赣州市城市管理局今年工作总结和工作要点
今年，我局在保持共产党员先进性教育活动的推动下，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“一条主线，六个重点”工作要求，以创建国家园林城市为重点，以优化发展环境机关效能建设为突破口，团结拼搏，勇于创新，扎实推进各项城管工作，取得了显著的成效。
一、今年主要工作和成效
㈠创建国家园林城市工作开局良好
根据我市实际，市委、市政府决定从今年开始，用三年时间把赣州中心城区创建成为国家园林城市。今年是我市创建国家园林城市的起步之年，作为创建责任单位和具体实施部门，我们从年初开始组织力量做了大量的调查研究工作，对照标准，找出差距，明确任务，拟定方案，确定目标。创建工作全面启动，开局良好。
1、成立创建机构，建立工作制度。市委、市政府于2月份成立了由王昭悠市长挂帅的赣州市创建国家园林城市工作领导小组，创建办公室设在市城管局，具体负责创建工作的规划统筹、组织实施、督促检查和业务指导。市城管局、市园林局分别成立了相应的创建组织，将任务层层分解到每一位领导和科室，并建立了工作台帐制度、信息通报制度和检查评比制度，为创建工作提供了必要的组织、制度保证。
2、明确奋斗任务，加快创建进度。6月9日，市委、市政府召开了全市创建国家园林城市千人动员大会，并下达了《赣州市创建国家园林城市实施方案》。省委常委、市委书记潘逸阳和王昭悠市长在动员大会上分别作了重要讲话，尹礼山副市长主持会议，各有关部门向市政府递交了创建工作责任状，这充分显示了市委、市政府和全市人民对争创国家园林城市的决心和信心。动员大会后，市创建办先后与章贡区人民政府、赣州经济技术开发区管委会、市交通局座谈，并实地勘察了323国道东河大桥至赣县交界处、赣储线水东镇至赣南农药厂、323线火车站至潭东镇、105线潭东至水西镇、赣丰线西河大桥至禹冰苑绿化现状，明确了市交通局的创建任务。还到市房产局、市农业局、市水利局、市林业局以及铁路赣州工务段等责任单位，督查创建任务落实及单位创建工作的开展情况。创建办根据“创园”工作不同阶段，制定详细的实施计划，下达创建任务，做到“层层有任务、样样有标准、天天有检查、事事有人抓”。
3、广泛宣传发动，营造创建声势。市创建办与新闻单位联合开展了创建国家园林城市宣传活动。赣南日报7月28日刊发创建国家园林城市专版。赣州电视台经济部制作了创建国家园林城市系列宣传报道，公共绿地专题宣传片8月17日、18日播出，街道绿化专题片9月8日播出，单位绿化、居住区绿化专题片10月7、8日播出。创建办每月编发一期《创建国家园林城市工作简报》，及时反映我市的创建动态和创建成果。同时，创建办还多次组织人员去宁波、绍兴、杭州、上海、大连、桂林、南宁等先进城市学习考察，借鉴和学习他们的先进经验。
4、加强绿化建设，掀起绿化高潮。一是开始修编赣州市绿地系统总体规划，由江西省城乡规划设计研究院编制，赣州市园林规划设计院协助编制，已签订了协议。前期收集、整理赣州市绿化基础资料等调查工作正在进行；二是高标准、高品位建成全长6.5公里、绿化面积18万平方米的迎宾大道绿化；三是我局抓住春季有利时机，对章江北大道、文明大道等20余条街道的行道树重新进行“一街一树”景观改造，更换老化树种，移植生长缓慢、树冠小、遮荫效果差的树木，以增强行道树的整齐性和遮荫效果，全年共新（移、补）植行道树近4000株；四是完成了沙河工业大道分车带绿化、文明大道分车带绿化改造、健康路桶装行道树种植、赣州公园动物园改造、八境公园设施改造等工程的施工建设；五是改造和完善了郁孤台公园、八境公园、龟角尾景区、赣江路绿地、黄金广场的基础设施，章江公园客家风情苑1200平方米绿地改造成设有羽毛球场以及单杠、双杠等体育器材的运动场地，方便市民锻炼身体和休闲娱乐。
