政府工作报告
——在XX镇第X届人民代表大会第X次会议上的报告
XX镇人民政府镇长 XXX
(200X年X月XX日)
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请其他列席人员提出意见。
一、200X年工作回顾
过去的一年，是我镇发展进程中重要而又非同寻常的一年，一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府
认真贯彻落实十六届三中、四中全会和县委十届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实施“三观”学教和“云岭
先锋”工程为契机，团结和带领全镇人民，迎难而上，顽强拼搏，奋力开拓创新，较好地完成了镇X届人大X次会议确定的年度任务，战胜了百
年不遇的特大洪灾，解决了一大批事关全镇改革发展的矛盾纠纷，全镇国民经济和社会发展取得新的成绩。
（一）国民经济各项指标得以较好的完成
财政总收入完成 万元，比上年增 %；全社会潭ㄗ什蹲释瓿?SPAN style=mso-spacerun: yes> 万元，增 %，金融机构存款余额****
万元，增29%，贷款余额****万元，增14.5%；农民人均纯收入****元，增7.8%。农业和农村经济发展良好，农业产业化步伐加快，种植业结构
进一步优化，优质水稻、玉米等生产有新进展，全年实现农业总产值5316.9万元，增11%，其中，畜牧业产值1399.2万元，增20%，林业产值
1527.75万元，增5%。边贸取得重大突破，进口原木 立方米，锯材 立方米，进口总值完成 万元，增 %；出口总值完成 万元，增
%。有个体工商户719户，增5%，私营企业36家，增12%，实现产值 万元，第三产业实现收入 万元，增 %。
（二）抗洪救灾工作取得重大胜利
7月18—20日，我镇出现持续强降雨过程，全镇9个村110个村民小组不同程度遭受洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害，有2374户11571人受灾
，因灾死亡5人、受伤6人，紧急转移安置灾民 人，直接经济损失达3049.04万元。灾情发生时，也正是镇领导班子重新组建时，这些都给刚
刚组建的镇领导班子带来了巨大的压力，但新组建的领导班子沉着应对、科学指挥、组织有方、措施得力，全镇上下万众一心，众志成城，按
照“以人为本，先救人、后搬物，先避险、先抢险”的原则，展开了一场声势浩大、惊心动魄的抗洪斗争，确保了人民群众生命财产安全，做
到了受灾群众有屋可住、有衣可穿、有饭可吃、有病可医，将损失降到了最低限度。在这场重大灾害面前，全镇人民表现出的顾全大局、不畏
艰险、坚韧团结、无私奉献的优秀品质，是伟大时代精神的生动写照，是推动我镇实现跨越发展的强大动力。
（三）以灾后重建为主的各项基础设施建设取得重大突破
灾情发生后，全镇上下充分发扬“不等、不靠”精神，采取上级争取一点、镇村补助一点、群众自筹一点的办法，投入资金 万元，完成了
147户611人的异地搬迁，建盖安居房屋1218间（格），修建石拱桥6座，许多危害严重的河段、沟渠得到了修复，以XX公路为主的道路得以及时
恢复。目前，全镇基本实现了水通、电通、路通、通讯通，群众安居乐业，得到了省市县的一致好评。投资58万元的XX村至XX村3600米河道治
理和投资45万元XX村XX寨到XX寨573米的河道治理工程顺利完工；投资509万元完善了二期集镇开发水泥路面铺筑、XX路、高压线路改造工程；
XX江电力开发工程进展顺利，二级站首部枢纽工程于11月21日成功截流;启动了投资141万元的XX片区农业综合开发项目；XX村XX社、XX社异地
搬迁，X村XX桥、XX村大桥，XX村XX寨桥，XX村至XX河30公里弹石路、XX村兴边富民等一批工程建设项目正在紧张有序的进行之中。
（四）精神文明建设和民主法制建设结出新硕果
思想道德建设不断加强，全镇兴起“三观”学教、学习十六届四中全会高潮，公民道德建设活动和群众性精神文明创建活动广泛开展。组织机
关、部队、学校开展大规模爱国卫生运动，逐步改变集镇脏、乱、差等现象。基层民主继续扩大，顺利完成了村“两委”换届工作。普法教育
和法律服务工作扎实开展，《行政许可法》的学习进一步深入，XX村被列为市级法制建设村，全镇人民法律意识普遍提高。全面推行政务公开
，廉政建设和反腐败斗争深入开展，廉政建设责任制进一步落实。重视人民群众来信来访，积极稳妥化解人民内部矛盾，XX村“X.XX”毁林案
件、XX村“XX.X”事件、XX村群众集体上访、XX村XX社上访事件等一大批群众关心的社会热点问题得到及时解决或正在解决。社会治安综合治
