今年，我镇政法综治工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三、四中全会精神，紧紧围绕全省、市政法综治工作会议精神和平安建设总体部署，以经济建设为中心，以维护社会稳定为重点，充分履行职能，全面维护社会稳定,提升打击犯罪、治安防范和服务管理的水平，干部群众对社会治安状况满意率大大提升，实现了社会和谐稳定和人民群众安居乐业，为我镇社会经济发展创造了有利条件。现将今年的主要工作情况汇报如下：
一、社会政治继续保持稳定
一是社会治安形势明显好转。今年来，公安等职能部门不断加大安全防范和打击查处力度，通过突出“三个重点”即：一是突出重点部位，把城区作为重点进行集中整治；二是突出重点案件，把严重影响群众安全感的“两抢一盗”侵财型案件作为重点进行打击；三是突出重点人员，把各类流窜犯罪分子作为重点进行严密防范，取得了明显成效，刑事案件发案数显著下降。今年，昆阳辖区发刑事案件1449起(去年同期1623起)，发案率同比下降10.72%，发治安案件484起，查处338起。社会治安环境进一步改善，社会治安防范体系更加完善，人民群众的安全感有所增强。
二是各类安全隐患及时处置。国家安全防线建设继续加强，全面排查掌握了涉外机构和人员情况。加大反邪教警示宣传力度，内紧外松做好对原“***”练习者的监控，防止串联聚会，在九凰社区、前宕村开展“无邪教社区”、“无邪教村”试点工作建设。经常性开展矛盾纠纷排查调处工作，今年全镇化解矛盾纠纷259起，尤其是龙舟活动期间及时做好重点村工作，有效化解了去年遗留的隐患。充分发挥安置帮教作用，今年10月份组织帮教团到杭州女子监狱对平阳籍犯人进行帮教，激发他们积极改造和重新做人的积极性和主动性。全年落实归正人员111人（其中刑释100人，解教11人），安置刑释解教人员111人，无一人重新犯罪。
二、综治基层基础逐步完善。
一是继续深入实施综治“网络扩张工程”，积极推进综治进企业、进村居工作。全镇一般企业都配置了综治专兼职干部，庄吉、金萨克、金狮、乔治白、广天、化机、柴配、毛线市场、联东菜场等单位，都先后建立了综治办公室，建立完善了企业社会综治管理规章。推进综治进村居活动,全镇54个村(社区)全部成立了综治办公室，把原来设置的综治、禁毒、外口、调解、帮教等六大员纳入其中，统一制作了综治网络示意图，健全了综治、禁毒、调解、帮教、归正人员、外来人员六种工作记录本。全镇11所中小学都建立了法制学校，聘请了法制副校长。
二是加强基层综治组织建设。经调整，目前全镇共有基层综治办64个，人民调委会1个，村级调解会54个个162人，治保会54个180人，群防群治队伍60余支。同时，还组建了村级禁毒联络员、消防协管员等针对性较强的基层综治队伍，为农村治安防范提供了组织保证。
三是建立了全省第一个乡镇级街面治安动态电子监控系统。我镇中心城区街面治安电子监控系统于今年春节前投入正式运行，在全省是第一个乡镇级街面治安电子监控系统。整个系统分两期建设，一期投资140万元，在城区的主要街口、重点场所(广场、市场、娱乐场所) 和重点部位(政府机关、金融机构、学校)安装电子监控摄像头31个(其中全转摄像头16个、固定摄像头15个)，初步形成多视角、全方位、全天候的动态监控系统。整个系统具有远程监控跟踪、录像回放、语音警告、电子地图等功能，在监控中心可以及时准确地掌握监控区域的治安动态情况，为指挥人员作出快速反应提供迅速直观的信息。为了有效发挥电子监控系统的最大效用，我们还建立了一套动静结合的治安防控机制。在电子监控中心，设立对讲机交换台，每天安排1名指挥长（有经验的民警担任），配设12名值班人员，分四个班次24小时不间断值班，对重要区域和部位的现场情况进行远程监控。同时，40名巡防队员分为街面巡逻组和机动增援组。