㈡市政基础设施建设进展顺利
今年由我局负责组织实施的市政基础建设项目共计27项，总投资约3254万元，其中市政项目（含亮化）13项，园林绿化项目11项，环卫项目2项，红旗大道立面整饰工程1项。今年市政基础设施建设突出了人本观念，更加贴近百姓生活。为切实解决市民烦心、关心的生活热点和难点问题，市委、市政府投入1341万元，由市市政工程管理养护处等中标单位实施“铺平群众门前路、点亮百姓窗前灯”的便民“角落工程”。完成中心城区张家围路、新赣南路、和平路、解放路、阳明路、东北路、至圣路、北京路等8条主次干道42881平方米沥青罩面及6812米下水道、19875平方米人行道改造；完成栎木坑路、官园里路、五龙路等36条小街小巷道路改造和安装路灯；完成新增道路包括水南新区九阳路、黄金三路、兴国中路、玉岩东路、益光中路南路、瑞金路延伸段等，共计新增车行道365464.04平方米，人行道157171.6平方米；并对东河浮桥进行木质船更换改造。
在完善基础设施的同时，我们还加强了维修管护工作。截止目前，市政方面：维修车行道6563.43平方米，维修人行道1227.1 平方米，翻铺人行道3700平方米；东河浮桥大修木质桥船13条，小修60条，维修桥面350平方米；东河大桥、南河大桥、全球通大桥、杨梅渡大桥等清理伸缩缝780多次，清疏下水眼9050个次；清疏下水道18153.5米，清雨水井3142座，整平沟板2983.1米，换沟板661.4米，砌沟墙160.22立方米，清窨井468座，清拱沟1512米，抹面507.1立方米。对全市出水闸门、拍门进行更换机油，清疏检查，维修闸门7座，清疏淤泥80立方米；路灯维修3633盏，重点更换光源灯具，使用节约型的新光源，电缆铺设8600余米，亮灯率达95%以上，节能监控设备发挥效用，采用半夜灯、隔盏亮灯等方式节约电能约20%左右。环卫方面：完成327万平方米清扫保洁、198万平方米城区主次干道的冲洗洒水、13.5万吨生活垃圾的清运处置、1.08万吨粪便的清掏处置和全市86座公共厕所、1200余个果壳箱的管养维护任务，为市民营造了洁净舒适的工作、学习和生活环境。
为了充分发挥我市环卫公共设施为广大市民服务的功能，我局还积极建议免费开放中心城区公厕，并认真做好公厕的维修、消毒工作，完善《公厕管理规定》，调整和培训公厕管理人员，设置免费公厕标牌。经市政府同意，自7月1日起已免费向社会开放中心城区35座公厕，使赣州成为全省率先实行公厕全部免费开放的城市。
㈢市容市貌日常监管工作力度加大
加强市容市貌的日常监管是维护市容环境卫生秩序的一项重要工作。一年来，我们采取各种措施规范管理，加大力度，取得了明显效果。
1、区别情况，分类管理。市园林局重新核定人均绿地管护定额，对公共绿地实行分类分级管理。市城管支队在深入调查研究的基础上，把城区小街小巷的市容市貌状况划分为A类“示范巷”和B类较差的街巷，制定标准开展整治，以先进促进和带动后进，使城区小街小巷的市容环境得到全面改善。
2、健全制度，落实责任。市园林局制定了《公共绿地检查考核办法》、《公共绿地管理标准》和《公共绿地管理检查评分实施细则》三项制度，进一步明确了管理标准、管理责任和考核办法，并具有较强的操作性。市城管支队继续完善双百分考核办法，实行“三级”督查制，坚持日督查、周汇总、月考核、季评比、年总评，认真兑现奖惩，实行末位淘汰。同时，创新“门前三包”管理方法，制定了《赣州市中心城区临街单位业主门前市容管理责任制》，经市城管委研究后，已由市政府办公厅印发执行。这项制度的实施，变单项管理为双向管理，为市民参与城市管理搭建了一个很好的平台。