理进一步加强，全市首创，与XX县的XX镇、XX乡签订了《社会治安联动备忘录》，制定了行之有效的共同打击违法犯罪的方案。以创建“无毒
社区”为契机，出动人员400多人次，车辆58辆次适时开展了4次大规模的专项行动，抓捕贩卖、吸毒人员94人，送戒82人，捣毁窝点3个，缴获
毒品海洛因25克，鸦片117克。采取宣传教育、举办农村实用技术培训班、公安部门定期巡查等方式，加大对出境赌博打击力度，取得了很好的
效果，社会风气明显好转。
（五）社会各项事业取得新进展
素质教育得到加强，常规教育在全县保持优势地位，中考成绩名列全县前茅。继续抓好“两基”成果巩固和提高，今年全镇小学适龄人口入
学率保持在99%以上，辍学率控制在0.1%以内，初中入学率达97%以上，辍学率控制在1%以内。投入校舍建设资金 万元，竣工面积 平方米。
文化事业和文化产业稳步发展。群众性文化活动蓬勃开展，民族民间文化得于充分挖掘，“扫黄”、“打非”工作取得实效，文化市场在规范
中健康发展。加大村级医疗卫生体制改革力度，巩固和完善乡村卫生管理一体化，认真落实疟疾等传染性疾病的预防工作，精心组织艾滋病筛
查工作，采血送检 342人，检出艾滋病感染者、病人 名，发放各种宣传册5000余册；深入开展爱国卫生运动，确保人民群众的食品、医疗
安全。计划生育工作得到加强，人口自然增长率7.24‰，完成“三术”472例，计划生育率达96.69%；兑现农村独生子女家庭一次性奖励68000
元，涉及家庭68户，有89名年满60周岁的独生子女父母领取了每年600—750元不等的生活补助费。人民武装工作积极推进，顺利完成征兵工作
，民兵预备役工作进一步加强。民政、妇女儿童、残疾人事业、宗教、保密、档案等工作取得新成绩。人民生活有所提高。31.7万元的粮食直
接补贴资金全部兑现到农民手中，劳务输出工作有了新进展。
各位代表，过去的一年，我们走过了极不平凡的历程，取得了令人鼓舞的成就。实践充分证明，只要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导
，善于解放思想，抢抓机遇；始终坚持立党为公、执政为民，善于凝聚民心，形成合力；始终坚持发展是第一要务，善于干事创业，加快发展
，我们的事业就一定会无往不胜!总结过去一年的工作，我们也深深体会到，一切成就的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人
大支持监督的结果，是全镇人民同心同德、艰苦奋斗的结果，是镇内外各界支持和帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大
力支持的人大代表，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻我镇人民解放军、武警官兵，向市县驻我镇各单位以及社会各界人士表示崇
高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒地看到，在前进道路上还有许多困难和问题，政府工作还有不少缺点，群众还有一些不满意的地方，多年积累的矛
盾从根本上解决还需要一段时间。经济支柱单一，财政压力较大，抗御自然灾害的能力较差，群众增收缓慢，区域发展不平衡，部分社会成员
收入差距过大，资源环境压力增加，有些工作人员思想不解放，存在主观主义、形式主义和官僚主义作风。农村中封建迷信、不思进取、赌博
泛滥成灾。对这些矛盾和问题，我们必须高度重视而不可回避，认真解决而不可任其发展。各项工作任重道远。我们要保持清醒头脑，增强忧
患意识和历史责任感，下定决心，知难而进，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作面貌，迎接新的考验，决不辜负人民群众的期
望。
二、创新思路，突出重点，加快全镇经济社会发展
各位代表，当前及今后一段时期，加快全镇经济社会发展挑战与机遇并存。面临的挑战主要是：从国际环境看，世界格局处于向多极化过渡的
重要时期，我镇与**国接壤，经济主要靠原木经济和边贸经济支撑，受国际形势和**国政策调整的影响，原木经济已面临崩溃，而两国间的商
品贸易还没有真正发展起来；从国内来看，随着市场的放开，各行业的竞争将更加激烈，像我镇这样经济结构层次低、生产力水平低的民族地
区，将面临着税源减少、财政收入减少的巨大压力。同时，我们也面临着难得的发展机遇，一是云南实施“走向东南亚”战略，我镇地理位置
优势得到充分体现，随着**路的开工建设，我镇面临更大的发展机遇，将成为云南面向东南亚的桥头堡。二是**江电站的建成，将成为全市的