街面巡逻组全部部署到城区街面上，一部分为设卡组，分5个小组部署在城区东、南、西、北、中五个点设卡待命；另一部分为巡逻组，在城区大街小巷进行不间断巡逻，每个小组都配备对讲机与监控中心指挥长保持联系。机动增援组在监控中心随时待命。监控中心一旦发现某区域治安情况或接到群众报警，街面上的设卡组、巡逻组和指挥中心的机动增援组以最快速度（2分钟以内）从四面八方赶到案发现场。整套快速反应机制，我们进行了反复合成演练，取得了良好成效。自电子监控系统投入运行的以来，共现场处理了1起持刀伤人案件、19起盗窃三轮车和摩托车案件以及20多起纠纷和摩擦等，尤其是街面抢夺等案件下降幅度非常明显。1-11月，“两抢”案件发192起，去年同期401起，同比下降52.12%，特别是抢劫案件发87起，去年同期270起，同比下降67.78%。在全市21个重点乡镇的刑事发案总数下降幅度居首位，有力震慑了违法犯罪分子，切实维护了社会治安稳定，增强了群众安全感。
三是狠抓农村民主法治村建设。根据新颁布或修正的法律、法规和农村工作实际，对已制定的村民自治章程、村规民约等各项民主制度及时进行修改和完善，保证制度的合法性、可行性和有效性。进一步理顺了村两委关系、村两委与群众的关系，在前宕村开展了民主法治村建设试点工作。
三、群防群治队伍不断加强。
一是专职巡防队伍。我镇从1999年开始组建昆阳巡防大队，镇财政每年投入50万元，现有队员40人，设两个中队, 配备6辆两轮摩托车、对讲机和其它巡逻器具，在全镇开展全天候的治安巡逻。通过力量强化，设施优化，管理军事化，实行统一管理、统一服装、统一培训、统一持证上岗，昆阳巡防大队现已成为一支维持县城治安秩序的社会综治专业队伍，在治安防范、维护稳定中发挥了不可忽视的作用。
二是外口协管队伍。这是一支由村（居）、企业等单位热心综治工作的干部群众组成的兼职队伍，分布在各村居、企业和市场，主要职责是协助政府及有关部门做好外来人口管理工作。全镇现有外口协管员156人，镇财政给予一定补贴。
三是调解队伍。由镇调解委员会、司法所、民事民情调处中心工作人员和各村居调解干部组成，主要担负着调解民间的邻里纠纷、家庭纠纷、一般经济纠纷等，把许多矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。
四是村居、企业义务巡逻队伍。义务巡逻队伍是我们开展群防群治工作的重要组成部分。全镇54个村居都成立了专兼职的护村居队伍，共有队员400余人。能够经常性或季节性开展夜间治安巡逻的有前宕村、水塔村、后洋村、沙岗村、牧洋村、郭庄村、十二居等村居。这四支队伍互相配合，在我镇社会治安综合治理工作中发挥了不可替代的作用。
五是全镇机关干部参与社会治安大巡逻。为打击犯罪分子嚣张气焰，遏制刑事案件高发态势，切实维护社会治安稳定和广大群众生命财产安全，进一步改善治安环境和经济投资环境。我镇从今年10月至1，在全镇范围开展夜间治安大巡逻活动，通过广泛发动镇机关、办事处干部以及村（居）、企业巡逻队积极参与全镇范围内开展夜间治安大巡逻的形式，有效地防范和打击刑事犯罪，在社会营造强大的严打整治斗争声势，切实保障人民群众的生命财产安全。
四、禁毒整治工作稳步推进。
一是抓排查摸底。按照温禁毒[2005]12号《关于明确禁毒基础工作有关规定的通知》精神，结合我镇村居合并后的现状，对全镇所有的在册吸毒人员进行排查梳理，进一步明确了去向。目前全镇在册吸毒人员476人，服刑三年以上48人，劳教3年以上15人，死亡5人出国3年以上1人，下落不明1人，脱毒103人。实有吸毒人员303人。去向分布如下：服刑三年以下12人，出国三年以下1人，劳教100人，强戒24人，在家84人，外出66人，在逃1人，病残3人，新型12人。到目前为止应帮教尿检人数150人，其中在家人员尿检人员达100%，总体尿检率达83%。今年来新增和复吸率明显下降，今年新增16人，同比下降23.8%（去年同期21人）；今年复吸43人，同比下降18.9%（去年同期53人）。