3、加强监管，依法处罚。我们认真贯彻落实市政府颁发的《赣州市市容和环境卫生管理实施细则》，加大监管力度，依法对各类违章行为实施处罚，有效提升了中心城区市容环境卫生水平。市城管支队突出整治重点，大力开展违章占道经营、“牛皮癣”广告、临街立面环境、污染源、损（破）坏市政设施和园林绿化等五类整治，今年以来，共清除违章占道摊点4256起，其中违章占道夜市摊点1463起；组织了一支近40人的专业整治队伍，对我市中心城区2.5米以上街道的“牛皮癣”广告进行全面清理，同时加大对“制癣窝点”的查处力度，共清理覆盖“牛皮癣”广告43700条，抓获制“癣”人21起，端掉制“癣”窝点4个；清除乱帖乱画乱喷广告57310条，落地广告460多块，单位业主清洗主次干道170多次，督促有关单位业主拆除违章空调外机35台，拆除雨棚360多个，清理屋顶乱堆乱放2586起，清理乱拉乱挂条幅187条，清理路面乱堆乱放杂物1760多处，乱倒垃圾550多处，乱泼污水480多处，拆除防盗网、晒衣架2094个；按照“三统一”（统一高度、设置、美化）要求，规范工地围档，加高工地围墙31处，新砌围110墙处，修复围墙9处，粉白围墙12处，工地围档作业率达100%，硬化工地出入口路面138处；对建筑工地运输车辆建立档案，实行24小时监管，查处车辆带泥上路、遗撒滴漏226起。查处损（破）坏市政设施违章行为120多起，帮助和纠正乱停乱放2100车辆多辆次，查处汽车上人行道360多起；加强对早晨、夜间绿地巡查力度，共规劝躺座、践踏园林绿地违章行为4500多人次，查处损坏绿化违章行为1500多起。
在坚持长效管理的基础上，我们还开展了大规模的专项整治活动：一是开展了“洁净赣州”整治活动。上半年，我们以《赣州市城市市容和环境卫生管理实施细则》颁布实施为契机，按照市城管委的统一部署，重点强抓了市容环境卫生整治，做好了清扫保洁、垃圾清运、冲洗洒水、市容督查和环卫管理督察等各项工作，中心城区市容环境卫生整体水平得到全面提升。二是开展了小街小巷专项整治。为加强中心城区小街小巷环境卫生管理工作,彻底改变小街小巷环境卫生较差的状况, 开展了小街小巷环境卫生专项整治活动，经过整治，定时摇铃收运垃圾工作进一步规范，小街小巷不配合定时摇铃收运垃圾工作、乱扔乱倒垃圾现象得到有效纠正和扼制，“垃圾不落地”活动成果进一步巩固，市民的卫生习惯进一步好转。三是开展国省道沿线环境整治活动。为推进我市社会主义新农村建设，市城管支队从9月起开展了为期二个月的国省道沿线环境整治工作，经过二个月的整治，国省道沿线的“脏、乱、差”现象得到有效遏止，环境大为改观，沿线更加整治靓丽。四是开展中心城区市容环境整治活动。根据《赣州市中心城区市容环境和交通秩序整治方案》精神，局系统从9月中旬开始，集中三个月时间在中心城区开展市容环境整治活动，目前整治活动已初见成效，得到市委、市政府领导的充分肯定。五是开展迎接全国村庄整治工作会议市容环境整治。11月10日－12日全国村庄整治工作会议在赣州召开，局系统从10月26日到11月15日，集中20天时间开展了市容环境整治活动，并确保了以最优市容环境迎接会议召开。六是开展中心城区摩托车停放秩序专项整治。为进一步规范中心城区摩托车停放秩序，确保道路交通安全畅通，根据市委、市政府的统一部署，我局牵头，联合市公安局、市交通局从11月16日至12月31日开展一交城区摩托车停放秩序专项整治活动。这次专项整治活动主要是：对文清路、健康路、大公路路段以及政府机关和医院门前，从11月26日始严禁摩托车乱停乱放、摆放候客；同时对红旗大道、八一四大道、文明大道、文清路、健康路、东阳山路、厚德路、青年路、环城路、大公路等10条道路路口进行规范管理。
㈣城区美化亮化工作在巩固中提高