能源基地，为全市的工业化道路提供能源保障。三是随着投资环境的改善，我镇必将成为投资热点。四是当前全镇经济加速增长态势明显，人
心齐、干劲足，正蓄势待发，处在大发展的前夜。因此，我们一定要进一步解放思想，与时俱进，以饱满的热情和创新的精神谋一域之发展，
在新的起跑线上实现新跨越。
今年全镇经济社会的发展思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大、十六届四中全会和县委十届三次全会、县十四届人大三次会议
精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和“科学的发展观、正确的政绩观、马克思主义的群众观”，围绕将**镇建成**县第二城镇
的总体要求和“********”的发展思路，实施可持续发展战略，调整优化经济结构，提高人民生活水平，推进政治文明和精神文明建设，实现
国民经济持续协调健康发展和社会全面进步。
全镇经济社会发展的预期目标：农业总产值比今年增长10 %以上，粮食总产增3%，财政总收入增10 %以上，其中一般预算收入增9%以上，人
口自然增长率控制在 9‰以内，农民人均纯收入增长10%以上，民主政治建设、精神文明建设和社会各项事业取得新的进步。
为实现以上目标，要抓好以下工作：
（一）必须进一步解放思想，坚决冲破一切影响我镇经济发展的思想障碍
思想的解放程度直接影响到经济社会发展的快慢和成效。当前，我们的一些干部对解放思想的认识仍然不到位，前怕狼、后怕虎、不思进取，
存在着观望态度，有的甚至自以为是、沾沾自喜、夜郎自大。我们一定要坚持与时俱进，着眼于“创”，要在深化对镇情、村情、组情认识的
基础上，创新思维方式，创新发展机制，创新工作方法；坚持自力更生，着眼于“干”，要坚决摒弃“等靠要”的思想，充分发挥主动性，立
足自身谋发展，要知道，“等”会让我们失去机遇，“靠”会让我们丧失信心，“要”会让我们沦为乞丐；坚持舍得付出，着眼于“闯”，按
部就班，因循守旧，是什么事都做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆尝试。坚持以市场为导向，立足于“转”，从过去主要靠资源转到依靠
市场，从行政命令转到行政引导，群众自愿上来。我们要以思想的大解放，观念的大更新，促进我镇经济社会的大发展。
（二）巩固和加强农业的基础地位，实现农业增效和农民增收
“三农”问题是全镇工作的重中之重，任何时候都不能放松，要立足农业和农村自身，加大对农业和农村的扶持力度。要继续深化农村税费改
革和农村其他配套改革，大力推进农业和农村经济结构调整，力争在农业产业结构、农业增长方式、农业区域布局调整上实现新突破，进一步
提高农业生产率，增加农民收入。一是要保护和提高粮食综合生产能力。依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田
用途的现象，实施好农田水利建设项目，扩大粮食作物播种面积，提高单产，确保全年粮食播种面积 万亩，总产 万公斤；二是要加大农业
产业结构调整力度，增加农民收入。要巩固提升油料、草果、马铃薯等传统产业，重点做好冬季农业开发，增加小春作物复种指数，积极培植
山葵、反季蔬菜、野生蔬菜、食用菌和中草药种植等新兴产业。抓住机遇，确保种植烤烟***亩以上，实现总产**万公斤，烟农收入**万元以上
；三是重点突破畜牧业。结合我镇的资源优势、区位优势和市场优势，妥善解决发展林业与发展畜牧业之间的矛盾，巩固生猪生产，重点发展
牛羊等草食家畜，抓好冻精改良、农田种草、疫病防治三项工作，大力发展外向型畜牧业，充分利用国外丰富的畜禽资源，突出养殖大户和示
范点建设的带动作用，促进传统畜牧业向现代畜牧业的转变；四是巩固退耕还林成果，实施以短养长，长短结合的方式，抓好林下产业开发。
坚持依法治林，提高森林资源管理水平，全力做好护林防火工作，确保不发生大的山林火灾；五是大力发展农林产品加工业，重点扶持一批有
资源优势、市场前景好，能带动农民增收的龙头企业，提高农产品附加值；六是全面落实“多予、少取、放活”的方针，增加对农业农村的投
入，加强教育、科技、文化扶贫，大力发展劳务经济，拓宽农民就业门路，增加农民收入。
（三）积极探索投资多元化，全力做好基础设施建设
一方面，要做好项目储备，积极向上汇报，尽可能地争取资金、政策的支持；另一方面，要按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，寻求更
多的民营资本注入交通、集镇等基础设施建设领域，在农村基础设施和公共设施建设方面，政府在财力上的支持和帮助是有限的，主要应采取
“大家的事，大家办，谁受益，谁负担”，“一事一议”的办法解决，逐步改善农村广大农民群众的生产和生活条件。
