先进性教育收到实实在在的成效。

　　 3、要明确开展党员先进性教育活动的关键环节。开展党员先进性教育活动是一项全新的工作，政策性强，要求标准高，政治责任大。我们必须严格按照上级要求精神，认真做好每一阶段每一环节的工作。具体要严把“三关”。一是严把学习教育关。在学习内容上，要以中央下发的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神及党章为重点，组织党员反复深入地学习，把握精髓，领会实质，努力做到入耳、入脑、入心。在集中学习的组织上，要严肃纪律，严明要求，最大限度地保证党员参与率，并确保达到实施方案规定的学习时数。各部门、各单位党政一把手还要撰写一篇理论研讨文章，县委将在适当时机举办一次理论研讨会。集中学习培训后，县督查指导组要对分口指导的部门党员干部的学习效果进行认真检验、评定和把关。二是严把分析评议关。分析评议效果如何，直接影响和决定着党员先进性教育活动的质效。衡量分析评议是否达到要求，主要看开展批评与自我批评是否到位，发动群众广泛参与是否到位，查摆各类实际问题是否到位。执法和服务部门除征求本单位干部职工的意见外，还要征求企业和个体业户，人大代表和政协委员的意见。对于分析评议达不到规定标准，党员和群众不满意的，不能按时转入下一阶段。三是严把整改提高关。开展党员先进性教育，学习是基础，评议是关键，整改是目的。县党员先进性教育办公室和基层党委要按照中央要求和省、市委的部署，对整改提高阶段的各项工作，从严要求、精心组织、强化指导、监督到位。特别是要组织和引导基层党组织和广大党员坚持整改标准，严密整改措施，健全整改机制，确保整改提高工作严肃认真，不走过场。

　　 第四，要明确开展党员先进性教育活动的方式方法。要按照总体安排意见和第一批实施方案中明确规定的方式方法开展工作。同时，在工作的总体安排和摆布上正确处理好“三个关系”。一是要正确处理好贯彻上级精神与创造性开展工作的关系。按照中央精神和省、市委要求，扎实有效地开展好党员先进性教育活动是一项十分严肃的政治任务，对于上级确立的指导思想、目标要求和指导原则，我们必须不折不扣地贯彻执行。同时，我们还要着眼于庆安实际，在开展教育活动的具体方式方法上积极探索，大胆创新，努力创造出切合本部门实际的工作思路和办法，不断提高教育活动的质量和水平。二是要正确处理解决现实问题与建立长效机制的关系。保持党员先进性是党的建设的永恒主题。开展党员先进性教育活动既要立足当前，认真解决好党员和党组织中存在的突出问题，又要着眼长远，进一步健全完善市场经济条件下加强党的建设的各项制度，建立起保持共产党员先进性的长效机制。特别是要从全局和发展的高度，逐步健全和完善党员自律机制、组织管理机制和群众监督机制，确保党员队伍永葆生机和活力。三是要正确处理开展教育活动与开展中心工作的关系。党员先进性教育活动其出发点和落脚点都是推动工作、促进发展。一方面要紧紧围绕推进改革发展大局来开展教育活动，使学习实践“三个代表”重要思想更加具体化；另一方面，也不能用单纯的业务工作代替深层次的思想教育，使教育活动流于庸俗化。我们必须坚持用教育活动推动经济建设和各项工作，切实做到“两不误”、“两促进”。

　　三、坚持标准，努力搞好第一批党员先进性教育活动

　　按照中央和省、市委要求，这次先进性教育活动分三批进行，第一批将在县及县直机关和部分企事业单位进行。我们要精心组织好第一批先进性教育活动，坚持高标准、严要求，开好局、起好步，务求有一个良好的开端，为第二、第三批先进性教育活动做出示范表率。

　　 1、要坚持高标准，严要求。县及县直机关是全县的领导机关，这些部门和单位的党员多，担任领导职务的党员比重相对较大，党员年纪较轻、学历较高，充满生机，思想活跃，是各项工作的中坚力量，第一批先进性教育活动搞的如何，在群众中的影响大，也直接影响到后两批先进性教育活动的开展。因此，参加第一批先进性教育活动的部门和单位，必须从战略和全局高度，深刻领会中央精神，高度重视，务求取得实效。严格按照省委《实施方案》中提出的“五个带头”、“五个领先”要求，努力提高机关党员和领导干部的综合素质。切实做到高举旗帜更加自觉，精神状态更加振奋，先锋作用更加突出，机关风气更加改进，服务大局更加有效，党建机制更加完善，努力把县直机关建设成为实践“三个代表”重要思想的表率。