今年，我们在巩固去年中心城区临街立面美化和夜景亮化成果基础上，重点抓好红旗大道临街立面整饰美化和古城墙亮化工作。制定了《红旗大道临街立面整饰美化工作实施方案》，明确了整饰的总体目标要求和原则、整饰内容、方法步骤、组织领导和保障措施。按照示范街、精品街和景观化、特色化的要求，全面整治红旗大道乱贴乱挂、乱搭乱建等违章行为，拆除违章建筑；洗刷新或重新装饰建筑立面；规范设置店招和空调室外机的安装；统一把临街实体围墙改为通透式围栏和将临街店铺卷闸门改为无框玻璃门。为了确保整饰工作顺利开展并取得预期效果，分别成立了以规划建设局为主体的技术组，负责整饰工程的规划设计和技术指导，确保施工质量；以市城管局为主体的市属、驻市单位整饰督查组，负责市属、驻市单位整饰工程进度和质量的督查，协调解决相关问题。同时，章贡区政府也成立督查组，负责区属单位整饰工作的落实。目前，红旗大道立面整饰工作已于9月上旬完成，共整饰美化房屋70栋、店面657间，改造玻璃门522间、店招407个，整饰外墙104处，确保了国庆前市容面貌明显改观。夜景亮化工作除了配合红旗大道立面整饰、提高亮化档次和水平外，重点是做好古城墙亮化和迎宾大道亮化。古城墙亮化以凸现历史文化名城特色为主题，主要由龟角尾公园、八境台及三座城门和古城墙组成，亮化总长度为2800米，这项工程从7月28日进场施工现已完工。总投资660万元的迎宾大道亮化工程已于7月初开工，9月底完工。随着红旗大道整饰和古城墙及迎宾大道亮化工程的实施，我市中心城区的美化亮化水平得到了进一步提升。
㈤优化发展环境机关效能建设工作扎实有效
今年以来，我局以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以建立健全惩治和预防腐败体系、加强廉政建设为契机，认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展优化发展环境机关效能监察工作的意见》，加强领导，制定方案，精心组织，狠抓落实，不断推动优化发展环境机关效能监察工作向纵深发展，取得了显著成效。
1、健全制度，提高依法行政水平。上半年，局机关制定和完善了《局党委议事制度》、《局行政议事制度》、《干部选拔、任用、考核制度》、《财务监督管理制度》、《政务公开制度》、《户外广告设置使用权招投标办法》等一系列制度，为进一步规范办事行为，实施依法、廉洁、高效行政提供了制度保障。局属各单位也针对各自实际，加强了建章立制工作，保证了优化发展环境机关效能监察工作的顺利推进。
2、完善机制，确保各项工作落到实处。局机关和局属各单位在公开办事服务承诺的同时，着力加强了保障承诺兑现的工作机制、督查机制和责任追究机制建设。在工作机制方面，进一步建立健全了各级群众来信来访登记、处理和答复制度，成立了“为民服务”应急指挥中心和应急机动大队，配备专门人员和交通工具，确保出现紧急情况时做到“召之即来，快速处理”。在督查机制方面，层层建立了督查机构，制定了督查考评办法，采取明查暗访、定期检查和随时抽查的方式，重点督查行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉和管理不到位等影响优化发展环境的问题，并将督查结果与相关单位、科室、个人的评先晋级和经济利益挂钩，认真兑现奖惩。在责任追究机制方面，全局上下都把优化发展环境机关效能监察工作当作提高执政能力建设的一项重要工作来抓，实行“一把手”负责制、首问责任制和责任追究制。凡是单位出现影响优化发展环境机关效能监察工作的重大问题，首先追究该单位行政一把手的责任，同时追究相关责任人的责任。
