整改提高阶段动员大会上的讲话
（今年9月21日）
同志们：
这次会议的主要任务，是贯彻落实好全区先进性教育活动转段动员大会精神，对XX地区管理处参加第二批先进性教育活动分析评议阶段情况进行总结，对整改提高阶段的工作进行部署。下面，我讲两个问题。
一、全面总结分析评议阶段工作，为整改提高阶段工作打下坚实的基础
在分析评议阶段，管理处党支部严格按照区委提出的规定动作，坚持以自检为前提，以征求为镜子，以分析为重点，以生活会为动力，以整改为提高，采取得力措施，扎实有效地开展了分析评议工作。通过分析评议，全处党员和党员干部重点查找了理想信念、宗旨、作风、遵守纪律、廉洁自律、发挥党员先锋作用和影响南岗区、管理处发展以及涉及群众切身利益等方面存在的问题。领导干部从科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，从而有力地认清了思想上、行动上和作风上存在的问题，针对问题提出了积极的整改措施，促进党员在政治思想上有了一个飞跃的提高。党支部成员、党员干部和党员通过自查、征求、生活会等多种形式，征得意见经梳理，共12项32条，提出整改措施32条，已整改30条，正在整改2条。达到了预期目标。
（一）周密安排部署，精心组织实施。8月11日全区动员大会后，管理处迅速行动贯彻落实，于8月16日召开了分析评议阶段动员大会。按照区《关于第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见的通知》和《XX地区管理处开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作方案》的要求，坚持六条指导原则，即坚持理论联系实际，务求实效的原则；坚持正面教育，认真开展批评与自我批评的原则；坚持发扬民主，走群众路线的原则；坚持领导带头，发挥表率作用的原则；坚持区别情况，分类指导的原则；坚持时间服从质量，把握工作环节的原则。从自己查、群众提、上级点、互相帮的角度广泛征求意见，深入进行了查摆，并做到了边议边改，取得了实效。
（二）深入开展理论学习，端正思想认识。把学习贯穿教育活动始终，是中央对开展先进性教育活动的基本要求，也是做好每个阶段工作的客观需要。在分析评议阶段，我们组织广大党员重点学习了《党章》和胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性的重要论述，以及曾庆红同志视察黑龙江时的重要讲话。通过学习，使广大党员正确对待批评，提高全面客观、科学公正认识问题的能力，并用来指导分析评议阶段的各项工作。
（三）广泛征求意见，切实找准问题。全体党员严格对照党章规定的党员义务、《新时期共产党员先进性标准要求》和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，坚持“比着尺子量不足，照着镜子正衣冠”态度，有的放矢地认真开展了自我查找，自我剖析。重点针对党组织和党员队伍方面存在的突出问题、涉及群众利益方面的突出问题、影响改革发展稳定方面的突出问题、改善经济发展环境方面的突出问题，采取多种形式，广泛征求意见建议，形成了党员和群众广泛参与的良好氛围。向地区20家有代表性单位和30名群众发放征求意见函，向处机关党员群众发放21份征求意见单，收回16份。设立意见箱1个，经过认真梳理共征求各方面意见12项32条。
（四）广泛开展谈心活动。把谈心活动作为沟通思想、找准问题、加深理解、形成共识、增进团结的有效渠道，并要求以帮助别人要“诚心”，征求意见要“虚心”，改正不足要“真心”的“三心”的风范开展谈心活动。要求坚持“五查五看”的方法，即查思想，看理想信念强不强，党员意识强不强，执政意识强不强，事业心和责任感强不强，带领群众前进的能力强不强：查宗旨，看群众观念牢不牢，执政为民、服务群众的意识强不强；查廉政，看自身形象正不正；查作风，看干群关系亲不亲；查纪律，看遵纪守法的模范作用好不好，认真总结自己近年来在思想、工作和作风方面的情况，重点检查存在的问题，特别是影响党和国家形象、影响党的执政能力建设、影响党群干群关系、影响本单位工作正常开展的突出问题，从党性的高度全面总结党员每个人近年来的政治立场、思想作风、工作态度、群众观点、学习情况、清正廉洁等方面的情况，并从世界观的高度认真剖析思想根源。全处每名党员都认真开展了谈心活动，加强了思想交流，听取了各方面意见，真正运用了批评与自我批评这个武器，做到了“有则改之，无则加免”，机关上下呈现出了共同进步、共同提高的浓厚氛围。
（五）深入进行党性分析。管理处党支部高度重视撰写党性分析材料这一重点环节，为使全体党员坚持高标准，严要求，严肃认真撰写党性分析材料，进行深刻的自我剖析，我们采取了多种措施，保证党性分析材料保质保量完成。一是严格要求。管理处支部对党员撰写党性分析材料提出明确要求：在认真总结前一阶段学习成果的基础上，一要对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的基本要求和市委提出的“增强四个意识、发挥两个作用”、实现“五新成果”及区委提出的“亮、树、做”主题实践活动的要求进行对照衡量，查找不足。二要围绕着理想信念、宗旨作风、遵守纪律、廉洁自律，影响改革发展稳定等方面剖析产生问题的思想根源，采取群众帮、党员提、自我剖等形式认真剖析。三要制定切实可行的整改措施，明确今后努力方向。二是联系实际。针对城管工作的特点和发展要求，处领导班子及全体党员干部，从锤炼党性的高度出发，要求党性分析材料要从严、从细、从深，突出从主观上查找问题及根源。站在南岗区快发展、大发展的高度，结合本职工作，从影响改革发展速度方面查找问题；三是严格把关。党员完成党性分析材料后，我们严格组织把关，按照要求指出了自身存在主要的问题，指明整改方向。