二是抓帮教尿检。我们抓住外出对象回家过年过节的有利时机，通过电话联系和上门突击的方式进行尿检，节假日期间禁毒办和各办事处每天安排人员值班，及时督促应帮教对象前来尿检，此外禁毒办和办事处先后三次外出义乌、杭州、广州、江苏、上海等地进行跟踪尿检，通过多种方式保证了全年总体尿检率达到80%，在家尿检率100%的目标。通过帮教尿检，今年已经脱毒？？人，按照市禁毒委最新的文件精神，我镇还有一部分对象已经符合脱毒要求，我们正在整理台帐资料，准备给这些对象申报脱毒。
三是抓宣传教育。(1)开展面上的宣传，今年来先后与办事处、村居、大型企业、市场、学校、药店、诊所、旅馆、KTV、酒吧、桑拿、网吧等等公共娱乐场所签定禁毒责任书300多份。在网吧和卡拉OK和KTV等场所全部安装了最新的禁毒宣传屏幕保护程序。(2)针对重点人群进行宣传。对全镇所有从业人员进行面对面禁毒培训教育，至今共培训从业人员 ？？人次，发放禁毒教育培训合格证书？？本。此外，在全镇各学校分发青少年禁毒宣传电视剧《远离毒品》，要求每个班级组织学生观看，分发宣传资料5000份。11月份成立了昆阳镇青少年禁毒教育活动中心，参观人数达1000多人。(3)抓住有利时机进行宣传。针对节假日前后人员流动频繁的特点，先后在车站等地悬挂禁毒宣传横幅9条，分发宣传资料2000多份，营造了过阿爸不忘禁毒的气氛。三月份在庙头农村集市上进行宣传，四月份在菜市场播放VCD进行宣传，五月份通过宣传车进行禁种铲除宣传，“6.26”期间更是开展了足球赛、宣传街、文艺演出、有奖竟猜等一系列活动
四是抓打击查处。公安派出所加大了对场所的检查力度，在今年新开的花样年华KTV查处多起吸食新型毒品案件，目前该场所经停业整顿后，情况有所改善。此外，还加大了对吸毒人员的收戒力度，今年来已经收戒新增和复吸人员59人，查获涉毒案件10起。积极开展了对毒品原植物的“禁种铲毒”和“不让种子落地”等禁毒专项工作，通过张贴通告、分发宣传单使广大群众充分认识到种毒是违法犯罪行为，此外结合清明时期森林防火工作，组织驻村干部、村居禁毒专管员、护林员上山进行排查，对重点地段进行全方位地毯式检查，到目前为止，我镇没有发现种毒现象。
五、“平安昆阳”建设有序开展。
自县委作出建设“平安平阳”决定后，镇委、镇政府高度重视，深入学习省、市委会议精神，认真研究平安建设工作和落实各项措施，全面开展“平安昆阳”创建活动。
一是领导重视。及时调整了“平安昆阳”创建工作领导小组，成立了昆阳镇平安建设综治工作中心，召开4次平安创建联席会议，部署“平安昆阳”、“百业千企”建设的各项任务，分析我镇建设“平安昆阳”工作情况，专题研究“平安昆阳”创建工作。
二是落实责任。我们将建设“平安昆阳”的具体目标和任务进行了分解，把“平安昆阳”建设的各项任务，落实到各办事处和各个职能部门，各办事处、各职能部门各自承担责任，使建设“平安昆阳”工作重点更加突出，目标更加具体，措施更有力，责任更加明确，确保建设“平安昆阳”工作扎实有序地开展。
三是健全网络。各办事处、各单位根据镇委的部署，均成立了领导小组，制定了实施方案，确定专职领导分管和具体人员负责。各办事处、单位对“平安建设”活动实行每月一报制度，定期向县“平安办”报告其进展情况，使“平安办”全面掌握“平安昆阳”建设进展。
四是推广经验。根据各办事处、各单位建设平安工作情况，对其中第一批参加“百业千企”创安活动的15个企业、32家单位、11所学校、12个场所确定为示范点，给予宣传报道，推广经验，以点带面，提升平安建设的质量和进程。