3、转变作风，热情为群众服务。我们以开展向优秀信访干部张云泉学习活动为契机，认真组织干部职工开展“如何做好新时期城管工作”的大讨论，把大家的思想统一到实施“对接长珠闽、建设新赣州”发展战略和履行“城管为民”服务宗旨上来，转变思想和作风，变单纯管理为服务管理，变被动服务为主动服务。为了充分了解广大市民对城管工作的意见，收集市民关心的城管热点难点问题并及时加以解决，我们组织人员走访了100家企事业单位和100户居民，通过面对面的交谈和发放“征询意见表”，倾听他们的心声，了解他们的需求，并将征求到的意见梳理建档，区别轻重逐个加以解决。同时，我们努力做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为”，认真组织开展了“听民声，解民忧－-优化发展环境机关效能建设城管在行动”、“局领导集中接访月”活动、南门广场“为您服务”咨询暨现场办公活动以及“人大建议、政协提案现场办理视察活动”。另外，为进一步优化发展环境，提高机关效能，配合市优化发展环境机关效能监察领导小组、赣州电视台办好9月14日在市图书馆多功能报告厅举行的“优化发展环境 服务全民创业”现场对话会。履行了“城管为民”宗旨，及时解决了赣电南苑居民区下水道坍塌积水、环城路“神州电脑”专卖店门前化粪池外溢等一大批与市民生活密切相关的城管难点问题。我们还进一步加强了信访和提案办理工作。一年来，局机关和局属各单位共接待群众来信来访110多人次，处理信访问题70多件，做到了事事有落实，件件有回音；承办人大代表建议、政协委员提案32件，办结率100%，满意率100%。
㈥改革创新工作迈出新步
我们在去年城管各单位内部改革基础上，坚持与时俱进，积极探索城管体制机制改革的新路子，取得了新的成效。
局属各单位结合贯彻落实“三定”方案，在调整机构设置、分流人员的同时，普遍实行了中层干部竞争上岗、职工优化组合，选拔了一批德才兼备、年富力强的中层干部，调动了广大干部职工的积极性。按照“政企分开，政事分开，企事分开”的原则，各单位还对下属的队、所、公司进一步深化改革，合理调整，整合资产，增强了参与市场竞争的能力。市城管支队3月份开展了人事制度改革，干部竞争上岗、队员优化组织。通过竞争上岗，激活了用人机制，选拔了一批年富力强、有能力、有才干、想干事、会干事的同志到领导岗位，实施队员优化组合、双向选择。对未被优化组合的4名队员予以待岗，增强了干部、队员的紧迫感和危机感。市园林局进一步深化公共绿地管理体制改革，在去年承包公共绿地养护管理的基础上，今年又将35万平方米的公共绿地养护管理分2批招标承包给12名职工，并强化监督考核，每月考核评分，根据考核情况拨付管护经费，取得良好效果。市市政工程管理养护处在处机关推行目标管理责任制，对处属公司根据管养分离的原则，建立了企业和单项工程核算台帐，正在运行成本分析工作。
㈦党建工作和精神文明建设成果斐然
1、党建工作卓有成效。我们按照市委统一部署，组织全局4个党总支、28个党支部共328名党员，扎扎实实开展了保持共产党员先进性教育活动。局党委把抓好先进性教育活动作为全局性重中之重的工作，切实加强领导，认真筹划实施。在不折不扣完成中央和省市“规定动作”的同时，精心设计“自选动作”，分别组织广大党员赴兴国、瑞金、井冈山接受革命传统教育；开展周日党员义务植树，营造“党员林”；邀请党建专家进行多次专题辅导讲座；举行“党在我心中”歌咏和演讲比赛等等，并结合机关效能建设和城管工作实际，查找、梳理、解决了各类问题40多个；我们还编印了《党的基本知识手册》，作为巩固活动成果的长效措施；11月25日，局党委举办了一期基层党支部书记培训班，局系统30余名党务工作分管领导、基层党支部书记参加了培训。通过保持共产党员先进性教育活动，广大党员的思想素质明显提高，理想信念更加坚定，先锋模范作用进一步得到充分发挥。各级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，有力推动了各项城管工作的顺利开展。在市督导组对我局先进性教育活动进行群众满意度测评中，满意率达97.6%，基本满意率2.4%。