　　 2、要紧紧围绕加强机关自身建设，提高干部队伍整体素质开展先进性教育活动。从总体上讲，县直机关党员队伍是好的，是有战斗力的，特别是近年来，我们着力打造“三型”干部，县直机关党员干部在思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显改进。我们考核认定“三型”干部的主要标准有五条，一是具有开拓创新、与时俱进的思维理念。善于把握市场规律，能够用战略思维、长远眼光和宽广眼界来思考问题、研究问题和决策问题；紧紧围绕全县工作大局，谋划工作思路清晰，摆布工作科学合理，落实工作措施得力，成效显著。二是具有抢抓机遇、勇于拼搏的创业精神。能够迅速打开工作局面，敢于弃旧图新，迎难而上，单位或部门至少要上一个大项目，并有后续项目，实绩考核被评为优胜单位或在全市综合排名进入先进行列；个人至少领办或参办一个致富项目，为财政创税做贡献。三是具有通晓经济、驾驭市场的过硬本领。熟悉经济工作，有一定的理论和实践基础，通晓工业某一领域或项目建设，项目洽谈论证经验丰富，见解独到；具有较强的工业理念和实际工作本领，能够盯住项目，大上项目，一切工作围绕项目转，按照“153215”工程要求，全面完成项目任务。四是具有善于协调、敢于攻关的外交能力。上下联系沟通密切，信息灵，善交际，能协调，会攻关，能够利用自身优势征得具有一定实力的外界关系在资金、项目等方面给予实实在在的支持与帮助，对上能够争取到资金或项目。五是具有求真务实、真抓实干的扎实作风。想事、干事、干成大事,全面完成县委、县政府下达的各项工作目标；每年要利用三分之二的时间抓经济、上项目，能招商、会招商、招大商，重实际、求实效,能够超额完成招商引资任务。但是，面对“三个代表”的更高要求，面对我们所肩负的历史重任，机关党员队伍在思想上、组织上、作风上与发展形势和任务要求还存在一定差距，有些问题还十分突出，我们必须紧紧抓住先进性教育的有利契机，按照市委“五个着眼于”的要求，有针对性地解决好党员队伍中存在的突出问题，把先进性教育活动引向深入。具体是要创建“四型”机关，一是创建学习型机关。各部门、各单位要按照中央和省、市委的要求，引导广大党员形成勤奋学习的浓厚氛围。既要持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和十六大精神，又要努力学习和掌握发展社会主义市场经济、现代科技和全面建设小康社会的基本知识，还要努力学习和掌握《行政许可法》、《行政法》、《行政诉讼法》等法律知识。各级领导干部尤其要学在前面、用在前面，不仅要做持久学、深入学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范，成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范。通过学习，掌握先进的经济思想和经营理念，不断提高我们的领导水平和执政水平，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。二是 创建服务型机关。全面建设小康社会，加快推进“两大转移”，向工业化社会迈进，形势逼人，不进则退。作为领导机关，必须切实转变领导作风和工作作风，进一步密切党群干群关系，带头鼓实劲、办实事、求实效。对群众关心的热点难点问题，要主动地去发现，深入地去研究，满腔热情地去解决；要敢于负责，敢于碰硬，敢于攻坚克难。要坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好各项工作，不搞弄虚作假的“形象工程”、“政绩工程”。要有很强的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不要拖到明天。三是创建创新型机关。形势在变化，随之会产生新情况、新问题，解决这些问题，没有现成的经验可循，只有在实践中探索，我们必须经常检查我们的思想观念、工作思路、方式方法和运行机制适不适应发展变化了的新形势，符不符合与时俱进的新要求，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的规定和做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端。通过不断推进观念创新、方法创新和体制创新，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。四是 创建廉政型机关。结合警示教育活动，县直机关的全体党员必须带头牢记“两个务必”，坚持执政为民，保持清正廉洁，带头忘我奉献，增强廉洁自律意识，做到自重、自省、自警、自励，严格约束自己，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，把全心全意为人民服务作为毕生追求的最高境界。