总之，我镇今年政法综治工作取得了较好的成绩。但面对新形势新情况新发展，治安形势仍比较严峻，综治任务还比较繁重，还存在不少困难。主要表现在：一是“平安昆阳”建设投入经费不足，有些指标的完成有一定难度；二是影响社会稳定因素依然存在；三是警力不足，影响了打击刑事犯罪能力；四是基层综治工作有待增强，禁毒工作任重道远；五是科技强警和信息警务工作缓慢，在很大程度上制约了社会综治各项工作的开展。今后，我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的“十六大”和十六届四中、五中全会精神，围绕平安建设的工作要求，立足实际，与时俱进，开拓进取，狠抓落实，解决工作中存在的问题，努力把我镇政法和社会治安综合治理工作推上一个新台阶，为建设现代化昆阳提供和谐稳定的社会环境

　　工作思路
是进一步贯彻落实十六届五中全会精神，全面推进新一轮改革发展的关键之年，也是呼应“平安平阳”创建、全面建设“平安昆阳”的决战之年。今年，我镇政法综治工作的总体要求和指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观，始终把维护社会稳定放在首位，紧紧围绕昆阳经济建设发展中心，保持严打整治斗争不动摇，深入开展创建“平安昆阳”活动，不断巩固社会治安综合治理先进成果，扎实推进社会治安防控体系建设，大力加强政法队伍建设，努力为昆阳全面协调可持续发展创造稳定和谐的治安环境。具体抓好以下五个方面：
1、狠抓“严打”整治斗争 。
对各种违法犯罪活动坚持露头就打，决不能让其形成气候，只有坚持严打整治斗争，才能威慑犯罪，伸张正义，群众对社会治安形势才有信心。一是保持严打整治斗争的经常性。改变那种突击性整治的作法，根据刑事发案的规律和犯罪活动的特点，实施经常性的严打整治，始终保持对违法犯罪的高压态势，以打树威、以打促防、打防互动。二是瞄准打击重点。坚持把“***”等邪教组织，有组织犯罪和侵害群众切身利益，严重危害群众安全感的“两抢”街头犯罪，重特大案件作为重点，坚持挂牌作战，全力以赴，命案必破，让人民群众在昆阳工作和生活有安全感。三是不断优化治安环境。狠抓治安复杂地区的整治，采取打防并举、查堵结合、阵地控制等措施实施整治，重点整治盗、藏、销“一条龙”的犯罪团伙，加大对公共娱乐服务场所的黄、赌、毒、娼社会丑恶现象的查处，还群众一个健康安宁的治安环境。
2、狠抓基层综治工作网络建设。
首先是充分发挥镇综治协会作用，全面实施“让综治走进企业、让企业参与综治”的企业网络扩张工程，全面推进综治进村居工作，进一步延伸综治组织网络。加强昆阳巡防大队、外口协管和调解等三支综治专管队伍建设，成为化解矛盾、维护稳定的专兼职群防群治组织。加强村居、企业义务巡逻队伍建设，固定人员定期开展巡逻工作。
其次是通过创建“平安昆阳”，进一步加强基层安全防范工作。 在巩固以往创建成果的基础上，结合实际，突出创新，强化特色，进一步提高基层整体治安防范水平。一是全面加强治安防控设施建设。充分发挥县城中心城区治安监控系统的作用，形成多视角、全方位、全天候的动态监控系统。加强社区防控设施建设，全镇各社区、小区都要建设成为封闭、半封闭和智能化防控小区。加强企业防控设施建设，有条件的企业都要建立企业安全防控系统，安装电子监控、红外防盗、消防设施、安全生产设施等。加强农村治安防控设施建设，有条件的行政村要在主要出入口、主要场所建设监控设施。二是在农村和城镇社区，积极学习推广乐清市北白象镇樟湾村和鹿城区桂柑社区等先进示范点的创安工作经验，继续开展“安全文明村(居)”、“安全文明小区”创建工作，实行联系挂钩创建制度，落实创建责任，在提高巩固率、达标率和覆盖率上狠下功夫，巩固成果，增强实效。要重点落实好安全防范措施。切实加强人防、物防和技防措施建设，把入室盗窃等影响人民群众安全感的多发性案件控制住。三是开展“百业千企”创安活动，把辖区内各级各类的机关、企事业单位纳入安全创建的范围，消灭空白点，扩大覆盖面，不断增强“安全单位”创建活动的整体效果。