2、精神文明建设成果斐然。今年城管系统各级党、政、工、团、妇组织紧密围绕市委、市政府关于精神文明建设的总体要求，组织广大干部职工大力开展了文明行业、文明单位、文明服务示范窗口等创建活动以及岗位培训、劳动竞赛、救灾献血、帮困助残和丰富多彩的文体活动，使广大干部职工陶冶了情操，鼓舞了斗志，进一步调动了工作的积极性、主动性和创造性，涌现了一批先进集体和个人。市环卫处谢瑶被国务院授予全国劳动模范荣誉称号，文清路清扫班被全国妇联授予了全国“巾帼文明岗”荣誉称号；市园林局谢勇被评为市“三八”红旗手；城管局机关在市行政服务中心的办证窗口被评为“市级青年文明号”。在江西省第十个环卫工人节庆祝活动中，市环卫处被评为江西省城市环卫先进集体，杨辉勇获江西省城市美容师、江西省“五一”劳动奖章。该处参加全省文艺汇演，被授予组织奖，选送的音乐诗颂《城市目光》、女声独唱《环卫工人之歌》荣获优秀节目一等奖，音乐剧《都市新谣》荣获优秀节目二等奖，音乐诗颂《城市目光》荣获创作奖，职工彭小强获全省环卫系统庆祝第十个江西省环卫工人节乒乓球比赛男子单打第二名。
㈧“十五”计划完成良好
“十五”期间市政环卫设施建设长足发展，城市面貌大为改观。五年来，新增道路26.39公里、102.87万平方米，新增排水管74.7公里，新增路灯9911盏。建成了总投资2772万元的沙河生活垃圾卫生填埋场；新建压缩式垃圾中转站4座，改建垃圾中转站4座；新建公共厕所24座，改建公共厕所6座；新添果壳箱900个；新增各类环卫车辆47台、环卫道班房30间；东环路停车场建设也初具规模。
过去一年的城管工作虽然取得了一定成效，但也存在许多不容忽视的问题，主要有：城市管理的体制和机制有待创新，城管立法有待完善；城市管理人员的管理理念、管理方法与现代化城市管理要求差距较大，督查不力、管理不到位的情况时有发生；随着城市化进程的加快、城区规模的扩张，市政基础设施滞后和城管人员少、经费不足等问题日趋突出，制约着城管工作的更大发展。
二、工作要点
是“十一五”计划的开局之年，我们要全面深入贯彻落实市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，努力实现城管工作的大跨越、大提升，进一步增强我市中心城区的吸引力和辐射力，促进我市经济社会的发展。
㈠指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”、“把赣州建设成为赣粤闽湘边际地区中心城市”和“最适宜人居城市”的战略目标，以创建国家园林城市为重点，继续坚持长效管理的原则，强化领导，强势宣传，完善规章，严格督查，实现城市管理各项工作上台阶、上水平，为创优我市发展环境和推动我市经济、社会发展营造整洁、优美的城市环境。
㈡主要任务
1、以创建园林城市为目标，加快城市绿化建设进程
⑴扎实推进创建工作进度，努力实现增绿扩绿目标
按照创建国家园林城市的进度安排，到底我市中心城区扩绿705公顷，其中公共绿地新增130公顷，其他绿地575公顷，人均公共绿地面积要由现有8.2m2/人提高到9m2/人，城市绿地率由现有的24.53%提高到35%，绿化覆盖率由现有的25.98%提高到40%。围绕这一目标，我们要努力做好以下几方面的工作：一是全力抓好城区公共绿地建设。积极抓好园林绿化建设项目的实施，做到高质量、高标准、高要求、高品位。二是切实加强城区道路绿化建设。继续实施“一街一树一景”的行道树景观改造工程。做好行道树新植、补植工作。三是大力开展消灭裸土绿化活动。协助上级督促产权单位做好墙边空地的绿化工作，消除中心城区空、荒地，美化市容环境。四是广泛开展单位绿化美化活动。继续开展“园林化单位”、“绿化达标单位”、“园林化居住区、”“绿化达标小区”评选活动，督促责任单位庭院绿化创建任务的实施完成，深入开展全民义务植树活动，充分调动社会各单位、各界的积极性，推进拆墙透绿、垂直绿化、屋顶绿化、阳台美化等活动。