交通建设上：协助上级完成国际大通道**段二级柏油路面升级改造工程，做好**路改造工程，启动*村**桥、**村大桥、*村**寨大桥建设工程
及*村6座水毁桥梁修复后续工程；力争启动**村四级弹石路铺筑工程，积极向上争取资金，全力做好其它水毁工程及乡村道路的修建。
集镇建设上：启动三期集镇建设，完成好征地折迁及主街、附街建设工程，完善二期集镇建设灯光、绿化、滨河路等附属工程建设，启动并完
成停车场建设。加大集镇监察力度，把集镇管理纳入科学化、制度化、规范化、法制化的轨道，清理整顿店外店、非法占用集镇、车辆乱停乱
放等不良行为，逐步改善“脏、乱、差”等不文明现象，树立良好的镇容镇貌。
农田水利及其它建设上：继续抓好**村**社异地搬迁工作和**村农业综合开发项目，确保在春节前完工；启动**村**寨桥至*村**桥、*村*社至
*寨桥、*村门前河河道治理工程，*村、*村*社人畜饮水工程，*村*社兴边富民项目。
（四）加大招商引资力度，用大项目带动大发展
一是要加大招商引资力度，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，树立“镇外就是外，无外不活，无外不兴、无外不强”的意识，
用优良的项目招商，用优良的服务招商，强化服务意识，着力营造良好的投资环境，吸引更多的商家到我镇投资办厂，进行木材精深加工、矿
产品加工等，年内要在进一步做好边贸外经贸工作的同时，在上级的支持下，结合**江电力开发的进展，做好*矿的招商引资工作。二是全力支
持、配合、服务好大项目的建设。要树立“以大项目促大发展，以大发展带动大项目”的思想，只有抓大项目，上大项目，才能拉动全镇经济
的快速增长。否则，我镇就无法摆脱在激烈竞争中的被动局面，就难以实现“追赶式”、“跨越式”发展目标，就会变成死水一潭。因此，各
部门及广大干部职工要全力支持、配合、服务好以**江流域电力开发、**路建设为主的一大批项目建设。大项目的建成，将会极大地带动旅游
、矿产品开发及加工、农业、能源、沿线城镇建设、医疗卫生、餐饮服务、劳务输出等各个领域投资高潮的形成，我镇就会成为**县的第二城
镇。
（五）强化财税金融工作，为加快发展提供财力金融支持
积极发展骨干财源，培植新兴财源，优化税收结构，完善税收属地征管，确保应收尽收，严格依法治税，强化重点税源监控，加大征收稽查检
查力度。大力清缴欠税，堵塞征管漏洞，做到依率计征。严格预算管理，确保重点支出资金需要。增收节支，堵塞跑、冒、滴、漏，加大预算
内外资金综合统筹管理力度，确保年初预算的完成，用好纳税人的每一分钱。加大金融机构的支持与合作力度，进一步完善政府、银行和企业
协调制度，促进金融资产良性循环，提高信贷资金使用效益。
（六）加强民族工作，努力构建和谐发展的社会环境
随着改革开放的深入和社会市场经济的不断发展，必然触动原有的利益格局，出现这样或那样的矛盾和冲突。近年来，因水源、土地、山林权
属问题甚至民事、刑事案件等问题引发的各种纠纷不断增多。对此，我们必须高度重视，坚持以“团结、教育、疏导、化解”的方针加以妥善
解决，严防诱发重大群体性事件和越级上访事件，严防群体性事件与民族、宗教问题交织在一起，确保社会稳定，把工作重点从事后处置转移
到事前预防和事中控制上来，千方百计把影响稳定的因素解决在内部、解决在萌芽状态。要教育人民群众相互尊重，相互关心，相互支持，共
同发展，坚决防止不尊重民族习俗、伤害民族感情的事件发生，正确区分不同性质的矛盾纠纷，对策划、组织、指挥闹事、借机打砸抢的犯罪
分子，要果断处理，绝不手软，加强境内佛教、伊斯兰教、道教、基督教组织的管理，坚决抵制和打击宗教极端分子和境外分裂势力打着宗教
旗号进行的颠覆、渗透活动。强化社会治安综合治理，巩固“严打整治”成果，加大对毒品、赌博的打击力度，确保社会稳定和人民群众安居
乐业，为经济建设创造更加安定的社会环境。
（七）以人为本，推进社会各项事业、民主政治和精神文明建设
加强公民思想道德建设。深入开展“三个代表”重要思想和“三观”学习教育活动，推进多形式的精神文明创建活动。继续实施《公民道德建
设实施纲要》，提升全民的道德素质和精神境界。普及科学知识，倡导科学、文明的生活方式，提高人民群众现代文明素质和文明程度。
加快教育事业的发展。巩固 “两基”成果，提高“两基”水平。推动社会力量办学，完善多元化、多渠道投资办学的格局，逐步改善教育环境
和办学条件。加强师资队伍建设，全面提高教师的思想和业务水平，切实解决好贫困学生的入学问题，并将之作为“民心工程”加以实施。
大力繁荣文化事业。要充分挖掘和发扬民族民间文化，举办好一年一度的“**节”，支持**文化表演队走出**县，走出云南。大力发展群众文