3、狠抓社会稳定工作机制。
主要是建立和完善矛盾纠纷排查调处机制、信息沟通预警机制、社会面动态防控机制、经常性严打整治机制和流动人口综合管理机制。要继续把及时化解矛盾纠纷，放在十分重要的位置来抓。作为一项维护稳定的基础性工作，矛盾纠纷排查调处工作需要强有力的领导和扎扎实实的具体行动。要继续提高认识，把这项工作摆上重要位置，纳入社会治安综合治理领导责任制。进一步健全“四前”工作机制，建立昆阳镇预防化解纠纷的责任制度，对于可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，则要本着“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，综合采取各种措施，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。务求通过超前工作，最大限度地减少不安全隐患，为实现“平安昆阳”创造条件。
4、狠抓禁毒工作。
继续以“无毒社区”创建活动为载体，控制新吸率，降低复吸率，确保现有无毒村居的无毒成果。一要加大宣传力度，营造浓厚的禁毒氛围。增强广大群众自觉拒毒意识是禁毒工作的关键，衡量宣传工作成效的标准主要有三点：一看广大群众是否受到有效教育，认识到毒品危害性，自觉抵御毒品侵害；二看广大群众是否得到充分发动，积极开展检举揭发，勇于同涉毒违法犯罪行为做斗争；三看涉毒违法人员是否受到有效震慑，自觉接受尿检人员是否有较大幅度提高。二要加大打击力度，集中力量进行整治。严厉打击涉毒违法犯罪行为是禁毒工作的有效手段，要借助当前“严打”整治斗争的威力办结一批涉毒案件，形成声势，保证社会面上无吸毒行为。同时对抓获的初吸人员一律落实强戒措施，对复吸对象一律落实劳教措施，对贩毒分子要严惩不贷，形成强大的威慑力。三要落实帮教措施，努力降低复吸率。对戒毒出所人员开展帮教尿检是禁毒工作的基础，要逐步完善“四位一体”的帮教网络，对本辖区的吸毒人员通过定人、定责、定对象、定目标等方式落实帮教工作，要及时掌握帮教对象近期表现和日常去向，掌握其思想动态，督促其自觉接受尿检，防止复吸，更要防止以吸带吸。要通过不定期的进村入户开展尿检来提高尿检到位率。同时，要力所能及地帮助帮教对象解决一些实际困难，促使他们早日走上正轨。
5、狠抓“平安昆阳”创建活动。
是县委、县政府提出建设“平安平阳”活动的关键一年，我镇作为全县社会治安综合治理先进乡镇，应当率先为“平安平阳”提供强力支撑。因此，今年在深化创建活动和巩固成果中，继续把流动人口管理、外来人员俱乐部等有影响有特色工作做深入，不断在创新、创特色上取得新突破的基础上，把重点放在完善治安防控体系建设上，建立群防、专防、物防、技防联成一体的长效机制。一是实行专群结合，形成严密的“人防”网络。进一步深化社区警务改革，严格配齐社区民警；不断扩大社会专职保安队伍，加强社会面治安管理和防控力量；继续组织好村(居)两委、治安志愿者、党团员和积极分子组成的各种义务巡逻队，充实群防群治队伍。二是加强物防设施建设，提高“物防”水平。对全镇72个行政村，12个居委会，40个三类内保列管单位分别按照“治安安全村”、“治安安全小区”和“治安安全单位”的要求分类开展安全创建活动。力争90%以上达到物防标准。三是加快技防基础设施建设步伐，安全防范科技含量达到领先水平。加快技防基础设施建设，科技防范向高科技、全方位拓展，逐步形成具有昆阳特色的高效安全的技术防范工作机制。提高金融单位联网报警系统使用率、电子监控系统安装率、新建住宅小区视频监控系统、可视对讲系统和周界报警系统的普及度，加强公共场所、重点路段、部位视频监控系统建设。使我镇治安防控能力形成交通要道“控住线”、要害部位“守住点”、居民楼院“护住院”、单位内部“看住门”，点线相连，上下并网，四面联动的良好局面。