（2）结合绿地系统修编，规范园林绿化规划管理
一是完成我市绿地系统规划编制。结合中心城市总体规划的修编成果，按照国家园林城市标准，高水平地修编《赣州绿地系统总体规划》，真正体现出绿化规划的前瞻性、操作性和指导性。二是全面推行城市绿线管理制度。尽快出台赣州市绿线管理办法，在修编我市绿地系统规划的同时，科学绘制赣州市主城区绿线控制图，向社会公布，完善工作机制，加强绿线管理。三是完善内部工程规划管理体系。进一步强化职能，抓好园林工程规划管理，做到合理安排、协调有序、按时完工、确保质量。
（3）加大行业管理力度，不断提高城区绿化养护水平
一是强化绿化管养检查指导力度。狠抓对部门、承包人绿化养护管理的考核检查，做到科学养绿、长效管理，提高城市绿化养护管理水平。二是加大古树名木科学保护力度。尽快制定出台赣州市古树名木保护管理办法，将公共绿地内古树名木的养护管理纳入到日常绿化养护中。争取政府专项资金，做好重点地段濒危、生长势衰弱的古树名木的科学保护和复壮工作。继续加强对社会单位、居民区内古树名木养护管理的指导、督促。三是积极推动绿地认建认养工作。继续加大宣传力度，抓住明年植树节的有利时机，组织开展一次规模较大的绿地认建认养主题活动。四是做好城区园林绿化普查工作。
2、深入宣传落实《细则》，全面加强城区净化工作
要继续深入宣传和落实《赣州市城市市容和环境卫生管理实施细则》，全面治理“排脏源头”，疏堵结合，净化环境，提升城区环境卫生水平。
⑴大力推进“垃圾不落地”专项整治，堵住“脏”的源头。突出解决沿街单位、居民将垃圾倒在门口和以箩、筐盛装垃圾沿街存放问题。强力推行“一店一桶一袋”制，严历查处乱倒垃圾行为，提高垃圾袋装和上门收集率。加大园林绿地垃圾清理的频率和工作力度，保持绿地清洁。
⑵严格控制道路开挖，堵住尘土飞扬的源头。除应急、抢救性开挖外，对一般性道路开挖严格控制，已铺沥青和人行道改造到位的路面禁止随意开挖。对经批准的开挖施工做到开挖余土不落地，并及时做好回填修复工作。
⑶狠抓工地施工管理，堵住带泥上路的源头。强化施工现场规范化管理。确保建设工地围墙作业率、工地出入口硬化率和工地冲洗设施装备使用完好率达到100%。对建筑废土和建材运输严格实行时间管制和报批制度，坚决杜绝带泥上路和沿途遗撒现象。
⑷严格管理城区夜宵场所和流动饮食摊点，堵住流动性垃圾产生的源头。坚决取缔无证照的摊点；对已发证照的摊点要规范管理，切实做到摊前垃圾不落地。
3、坚持以人为本，大力完善城区市政公用设施
⑴加大市政设施管养力度。进一步提高市政设施的完好率，使中心城区主次干道面貌有明显改善；加大小街小巷设施建设力度，为市民营造良好的工作生活环境。严格控制开挖，做好被盗设施修复工作，继续抓好弱电管线下地工作。坚持社会效益为主的原则，完善管理机制，加强工作计划性，提高管理养护科技含量，全面完成正常维修养护任务，使设施管理养护水平上一个新台阶，确保全市城区路平、沟通、灯亮、桥畅。
⑵加大城区道路改造力度。完成中山路、濂溪路等道路改建和赣州大桥桥面沥青罩面工程。
⑶加大下水道改造力度。完成贸易广场、福寿沟等下水道的新建、改建工程。
⑷加大路灯改造力度。改造新赣南路、西郊路、文明大道等道路的路灯，使中心城区市政设施面貌整体上有一个大的改观。
⑸加大环卫设施建设力度。依据建设部颁布的环卫设施建设标准，进一步加大环卫设施的改造、建设力度。改造马坡岭、灶儿巷、濂溪路、渡口路、河堤路等旱厕，新建赞贤中路、兴国中路、客家大道、湖边乡垃圾中转站、公厕和综合道班房和西郊路、黄屋坪路、营角上路等公厕，进一步改善市民生活质量。争取开辟配套环卫设施报建审批窗口，做好公用和民用建筑配套环卫设施的审批和竣工验收工作，推进和规范公用和民用建筑配套环卫设施的建设。