化，丰富群众文化生活。强化文化市场管理，确保文化市场健康有序发展。加大文化设施建设力度，重点抓好镇文化站的建设。
加快发展卫生、计育等各项事业。巩固和完善乡村卫生管理一体化，认真落实艾滋病、疟疾等传染性疾病的预防和救治措施，加强食品卫生监
督力度，深入开展爱国卫生运动，确保人民群众的食品、药品和医疗安全。倡导优生优育，提高人口素质，严格控制人口增长。落实各级人口
与计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决制”，确保完成年度计生工作任务。加强国防动员和全民国防教育工作，抓好民兵、预备役
建设。巩固双拥工作成果，做好救灾救济、拥军优属、优抚安置工作。重视和做外事、侨务、统计、档案、保密等工作。
大力推进民主政治建设。自觉接受人大的监督，认真执行人大的决议、决定，及时向人大报告工作。主动听取各民主党派、工商联、无党派人
士和各人民团体的意见建议。办好人大代表议案、建议。推进政务公开、村务公开，特别是农村财务、征用土地等直接涉及农民利益事务的公
开。
切实加强精神文明建设。以培养“四有”公民为根本目的，广泛开展“文明村”、“文明户”等群众性精神文明创建活动，破除迷信，移风易
俗；重视农村社会管理，搞好村容村貌治理，切实改变一些地方环境脏乱差的状况，努力提高农民的思想文化素质、生活质量和农村文明程度
。
三、切实加强政府自身建设，进一步提高驾驭宏观经济管理和调控的能力
新的形势和任务，要求各级政府必须按照“为民、务实、清廉”的要求，加快推进职能转变和管理创新，切实提高行政效能和服务质量，大力
优化发展环境，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。
大力加强学习型机关建设。全体政府工作人员特别是领导干部，要深入持久地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代经济、管理
、科技、法律等知识，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针和政策，不断提高工作水平和解决实际问题的能力。要注重培养战略思维，坚
持用辩证的观点和发展的眼光看待前进道路上的困难，善于在更大范围、更高层次上谋划长远发展，在纷繁复杂的局面中突破主要矛盾，带动
整体工作上水平。要牢固树立创新意识，坚决冲破一切影响改革与发展的传统观念、保守意识和守成思想，大力弘扬勇于进取、乐于奉献、敢
于超越的时代精神，在实践中不断创新思路、创新机制，努力开拓思想解放的新境界。
不断提高依法行政水平。以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面清理与之相悖的行政许可事项，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职
责，切实改变政府包揽过多、干预过多、管制过多的状况。严格执行建设工程招投标制、经营性土地使用权出让招拍挂制以及产权交易、政府
采购公示制等，促进行政权力与责任挂钩，与利益脱钩。落实执法责任制和行政过错追究制，严厉查处违规违纪、扰民害民、行政不作为以及
形形色色的“三乱”行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
进一步转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。牢固树立正确的发展观、政绩观，坚持讲实话，出实招，办实事，求实效
，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，把求真务实体现到各项工作
中去。坚持立党为公、执政为民，大力倡导宽厚务实的执政风格，不遗余力地解决好群众关心的热点难点问题，切实维护人民群众的根本利益
。
推进政风建设和廉政建设。牢记“两个务必”，坚持为民、务实、清廉，自觉为人民群众服务、为企业服务、为纳税人服务。加强廉政建设，
落实廉政责任制和廉洁自律的各项规定。强化监察和审计工作，加大对违纪违法案件的查处力度。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。
各位代表，历史的经验证明，任何风险和挑战都无法阻挡我镇的前进步伐，任何困难和挫折都无法改变全镇人民创造幸福生活的美好愿望。让
我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，振奋精神，凝心聚力，
励精图治，众志成城，在新的起跑线上努力开创我镇现代化建设的新局面！