　　 3、要认真解决好与群众生产生活密切相关的实际性问题。综合我县当前实际情况，结合先进性教育活动，重点解决好三个方面问题。一是要解决好经济发展和富民增收问题。要认真贯彻落实县委十二届二次全委（扩大）会议精神，锛住“四富”目标，突出大事大项，坚持“三个围绕”，加快工业化社会进程，在机关干部中开展“五个一”活动，即每个干部都要领办或参办一个自己的致富项目，安置一批下岗职工就业，帮扶一户贫困户脱贫，协调解决一个上访问题，提一条被县委、政府采纳的合理化建议。二是解决好维护社会稳定、构建和谐社会问题。要深化企业改革，做好国有企业下岗职工基本生活保障向失业并轨工作。建立健全社会保障体系，做好就业再就业和“三条保障线”的落实工作，开展好“一帮一”、“送温暖”、捐资助学等活动，及时解决群众生产生活上的难题，认真解决弱势群体的实际困难。做好信访和社会治安稳定工作，认真抓好生产安全、交通安全、消防安全和食品安全，预防和遏制重特大安全事故发生，构建和谐社会。三是解决好丰富人民群众物质、精神文化生活问题。加大城镇亮化、美化、净化力度，深入实施精品工程，改善城乡居民的生活环境。推进基层民主政治建设，提高群众的政治觉悟和组织化程度，以“绿节”为载体，开展丰富多彩的文娱活动，丰富群众生活。

　　 4、领导干部要发挥示范带头作用。按照上级有关精神，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的教育活动，带头参加所在支部的组织生活，带头参加学习、带头查摆实际问题，带头开展批评和自我批评，带头征求群众意见，落实整改措施，带头解决好自身在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，为广大干部学习实践“三个代表”重要思想做出表率。

　　四、强化措施，确保党员先进性教育活动收到预期成效

　　开展党员先进性教育活动是一项十分严肃的政治任务。我们必须以对党的事业高度负责的精神，精心部署，周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。

　　 一是要健全领导组织，明确工作责任。要按照中央精神和省市委要求，把做好先进性教育活动作为事关党建和组织工作全局的一项重要任务紧紧抓在手上，统筹规划，科学安排，确保这项工作有计划、有组织、有步骤的进行。各部门要抓紧成立相应的领导组织和办事机构，抓紧制定本单位的活动方案，抓紧召开动员大会。各党委（总支）和基层单位一把手是本部门、本单位先进性教育活动的第一责任人，对整个教育活动负有第一责任，必须亲自研究部署，亲自开会动员，亲自深入基层检查指导、督促落实。各部门、各单位主管领导是直接责任人，负有组织、实施、指导和落实的具体责任。不论哪个党委和支部工作出现问题，都将严肃追究相关领导和工作人员的责任。同时，各党委（总支）党政班子成员中的领导干部，要根据参加活动的基层单位数量和工作分工，合理确定联系点，经常深入下去指导工作，发现问题及时解决。

　　 二是要强化督查指导，推进工作落实。为确保第一批党员先进性教育全面深入开展，县委分口派驻了督查指导组，帮助指导基层开展活动。各督查指导组要认真履行工作职责，经常深入基层进行巡回检查、现场指导和严格把关，对达不到标准的要限期“补课”。同时，县先进性教育办公室要加强沟通协调、信息反馈和情况综合工作，使先进性教育活动始终按照上级要求顺利开展，并达到预期目的。

　　 三是要注意研究新情况，解决新问题。开展党员先进性教育活动，是一项涉及面广、政策性强、群众比较关注的重要工作。县先进性教育办公室和基层党组织要按照中央和省、市委要求，从我县实际出发，解放思想，开拓创新，积极工作。特别是在研究确定新时期各类党员先进性标准、拓宽党员发挥先锋模范作用途径、界定不合格党员标准、加强特殊类型党员管理以及建立基层党建工作长效机制等方面要潜心研究，深入探索，积累经验，总结规律。要本着边研究、边总结、边实践的原则，把探索总结出的规律性认识适时转化成工作成果，不断提升搞好党员先进性教育活动的总体水平。

　　 四是要强化舆论宣传，营造良好氛围。坚持把搞好舆论宣传放在先进性教育活动的首位。充分利用广播、电视、工作简报、板报、张贴标语等多种形式，广泛宣传开展党员先进性教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤，努力消除一些党员干部和群众的疑虑，统一思想，强化共识。同时，要深入挖掘和总结各类先进典型，并通过新闻报道、电化教育，巡回宣讲等形式，进一步扩大影响，为更好地开展党员先进性教育活动创造有利条件。
同志们，开展好党员先进性教育活动，意义深远，责任重大。县委号召，全县各级党组织和广大共产党员，要认真学习贯彻中央精神和省、市委要求，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，积极投身到党员先进性教育活动中来，圆满完成这项严肃而艰巨的政治任务，为推动我县“三个文明”建设做出新的贡献。