4、以管好城市为已任，全面强化市容管理工作
⑴推行临街单位业主门前“市容管理责任制”。按照《赣州市中心城区单位业主门前管理责任制》的要求，督促临街门店、单位业主履行责任，确保各自门前市容环境整洁卫生、秩序井然有序、市政设施完好无损。
⑵整治临街立面违章。在巩固“三位一体”整饰成果的基础上，继续集中力量开展对临街立面乱贴乱挂垃圾广告、乱画乱写的“牛皮癣”、乱吊乱挂衣物、乱堆乱放的杂物、乱设置店招及灯箱广告、乱搭建遮阳（雨）棚）等“六乱”违章行为的专项整治活动，确保临街立面市容清爽整洁。
⑶整治占道经营违章。继续整治早（夜）市摊点和出店经营，进一步加强市场周边占道菜摊（贩）和流动摊点的整治。
⑷整治小街小巷违章。狠抓小街小巷市容市貌的长效管理，使小街小巷市容管理工作与主次干道市管管理同步，全面提升城区市容管理整体水平。
⑸整治车辆停放违章。开展对车辆乱摆乱放违章的集中整治，查处汽车上人行道等违章行为，确保市政设施完好。督促市场、车站等重点部位的相关责任单位做好自行车、摩托车停放管理工作，确保车辆停放整齐划一。
⑹整治违章建筑和违章广告。巩固去年整治违章建筑和“三位一体”天际轮廓整饰的成果，杜绝违章建筑反弹，进一步美化城市天际轮廓。
为了完成上述任务，我们将制定以下措施：
1、切实加强领导，健全组织机构。局机关和局属各单位要按照各自职责，切实加强对各项工作的领导。要对各项工作进行细致的分解，层层落实责任人，做到分工明确，各项工作落实到位。同时，做到分工合作，互相支持，确保全局上下心往一处想、劲往一处使。
2、加大宣传力度，广造舆论声势。围绕创建国家园林城市和《赣州市城市市容和环境卫生管理实施细则》的实施，继续通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，出动宣传车、悬挂条幅广告等多种宣传方法，以排山倒海之势开展宣传工作。继续在《赣州晚报》开辟“城管聚焦”专栏，及时对外反映城管动态，转达城管最新政策，同时疏通“纳柬”渠道，发动广大市民参加到城管工作中来，营造“人民城市人民管”的良好局面。通过多渠道、全方位的宣传，让广大市民了解加强城管工作的目标、意义、任务要求及整治管理动态、效果，增强市民的城管意识，营造人人关心、关注、支持、配合城管工作的浓厚氛围，促进各项城管工作的顺利开展。
3、完善规章制度，规范强化管理。一是继续完善城市管理的法规体系，加快依法治城的步伐，争取《赣州市征收生活垃圾处理费实施办法》等地方性法规早日出台；二是进一步完善内部管理规章制度，完善年终目标管理考评、长效管理考评/劳动竞赛制度、包干责任制等各项规章制度，强化内部管理，促进各项工作任务的贯彻落实。
4、加强督察考评，提高工作质量。一是强化督察工作。城管各单位应结合本单位业务工作的实际，进一步完善业务工作考核标准，建立、健全日常督察考评机制，依据业务工作考核标准大力加强日常督察工作。城管支队要完善“双百分”考评制，环卫处要进一步完善“日督察，周小结，月考评，季检查，年终总评”的督察考评机制；养护、园林应建立、健全对各项生产工作的督察制度，全面强化各项工作。二是应完善考评机制，通过开展目标管理考评、劳动竞赛等活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。通过加强督察考评工作，促进各项工作任务的完成。
5、加大改革力度，增强内部活动。要根据上级文件精神和“三定”方案，继续深化单位内部改革，大力改革收入分配、运作等机制和体制，在保障各项管理工作到位和保证良好社会效益的基础上，进一步推行考核工资、工时工资、计件工资、浮动工资等到收入分配制度的改革，充分调动广大职工的积极性。通过深化单位内部改革，增强内部活力，促进事业的发展。