（六）开好组织生活会和民主生活会。我们在组织生活会和民主生活会上把握好“五个不开”的原则：征求意见不深入不开，谈心不广泛不开，党性分析材料达不到要求不开，参加会议的党员到不齐不开，班子成员不能到会不开。保证了会议的质量和人数，使全体党员都受到了教育。在召开的组织生活会和民主生活会上，每一位党员都能按照“查找问题不怕深，触及灵魂不怕痛”的原则进行了认真的剖析，并在会上严肃认真地宣读了党性分析材料，认真听取了其他党员同志对自己提出的整改意见和建议，真正做到了讲真话、讲实话、讲心里话，达到了净化心灵、提高认识的目的。为开好这次专题组织生活会和民主生活会，我们在会前做了认真的准备工作。第一，精心组织了会前学习。按照先进性教育活动的要求，每位班子成员都认真研读了有关必读书目。通过学习，大家在理论武装和思想认识上有了很大提高。第二，广泛征求了党员和群众意见。在会上，领导班子成员以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系个人和工作实际，认真查摆问题，剖析思想根源，开展批评与自我批评，并针对查摆出的问题制定整改措施，明确努力方向。这次专题组织生活会和民主生活会开得比较成功，达到了预期目的。
（七）坚持边议边改，解决突出问题。对查找出来的突出问题，具备整改条件的立即进行了整改；暂时不能马上解决的，我们制订整改计划，落实责任人，确定整改时限，让群众切实感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
（八）坚持“八查八看”，巩固分析评议成果。即看贯彻落实曾庆红同志的重要讲话精神是否到位；看征求意见的面广不广，谈心活动效果好不好；看党员的党性分析材料结合个人实际紧不紧，针对存在突出问题剖析思想根源是否到位；看支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会开得好不好；看支部是否按要求对每个党员提出评议意见；看支部民主评议党员情况、专题组织生活会和民主生活会情况是否进行通报，群众是否认可；看是否坚持边议边改，对查找出的问题是否已经整改；看党组织是否对不履行党员义务的党员进行了教育转化和责任落实。通过“八查八看”保证了我处分析评议阶段的工作质量，实现了“四个增强”：一增强了深入学习马克思主义理论，深入贯彻“三个代表”重要思想的自觉性。二增强了坚定正确的理想信念，分清重大政治、理论是非能力；三增强了解放思想、实事求是，批评和自我批评的自觉性；四增强了牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务，防腐拒变的能力。
我处通过先进性分析评议阶段工作，使全处党员受到了一次生动、全面、深刻的思想教育。分析评议似一面镜子，照射了我们、鞭策了我们，指导了我们，进一步增强了全体党员的党性意识、执政意识、先进意识，促使全处党员提高了四个能力：一是准确把握自我，加强自我教育的能力；二是树立了与时俱进，不断提高开拓创新的能力；三是加强政治学习，提高综合素质的能力；四是建立长效机制，增加抵御各种风险的能力。取得了“党员受教育、组织增活力、群众得利益”的效果，达到了个人、组织、群众“三满意”，确保先进性教育目标的实现。
二、认真部署整改提高阶段工作，取得先进性教育活动的显著成效
9月15日，我区第二批先进性教育活动转入整改提高阶段。整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是最重要、最关键的一个阶段。做好这个阶段的工作，对于确保整个先进性教育活动取得实效，是至关重要的。先进性教育活动的三个阶段，前两个阶段的工作是为整改提高打基础的，取得实效的关键在于整改。为此，我们全体党员一定要站在党的事业和执政为民的高度，充分认识整改提高阶段的重要性，认真按照中央和省、市、区的要求部署，按照区委的工作安排，切实抓好整改提高阶段的各项工作，认真搞好整改，注重取得实效，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
（一）明确整改原则，坚持做到“四个必须”。在制定整改方案、明确整改重点、落实整改措施的全过程，都要紧紧围绕实现“党员受教育，组织增活力，群众得实惠，振兴出成果”的目标，正确把握和严格遵循整改原则，使整改提高的过程真正成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推进改革发展稳定各项工作过程的原则。一是必须把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿始终。学习贯彻“三个代表”重要思想，是贯穿整个先进性教育活动的主线。我们要再深化对“三个代表”重要思想的认识和理解，进一步明确新时期党员的先进性标准，继续对照“三个代表”要求和先进性标准，在整改提高阶段中，解决好保持先进性怎么干的问题。二是必须维护全区改革发展稳定的大局。始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央实施东北地区等老工业基地振兴战略、市委“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的要求和区委建设“首善之区”这个主题，着重在解决影响中央、省、市、区委重大决策的贯彻落实，影响改革发展稳定的重大问题上下功夫。三是必须切实解决关系人民群众切身利益的问题。紧扣群众的意见和要求，把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为整改工作的根本出发点和落脚点，集中解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题。四是必须提高思想意识和转变工作作风。坚持就事论理，标本结合，善于从客观存在的问题中发现主观上的差距和问题，坚持把工作整改与解决党员思想认识、党组织建设和党风、政风、行风方面存在的实际问题结合起来，切实把思想认识上的成果转化为谋发展、促发展的实际行动。
（二）把握整改关键，重点抓好“四个主要环节”。
我们要严格按照中央和省、市、区委的要求，重点抓好四个环节的工作，保质保量地搞好整改。一是制定好整改方案。每个党员都要针对分析评议阶段查找出来的问题、群众的意见和党组织的评议结果，制定个人整改措施。党支部和领导班子要把影响改革发展稳定、涉及群众切身利益、广大群众反映强烈的突出问题作为整改的重点，依靠集体智慧，集中正确意见，真正拿出群众满意、切实可行的整改方案。整改方案措施要具体，时间要明确，责任要落实到具体部门、具体人员；要采取适当方式向群众公布，让群众知道改什么、怎么改、何时改、达到什么目标，根据群众意见进行修改。二是落实好整改措施。对具备条件的问题，要马上改；对需要一定时间，通过努力能够解决的问题，要纳入日程，限期整改；对受客观条件限制，目前解决不了的问题，要给群众一个负责性的交代。要坚持近期与远期相结合、治标与治本相统一，边整改边总结，着重研究建立整改的长效机制，努力做到“整改问题，推动工作，建立机制，管住今后”。三是及时公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要以适当方式在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。四是搞好群众满意度测评。按照中央和省、市、区委的要求，在整改提高阶段结束时，要采取群众代表参与和在群众中随机抽样等方式，进行群众满意度测评。多数群众不认可、不满意的，要重新整改。
（三）抓住整改重点，着力解决突出问题。
整改工作必须立足于对既定部署的深化和完善，必须围绕实现全区改革发展稳定的总体目标去谋划，结合完成年初确定的各项工作任务去推进。就管理处而言，这次整改提高阶段要重点解决好六个方面的问题。一是解放思想问题。解放思想首先要有思想。因此，解放思想的前提和关键是抓好学习，特别是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的真学、真懂、真信、真用，以此振奋精神状态，促进观念更新，为发展提供有力的思想保证。二是科学发展问题。解决我们所有问题的关键，还是靠我们自己的团结和齐心协力。要坚持以科学发展观为统领，切实增强发展意识、机遇意识和责任意识，增强危机感和紧迫感，要进一步完善发展思路，创新发展模式，把发展方向定位在持续健康上，调动全员的积极性，发挥全员的创造性。三是服务发展经济环境问题。我们要充分发挥城市管理和行政执法工作的独特作用，解决影响地区经济发展环境的难题，坚定不移服务经济发展需要。四是群众利益问题。要坚持群众观念，不断提高新形势下做好群众工作的能力。时刻关注实现和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，将维护政治稳定的目标落实到各项工作中去。五是党的建设问题。以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。把科学发展观和正确政绩观的要求切实体现到领导班子和干部队伍建设中去。不断扩大党内民主，为经济社会发展提供坚强的组织保证。六是党风廉政问题。突出解决形式主义、官僚主义问题。继续加强对自身的教育，切实从源头上消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
（四）加强领导，落实责任，确保整改取得实效。
先进性教育活动能否取得实效，关键看整改；整改工作能否让群众满意，关键在落实。因此，必须加强整改提高阶段的组织领导，明确整改责任，狠抓工作落实。要高度重视整改工作，始终把整改提高阶段的各项工作作为关系先进性教育活动全局的大事抓在手上。一是落实一把手责任，按照要求，我要认真履行好第一责任人的职责，集中精力抓整改；领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门的整改提高工作。要层层落实工作责任制，细化分解整改工作任务，明确整改目标和时限，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制，确保每项整改措施落实到位。以此激励广大党员干部特别是领导干部求真务实、狠抓落实；二是把搞好教育转化与建立长效机制结合起来。要着眼于党的先进性建设，对学习教育活动中创造的新经验新做法进行概括提炼，对其中能够长期坚持、确有实效、党员拥护、群众欢迎的，要用制度的形式固定下来，形成长效机制。
同志们，先进性教育活动正在广泛深入地推进之中，并已取得了可喜的阶段性成果。我们一定要认真按照中央和省、市、区委的部署和要求，求真务实、真抓实干，在取得实效上狠下功夫，确保先进性教育活动成为群众满意工程，促进管理处各项事业的发展，为加快全区经济快发展、大发展，做出贡献。